Ямал не так уже й малий, якщо там такі прокурори

1. Як працює «паралельна влада»
2. Прокурор в заповіднику
3. Після суворої догани

Чому перед прокурором Ямало-Ненецького автономного округу Олександром Герасименко витягуються по струнці поліція, податкова, місцеві і федеральні органи влади

Прокурор ЯНАО Олександр Герасименко в заповіднику «Таймирський» з арктичним гольцем, включеним в «Червону книгу»

Як працює «паралельна влада»

Створення Слідчого комітету Росії сильно урізав повноваження прокуратури, у якій залишилося право порушувати адміністративні справи, здійснювати нагляд за дотриманням законодавства, затверджувати обвинувальні висновки, підтримувати обвинувачення в суді ...

Колишній помічник прокурора ямальського міста Надим Антон Синіцин на прикладі ЯНАО розповів, як після секвестрування повноважень прокуратурі вдалося не тільки зберегти, але і наростити процесуальне могутність.

- Основа роботи системи - це тотальний контроль міських і районних прокуратур з боку прокуратури округу, - розповідає Антон Синіцин. - Абсолютно всі узгоджується в Салехарді (столиця ЯНАО. - І. М.). Всі адміністративні перевірки щодо юридичних осіб і підприємців, позовні заяви в суди загальної юрисдикції і в арбітражні суди. Узгоджуються в окрузі і матеріали, що направляються в порядку статті 37 КПК України. Це коли прокуратура при проведенні адміністративної перевірки виявляє порушення кримінального законодавства, але сама не може порушити кримінальну справу, і тому виносить постанову про направлення матеріалів в слідчий орган або орган дізнання.

Синіцин стверджує, що прокурорські подання в порядку статті 37 КПК дуже часто натягнуті. Але в містах та районах змушені «придумувати» і ці кримінальні справи, і адміністративні, тому що в окрузі продовжує діяти «сувора система».

- Є, наприклад, щомісячний «звіт загального нагляду». І там все графи йдуть в порівнянні з «аналогічним періодом минулого року». Це ключовий показник діяльності прокуратури в ЯНАО. І не дай бог, якщо показники будуть нижчими, ніж рік тому. Якщо, наприклад, в листопаді 2015 го міською прокуратурою було направлено 9 матеріалів за статтею 37 КПК, а в листопаді 2014 го їх було 10, - значить, прокуратура погано працювала. Хочеш в передовики - нарощуй показники.

Ця звітність загальнофедеральних. Підсумкова статистика затверджується генеральним прокурором і розміщується на сайті Генпрокуратури.

- У ЯНАО показники з року в рік зростають, - каже Синіцин. - В інших суб'єктах Федерації намагаються хоча б не нарощувати показники. У Тюменській області, наприклад. Там адміністративних проваджень збуджується в три рази менше, ніж в ЯНАО. Хоча Тюменська область за кількістю суб'єктів прокурорського нагляду значно перевершує ЯНАО.

- І за рахунок чого забезпечується ця перевага?

- Наприклад, пройшла велика перевірка вахтових вагон-містечок. Тільки в Надимі за два тижні були порушені сотні адміністративних проваджень. Припустимо, на світильнику розбився ковпак. Навіть якщо це сталося під час перевірки, фіксується порушення протипожежної безпеки. На організацію накладається штраф - від 100 тисяч рублів.

Адміністративне провадження - дуже потужна зброя, що залишилося в руках прокуратури, - продовжує Антон Синіцин. - У ЯНАО навчилися віртуозно користуватися цією функцією. Прокуратура має право порушувати будь-адміністративну справу за будь-якої статті. На Ямалі склалася така система, що прокурорські адміністратівкі дуже рідко коли «ламають». І судді, і контролюючі органи бояться прокурорського відплати. Тому прокурорські адміністративні справи, навіть абсолютно надумані, ніхто не наважується поставити під сумнів. Тому що прокуратура в будь-який день без будь-яких попереджень може нагрянути в цей контролюючий орган, знайти там будь-які порушення і притягнути до відповідальності.

- Як прокуратура може впливати, наприклад, на податкові органи?

- Податкова, як і будь-який інший контролюючий орган, якщо уперся, тут же підпаде під прес прокурорських перевірок. Формально це буде перевірка скарг. У КоАП є стаття 5.59 «Порушення порядку розгляду звернень громадян». Знайти порушення по 5.59 для прокуратури нескладно. Тут же виписується штраф. Але це ще не все. За поданням прокурора округу керівник контролюючого округу ще й дисциплінарне стягнення накладає.

- Поліція теж «під ковпаком» у прокуратури?

- Звичайно. У поліції бояться повернення кримінальних справ на додаткові розслідування або скасування постанов про порушення кримінальних справ. Це два головних важеля прокуратури проти поліції. А є ще «мелочовку» на кшталт щоденних перевірок ізоляторів тимчасового тримання (ІТТ). Ідеальних ІТТ в природі, напевно, не існує, порушення завжди можна знайти. Ось і виходить, що поліція покірно танцює під дудку прокуратури.

Підполковник поліції Нового Уренгоя на умовах анонімності підтвердив розказане Антоном Синіциним.

- Основні показники роботи слідчих підрозділів - це відсоток кримінальних справ, повернутих на додаткове розслідування, і кількість справ, направлених до суду. Обидва показники залежать від позиції прокуратури, - розповідає офіцер поліції. - Щоб не нариватися, ми змушені прислухатися до них, навіть коли до нас ставляться вимоги, явно виходять за межі повноважень прокуратури.

Підполковник навів кілька прикладів, коли з прокуратури приходили постанови в порядку ст. 37 КПК, в яких йшлося про перевірки, проведені за заявами бізнесменів щодо своїх конкурентів. При цьому арбітражні суди вже винесли постанови не на користь заявника.

- Але бізнесмен «знаходить підхід» до прокуратури, а та спантеличує нас, - каже мій співрозмовник. - І ми перевіряємо, проводимо слідчі дії, обшуки, виїмки, перетворюючи життя конкурента в кошмар. Це може тривати як кілька місяців, так і роки. Поки «кривдник" не дозріє і не прийде на уклін до прокуратури. Ось керівник «Корпорації Роснефтегаз» Олег Ситников не прийшов на поклон. І потрапив під жорсткий пресинг прокурорських.

Буває і навпаки, коли є всі ознаки злочину, матеріали зібрані, можна передавати справу до суду. Але якщо прокуратура прихильно ставиться до підозрюваного, справа може зволікали. Яскравий приклад - «справа Євгена Дружиніна». Цей бізнесмен уклав договір з «Корпорацією Роснефтегаз», отримав товар, а розраховуватися не став.

- Там, на думку слідства, є вагомі підстави вважати, що в справі є ознаки складу злочину, за який передбачена кримінальна відповідальність за статтею 159 Кримінального кодексу України (шахрайство), - розповідає офіцер поліції. - Але в матеріалах справи є два постанови прокуратури про припинення кримінального переслідування. Одне винесено прокуратурою Нового Уренгоя, друге - після витребування матеріалів справи в окружну прокуратуру.

Після першого постанови про припинення кримінальної справи і зняття арешту з майна Дружинін швидко розпродав власність ... Поліція вирішила проявити принциповість і знову порушила кримінальну справу. Але до суду вона не дійшла, прокуратура знову припинила справу, вважаючи, що заволодіння чужою власністю на суму 126 мільйонів рублів - це не злочин, а «суперечка господарюючих суб'єктів».

Діловий партнер Дружиніна, московський бізнесмен Сергій Веселков - поки фігурант кримінальної справи.

- Але по Веселкову нічого не робиться, - стверджує мій співрозмовник.

Жертвами Веселкова стали як мінімум 9 ямальських бізнесменів, які звернулися з колективною скаргою до генерального прокурора і міністра внутрішніх справ Росії, написавши про бездіяльність прокуратури ЯНАО, про те, що розслідування злочинів, інкримінованих Веселкову у кримінальній справі № 201403315/50, тяганини. Зараз «справа Веселкова» витребувано до прокуратури округу.

Читайте також:

Замовне вбивство бізнесу

- Ні добре ні погано йде розслідування і резонансного замаху на підприємця Олега Ситникова, - продовжує мій співрозмовник. - Справу розслідують слідчі, у яких немає досвіду розкриття подібних злочинів. А прокуратура вперто не хоче забрати цю справу у поліції і передати в Слідчий комітет.

І це при тому, що навіть Генеральна прокуратура Росії звернула увагу на «прорахунки і упущення» при розслідуванні замаху на Олега Ситникова.

Прокурор в заповіднику

Кількість бажаючих поділитися інформацією про те, як на Ямалі працює система «паралельної влади», різко збільшилася після виходу публікації «Чорна мітка» від Чайки », в якій« Нова газета »розповіла про наказ генерального прокурора Росії Юрія Чайки про суворе догану прокурору ЯНАО Олександру Герасименко за переслідування підприємця з Нового Уренгоя Олега Ситникова. Судячи зі змісту наказу, прокурор ЯНАО «кошмарить» бізнес невмотивованими перевірками, збудженням «справ про адміністративні правопорушення» з питань, що знаходяться за межами повноважень прокурора округу. У наказі відзначені «грубі порушення федерального законодавства», обумовлені «неналежним виконанням своїх посадових обов'язків, зниженням вимогливості та контролю за роботою підлеглих з боку прокурора ЯНАО Герасименко ...» (див. «Нову», № 132 від 30 листопада 2015 г.).

Але, на жаль, лише колишній помічник прокурора міста Надима Антон Синіцин поділився інформацією, не приховуючи свого імені. Всі інші, побоюючись могутності окружного прокурора, говорили тільки на умовах анонімності. А деякі і анонімно спілкуватися не зважилися. Але надіслали до редакції фото- і відеоматеріали, зроблені під час уїк-енду, проведеного прокурором ЯНАО Олександром Герасименко в Красноярському краї, в заповіднику «Таймирський».

цей заповідник - особливо посилено охороняється, де, наприклад, літаків і вертольотів заборонено пролітати на висоті нижче 2 тисяч метрів, щоб не лякати тварин зникаючих видів. Але вертоліт з прокурором ЯНАО на борту літає над заповідником на висоті метрів 50-100, лякаючи тварин, що охороняються державою.

Вертоліт з прокурором ЯНАО на борту відлякує мешканців заповідника «Таймирський»

Вертоліт з прокурором ЯНАО на борту налякав білого ведмедя

Заборонено в заповіднику та риболовля ...

«Нова» звернулася до Управління Президента Росії з питань протидії корупції з проханням дати правову оцінку фотовідеоматеріалам і з'ясувати, з яких джерел була оплачена оренда вертольота.

Після суворої догани

Коли наказ генерального прокурора Росії про накладення стягнення прокурору ЯНАО отримав публічний розголос, тиск на підприємця Олега Ситникова тільки посилилося.

Читайте також:

«Чорна мітка» від Чайки

- Вилучені ще у вересні сервери повертати, схоже, не збираються. А як без інформації, що зберігається на цих серверах, здавати річний звіт? Ніяк не збагну! - обурюється Ситников. - Відносно директора одного з підприємств, що входять в «Корпорацію Роснефтегаз», порушили кримінальну справу за несплату податків. Хоча матеріали податкової перевірки, що послужили підставою для порушення кримінальної справи, зараз розглядаються в арбітражі і суд вже встановив, що підписи в акті перевірки підроблені. 11 грудня зробили чергові виїмки документів. Ну і плюс до всього прокуратура округу винесла подання керівникам цілого ряду контролюючих органів, що вони «неналежним чином» проводять перевірки моїх підприємств, тобто погано «кошмар».

Новий Уренгой