Human Rights Watch / Defending Human Rights Worldwide

До занять не допускаються:
дискримінаційні відрахування студентів-мусульман

Закони та правила, що регулюють носіння релігійного одягу

Закони та постанови, прийняті в країні

Прийнятий в 1998 році Закон Республіки Узбекистан "Про свободу совісті та релігійні організації" (далі в тексті Закону про свободу совісті) регулює носіння релігійного одягу в громадських місцях, а правила розпорядку ВНЗ регламентують її носіння на території навчальних закладів. 29 У статті 14 Закону йдеться про те, що громадянам Узбекистану, за винятком які працюють у релігійних організаціях, що не дозволено носити "культову" одяг в громадських місцях. 30

У травні 1998 року парламент прийняв Закон "Про внесення змін і доповнень в кілька законодавчих актів Республіки Узбекистан" (далі - Доповнення від травня 1998 року), який змінив положення Кримінального кодексу і Кодексу про адміністративну відповідальність, що відносяться до релігійній практиці. Згідно зі статтею 184 зміненого Кодексу про адміністративну відповідальність, порушники заборони на носіння культової одягу піддаються штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних місячних окладів або адміністративний арешт до п'ятнадцяти діб.

Єдиним наявним тлумаченням того, що є "культовою" одягом, яка заборонена статтею 14, служать свідчення, які дала Алія Туйгуновна Юнусова, експерт Комітету у справах релігій при Кабінеті Міністрів, на судовому процесі в червні 1998 року. 31 Однак показання Юнусової були туманними і не прояснили значення заборони і вид одягу, носіння якої кваліфікується як порушення закону.

16 червня 1998 року Юнусова дала свідчення на слуханнях в Мірабадском районному суді цивільного процесу за позовом райхона Худабергановой, яка була відрахована з Інституту сходознавства. Під час першого слухання, на якому Худаберганова вимагала свого відновлення в вузі, стверджуючи, що її відрахування було дискримінаційним, керівництво інституту заперечило, що Худабергановой повинні бути пред'явлені звинувачення в порушенні статті 14. Після того як голова суду не зміг визначити, чи дійсно одяг Худабергановой становила порушення закону, він переніс засідання суду до того моменту, коли йому і сторонам у даній справі вдасться отримати роз'яснення закону від урядового експерта.

Коли суддя попросив пані Юнусову роз'яснити, що є "культової одягом", яка заборонена статтею 14 нового Закону про свободу совісті, вона відповіла наступне:

Поява цієї частини статті пов'язано з тим, що деякі жінки почали носити довгі сукні ... вони носили їх, тому що хотіли показати своїм одягом, що поклоняються ісламу ... жінки не моляться в мечетях, і ритуальний одяг носять тільки чоловіки-священики, і в ісламі тільки імам має право носити культову одяг - це включає також тюрбан ". 32

У своїх наступних показаннях пані Юнусова зазначила, що в ісламі фактично не існує "культової" одягу.

В іншому випадку, приводячи аргумент, який фактично позбавляв сенсу розділ статті 14 про те, що тільки священики можуть носити культову одяг, Юнусова сказала про Худабергановой: "Тут одяг не є культовою, тому що вона [Худаберганова] не є священиком". Потім Юнусова сказала, що одяг, в якій Худаберганова прийшла на судове засідання, - довга сукня та головну хустку, котрий залишав відкритим обличчя, - це хіджаб, а не культова одяг, і такий одяг не була б культової, навіть якби особа жінки було закрито . Юнусова сказала, що одяг є культовою, тільки якщо плаття і хустку однотонні і чорного кольору, а потім додала, що це не має відношення до статті 14, - хоча такий вислів представляється таким, що суперечить тексту закону. Однотонна чорна одяг, зазначила Юнусова, не є традиційною і служить "ознакою приналежності до релігійної організації, яка не зареєстрована в державних органах". У відповідь на запитання судді Наврузова, який зазначив, що ніякої колір одягу не виділяється особливо в тексті закону, Юнусова рішуче заявила, що одягатися у все чорне заборонено статтею 14.

Нарешті вона визнала, що одяг Худабергановой дозволена законом. Худаберганову НЕ судили за статтею 14, проте її виключення з інституту суд визнав обґрунтованим. 33

29) Цей закон, прийнятий 1 травня 1998, встановлює також жорсткий державний контроль над релігійними організаціями та релігійною освітою. Наприклад, за статтею 9 приватні релігійні школи є незаконними. Щодо виконання цієї статті міністр юстиції Узбекистану Сіроджіддін Мірзофоев у вересні 1998 року заявив: "У кількох релігійних школах десятки самозваних священиків були покарані за підпільне навчання релігії" за гроші "і за привласнення великих грошових сум". Газета "Халк Созі" ( "Народне слово"), Ташкент, 30 вересня 1998 року, передруковано за повідомленням "Бі-бі-сі Моніторинг" за 11 листопада 1998 року. Відповідно до закону, релігійні організації можуть відкрити школу для релігійної освіти тільки після реєстрації в якості релігійної організації та центрального адміністративного органу даного віровчення, а також реєстрації школи в Міністерстві юстиції і отримання ліцензії на освітню діяльність в цій школі. Вимоги до реєстрації релігійних організацій обтяжливі і надмірно суворі. Відповідно до прийнятої в травні 1998 року поправці до статті 216 Кримінального кодексу, релігійні лідери, які не зареєстрували свою організацію, піддаються штрафу в розмірі від п'ятдесяти до ста місячних окладів (близько 11 доларів США), адміністративний арешт на строк до шести місяців або позбавлення волі на термін до трьох років.
Національне законодавство про релігію включає і положення Конституції Республіки Узбекистан, стаття 31 якої гарантує свободу совісті: "Демократія в Республіці Узбекистан грунтується на принципах, загальних для всього людства, згідно з якими найвищою цінністю є людина, її життя, свобода, честь, гідність та інші невід'ємні права. Демократичні права і свободи захищені конституцією і законами ".
30) У статті 14 йдеться про релігійних ритуалах і церемоніях. У параграфі 5 сказано: "Громадяни Республіки Узбекистан (за винятком священнослужителів, які працюють у релігійних організаціях) не повинні з'являтися в громадських місцях в культовій одязі". У російськомовному тексті цього закону використовується слово "культовий" щодо забороненої одягу. Деякі випадки відрахування студентів, які одягали релігійний одяг, відбулися до ухвалення нового закону, проте ректорати цих вузів виправдовували відрахування положеннями цього закону - так, як якщо б він мав зворотну силу - зокрема, статтею 14 закону.
31) За статтею 6 Закону про свободу совісті Комітет у справах релігій відповідає за координацію відносин між державними органами і релігійними організаціями і здійснює нагляд за дотриманням Закону про свободу совісті та релігііозних організацій.
32) Запис слухань в Мірабадском районному суді, проведена Хьюман Райтс Вотч в Ташкенті 16 червня 1998 року. Представники Х'юман Райтс Вотч були присутні під час цих показань і вели записи, з яких взято наведені висловлювання. Показання давалися російською мовою і переводилися на узбецький для суду.
33) Більш докладно про судовий процес див. Нижче: "Дискримінаційні відрахування" .