Битва за Салмачі: прокуратура «шиє» Рафкат Кантюкову «незаконну бездіяльність»

28.09.2016

Наглядове відомство має намір домагатися від «Газпрому» виносу труби, через яку сотні будинків опинилися в зоні знесення, за межі міста

Соціальне напруження навколо долі селища Салмачі, проти жителів якого подає позови «Газпром трансгаз Казань», викликало реакцію прокуратури РТ, яка виступила з пропозицією винести трубопровід за межі міста. Про це «БІЗНЕС Online» заявив керівник управління з нагляду за виконанням федерального законодавства Ратмір Шайдуллін. Також, за його словами, відомство ініціювало позов, який в крайньому випадку відкриє шлях до отримання компенсацій за знесені будинки.

СПРАВА ПРО ЗЛОЧИННОЇ повільність

У конфлікт навколо селища Салмачі в якості однієї зі сторін вступила прокуратура РТ, яка не приховує, що робить це в інтересах жителів. Верховний суд РТ минулого тижня скасував рішення Радянського районного суду Казані про відмову в прийнятті позовної заяви прокурора РТ до ТОВ «Газпром трансгаз Казань» про визнання повільності в передачі виконкому міста Казані матеріалів про фактичний стан трубопроводу «незаконним бездіяльністю». При цьому в формулюванні позову уточнюється, що мова йде не тільки про саму трубі, а й «кранових вузлах, запірної арматури і продувних свічках». Прокуратура просила районний суд зобов'язати «Газпром трансгаз Казань» передати міській владі необхідні матеріали.

Радянський райсуд не хотів давати справі хід на підставі того, що прокурор подавав заяву на захист невизначеного кола осіб, хоча, на думку судді, перелік інтересантів цілком певний. Верховний суд з такою позицією не погодився.

ВІДЛУННЯ «АДМІРАЛА»

Нагадаємо фабулу спору, який вже рік тримає в напрузі сотні жителів селища Салмачі. Ще в кінці 60-х - початку 70-х років на тому місці, де зараз знаходиться селище, в одному технічному коридорі були прокладені магістральний газопровід високого тиску Міннібаево - Казань, магістральний етанопровод Міннібаево - Казань і магістральний етиленопровід Нижньокамськ - Казань.

Більше 40 років тому на тому місці, де зараз Салмачі, в одному технічному коридорі були прокладені магістральний газопровід високого тиску і етанопровод Міннібаево - Казань, магістральний етиленопровід Нижньокамськ - Казань

Поступово селище розросталося і в 2001 році увійшов до складу Казані. Весь цей час експлуатують трубопроводи організації - ТОВ «Газпром трансгаз Казань» та ТОВ «Управління етиленопроводів - Нижнекамскнефтехим» - закривали очі на те, що навколо трубопроводів купуються земельні ділянки та на них будуються будинки. Люди купували землі без обтяження, так як муніципальні органи не були поінформовані про межі охоронних зон трубопроводів.

Все змінилося після пожежі в ТЦ «Адмірал». Відразу після цього інциденту Ростехнагляд по РТ почав перевірку, в ході якої з'ясувалося, що в зони мінімально допустимих відстаней трубопроводів потрапляють понад 260 земельних ділянок і 150 будівель. Експлуатуючим організаціям були видані приписи, які й змусили тих подати позови щодо мешканців селища Салмачі про знесення будинків. На сьогодні судами винесено вже кілька рішень про задоволення цих позовів. Рано чи пізно справа дійде до знесення.

«Я НЕ ЗНАЮ, ХТО В ЦЬОМУ ВИНЕН, АЛЕ ТОЧНО НЕ МИ. МИ ДІЯЛИ СУВОРО ПО ЗАКОНУ »

Під загрозою втрати єдиного житла, за яке було заплачено кровні мільйони рублів, десятки мешканців Салмачі почали численні акції протесту. «Я вважаю себе абсолютно невинно постраждалої в даній ситуації. Ми придбали землю і побудували будинок законним шляхом. У нас є всі документи, в тому числі технічні умови, все зареєстровано в держорганах. І зараз нас хочуть знести через недогляд я не знаю кого - адміністрації Казані, "Газпрому" або БТІ ... Я не знаю, хто в цьому винен, але точно не ми. Ми діяли згідно із законом і страждаємо без провини. Сподіваємося на справедливість суду », - говорила «БІЗНЕС Online» мати співачки МакSим Світлана Абросимова, чий будинок «Газпром» також хоче знести.

Під загрозою втрати житла десятки мешканців Салмачі, серед яких і батьки відомої співачки МакSим

Коментуючи «БІЗНЕС Online» ситуацію, прес-секретар мера Казані Сергій Лобов повідомляв, що до кінця 2015 року на карті в мерії не було прописано охоронних зон, а в кадастрі їх досі немає. Чому вони [ "Газпром" і "Газпром трансгаз Казань"] людям давали будувати? Коли ці ділянки землі продавав Пестречінскій район, вони повинні були знати, що там є магістральний трубопровід! »- журився Лобов.

Раніше виконком Казані пояснював, що з 2001 року (моменту приєднання земель до міста) не надав на цій території жодної ділянки - ні юридичним, ні фізичним особам - саме через відсутність точних відомостей про межі охоронних зон. Так що спірні ділянки або спочатку були придбані громадянами на підставі рішень салмачінского ради місцевого самоврядування (до входження до складу Казані) або незаконним шляхом.

НОВИЙ СЮРПРИЗ ВІД «ГАЗПРОМУ - ЗАЩИТНАЯ ЗОНА ЗБІЛЬШУЄТЬСЯ ВДВІЧІ

Після кількох гучних акцій протесту питанням з трубопроводами в Салмачі перейнявся президент РТ Рустам Мінніханов, який доручив виконкому Казані взяти ситуацію під контроль. Слідом активізувалася прокуратура РТ, яка з'ясувала, що якщо керуватися буквою закону, то ситуація ще гірше, ніж здавалося на перший погляд.

Ратмір Шайдуллін (в центрі): «ТОВ« Газпром трансгаз Казань »до сих пір не вжито достатніх заходів щодо відображення відомостей про охоронних зонах газопроводів в державний кадастр нерухомості»

«Як показала наша перевірка, ТОВ" Газпром трансгаз Казань "до цих пір не вжито достатніх заходів щодо відображення відомостей про охоронних зонах газопроводів в державний кадастр нерухомості, а також заходи щодо усунення порушень в охоронних зонах газопроводів. За даними фактами прокуратурою Казані внесено подання генеральному директору компанії з вимогою вжити заходів до усунення виявлених порушень та недопущення їх надалі », - розповів« БІЗНЕС Online »керівник управління з нагляду за виконанням федерального законодавства прокуратури РТ Ратмір Шайдуллін.

За його словами, згідно з актом приймання в експлуатацію магістрального етанопровода Міннібаево - Казань, підписаним 30 грудня 1972 року, що на ньому встановлено 28 кранових вузлів, обладнаних продувними свічками, в тому числі вузол на 247-му кілометрі розташований якраз в районі селища Салмачі. На ці вузли поки уваги ніхто не звертав, а даремно. Справа в тому, що захисна зона кранових вузлів (300 м) вдвічі більше захисної зони самого трубопроводу (150 м). А значить, багатьох жителів Салмачі, які впевнені, що їм вже точно не загрожує знесення будинків, чекає неприємний сюрприз.

«До теперішнього часу компанія" Газпром трансгаз Казань "будь-яку інформацію про кранових вузлах і мінімально допустимих відстанях до кранових вузлів до виконкому Казані не передала. Більш того, володіючи повною і достовірною інформацією про охоронних зонах і мінімально допустимих відстанях, проводячи планові обходи та об'їзди, служба технічних умов ТОВ "Газпром трансгаз Казань" продовжувала видавати технічні умови на газопостачання житлових будинків, побудованих в даних зонах », - дивується Шайдуллін.

Володіючи повною інформацією про охоронних зонах і мінімально допустимих відстанях, ТОВ «Газпром трансгаз Казань» продовжувало видавати технічні умови на газопостачання житлових будинків, побудованих в даних зонах

За його словами, вже виявлені окремі факти видачі виконкомом Казані дозволів на будівництво громадянам, земельні ділянки яких потрапляють в зону мінімально допустимих відстаней кранового вузла на магістральному етанопроводе Міннібаево - Казань. «За окремими скаргами громадян ми бачимо, що складається парадоксальна ситуація: громадянин дотримується всіх формальностей, звертається до Костянтинівського ЛВУМГ (лінійне виробниче управління магістральних газопроводів; входить в структуру ТОВ" Газпром трансгаз Казань "- прим. Ред.), Яке дає йому акт про визначенні місця розташування земельної ділянки, де ближня межа цієї ділянки знаходиться в 180 метрах від осі магістрального газопроводу Міннібаево - Казань, тобто в зону мінімально допустимих відстаней газопроводу не піп дає. Надалі йому видається дозвіл на будівництво, він зводить будинок, а після цього газовики пред'являють йому претензії, що його ділянка знаходиться на відстані 230 метрів від кранового вузла », - розповів представник прокуратури РТ.

Згідно з отриманими прокуратурою відомостями кадастрової палати, ТОВ «Газпром трансгаз Казань» розпочало процес внесення відомостей про охоронних зонах (25 м), зонах мінімально допустимих відстаней до трубопроводів (150 м) і зонах мінімально допустимих відстаней до кранових вузлів трубопроводів (300 м) в 2011 році, але сильно затягнуло процес за термінами. Так, за станом на травень 2015 року підприємство внесло інформацію тільки по окремим 25-метровим охоронних зон. Процес внесення зон мінімально допустимих відстаней почався тільки в квітні 2016 року. Навіть зараз, після всіх скандалів, на облік поки поставлений тільки один з ділянок, а про зони мінімально допустимих відстаней до кранових вузлів в кадастр і зовсім до цього часу жодної інформації немає.

ПРОКУРАТУРА РТ: СТРАТЕГІЧНА МЕТА - примусити «ГАЗПРОМ» ВИВЕСТИ МАГІСТРАЛЬНІ ТРУБОПРОВОДИ З Казані

За словами Шайдуллін, у прокуратури дійсно немає законних підстав для подачі позовів безпосередньо на захист інтересів громадян-власників житлових будинків. «Тому ми йдемо іншим юридичним шляхом - спочатку будемо домагатися, щоб була вичерпна інформація про охоронних зонах трубопроводів в державний кадастр нерухомості, а також у муніципалітету Казані. З цією метою прокуратурою республіки і був пред'явлений позов в Радянський районний суд Казані. У разі нашого успіху, гадаю, у громадян - сумлінних власників житлових будинків з'явиться юридична можливість пред'явлення до «Газпрому» зустрічного заяви про компенсацію збитків, якщо їм буде пред'явлено позов про знесення об'єкта », - розкрив плани прокуратури Ратмір Фаритович.

Стратегічна мета прокуратури в тому, щоб пояснити «Газпрому», що йому буде простіше і дешевше прибрати магістральні трубопроводи з Казані, ніж платити компенсації власникам за знесення їхніх будинків

Стратегічна ж мета прокуратури полягає в тому, щоб пояснити «Газпрому», що йому буде простіше і дешевше прибрати магістральні трубопроводи з Казані, як це передбачається законодавством, ніж платити компенсації сумлінним власникам за знесення їхніх будинків, що опинилися в захисній зоні.

«Експлуатація на густонаселеній території Казані магістрального газопроводу Міннібаево - Казань, магістрального етанопровода Міннібаево - Казань, магістрального етиленопроводу Нижньокамськ - Казань, є джерелом підвищеної небезпеки, створює загрозу життю і здоров'ю громадян в разі виникнення аварійної ситуації на небезпечному об'єкті. Для запобігання надзвичайним ситуаціям, а також для того, щоб зняти соціальну напругу, прокуратура внесла пропозиції розглянути питання про винесення трубопроводів за межі міста Казані », - заявив Шайдуллін.

«У РАДЯНСЬКЕ ЧАС ТРУБИ РОБИЛИ ЯКІСНО, А Й У НИХ Є МЕЖА. І ВІН ВЖЕ НАСТАВ »

Самі жителі Салмачі в легку перемогу не вірять. «За нашими підрахунками,« Газпрому »дешевше виплатити компенсації за знесення всіх будинків, що потрапили в захисну зону, ніж виносити трубу», - говорить юрист Альберт Федоров, який представляє в суді їхні інтереси. Він нагадав «БІЗНЕС Online», що «Газпром» вже вклав в винос трубопроводів за межі Казані 9 млрд. Рублів і цих грошей не вистачило.

Нагадаємо, що на одному із судових засідань юристи ТОВ «Газпром трансгаз Казань» розкрили інформацію про те, що ще в 2003 році «Газпром» затвердив проект реконструкції газопроводу Міннібаево - Казань на ділянці 220 - 285 км, а в травні 2008 року вніс в проект зміни, що передбачають винесення газопроводу за перспективну межу забудови Казані і злітної смуги міжнародного аеропорту « Казань ».

«За планом 2003 року весь обсяг робіт повинен був бути завершений за 3 роки 5 місяців, але за минулі 6 років проект реалізований лише наполовину - не виконані роботи з проектування та будівництва газопроводів-відводів, розподільних газопроводів, ГРП, ГРС і т. Д. продовження реалізації залежить від фінансування з боку «Газпрому». З огляду на складну фінансову ситуацію, визначити термін завершення проекту не представляється можливим », - констатували юристи ТОВ« Газпром трансгаз Казань ».

Салмачінци намагаються не тільки захищатися, а й нападати: вони подали в суд позов про припинення роботи магістральних трубопроводів до проведення експертизи терміну давності їх експлуатації

Як би там не було, юрист розраховує, що він зможе використовувати позов прокуратури в захисті своїх клієнтів. «У нас процес відкладений до 28 вересня, і тепер ми будемо просити суд призупинити розгляд справи до винесення рішення за позовом прокуратури РТ - аргументації у нас одні і ті ж».

При цьому салмачінци намагаються не тільки захищатися, а й нападати. Як розповів Федоров, вони подали в суд позов про припинення роботи магістральних трубопроводів до проведення експертизи терміну давності їх експлуатації.

«На наш позов надійшов відзив Ростехнагляду про те, що всі три трубопроводу, що розташовуються біля селища Салмачі, не мають терміну експлуатації, так як він з самого початку не був встановлений. Тому вони не хочуть робити експертизу стану труби. На нашу думку, це є порушенням діючих Сніпов. Ми хочемо апелювати до рішення Арбітражного суду Ханти-Мансійського автономного округу, який задовольнив позов місцевої природоохоронної прокуратури про обов'язок експлуатуючої організації провести експертизу терміну експлуатації трубопроводу. Я нагадаю, що трубопроводи були прокладені вже більше 50 років тому. Звичайно, за радянських часів труби робили якісно, ​​а й у них є межа. На наш погляд, він уже настав ».

30% Ситуацію заморозять: рішення суду про знесення просто не буде виконуватися

25% Думаю, достукатися до Міллера - і трубу винесуть

21% переможуть мешканці - вони страждають ні за що

23% Переможе «Газпром», у нього необмежені ресурси

1% Свій варіант (в коментарях)