Про землю, газі та жадібності

  1. Про особисте кубушці
  2. Про втрачені можливості
  3. Про перспективи відрахувань до місцевих бюджетів
  4. Про розуміння національних інтересів
  5. Про необхідність захисту ідеї енергонезалежності

Від редакції. Тижневик «2000» продовжує публікацію матеріалів, присвячених енергонезалежності України, які підготовлені професіоналами найважливішої галузі економіки держави - енергетики.
Тільки в цьому році ми представили вашій увазі статтю екс-голови Державного комітету України по використанню ядерної енергії (1992-1996), заслуженого енергетика України Михайла Уманця «Час не чекає» ( «2000» №3 (850) від 19-25.01.2018 ) про стан і перспективи атомної енергетики нашої країни.
Ця публікація викликала жарку дискусію між автором зазначеного матеріалу і заслуженим енергетиком України Віктором ШЕНДЕРОВИЧЕМ (див. «Час працює проти нас» і «Час не чекає, проте і не прощає жодної втраченого миті» в №9-10 (856) від 2 8.03.2018).
У сьогоднішній статті йдеться про реалізацію закону №1793-VIII, яким були внесені зміни до Бюджетного кодексу в частині упорядкування системи надходжень і використання коштів від рентної плати за користування надрами. Цей документ був прийнятий парламентом ще 20 грудня 2016 р
Відповідно до закону з 1 січня 2018 р рента, яку платять видобувні компанії за користування надрами, повинна розподілятися наступним чином: 95% відраховується до загального фонду держбюджету, а 5% (за спеціальною формулою) - до місцевих, районних і обласних бюджетів.
Нагадаємо, що необхідність в цьому законі виникла після того, як Полтавська облрада в 2016-2017 рр. перестав видавати нафтогазодобувним компаніям дозволу на розробку надр в області.
Автор матеріалу, директор з видобутку ПАТ «Укргазвидобування» Юрій Нагорняк пояснює, які переваги дає закон №1793 місцевим громадам, а також - хто і з яких причин протидіє розробці вітчизняних родовищ.
Розуміючи, що у представників місцевої влади, фермерів і громад може бути своя думка на цей рахунок, «2000» запрошують до дискусії усі зацікавлені сторони. Від редакції

Юрій Нагорняк: «Відповідальність видобувних компаній перед нафтогазовими регіонами реалізується не тільки в фінансові зобов'язання»

Іноді створюється враження, що енергонезалежність України цікавить тільки нафтогазовидобувні компанії. Інакше дуже складно пояснити, чому національні інтереси і добробут регіонів часто приносяться на вівтар жадібності окремих особистостей.

Про особисте кубушці

Уявіть, фермер Іванов вирішив порахувати гроші в кишені нафтогазової компанії. Він подивився новини, прочитав кілька статей в інтернеті і зрозумів, що на гектарі землі, на якому він заробляє $ 1 тис. На рік за рахунок сучасних сільськогосподарських технологій, нафтогазова компанія заробляє $ 1-2 млн. Тільки з однієї свердловини.

Іванов є щасливим власником гектара землі, в надрах якої імовірно є нафта і газ. Тому, озброївшись новими знаннями, він вирішив шантажувати нафтогазову компанію вартістю оренди землі для бурової установки.

У той момент, коли компанія вибирала точку буріння, він домовився зі своїми знайомими чиновниками і про всяк випадок зробив собі індивідуальний землевідведення, щоб навіть не ділитися з компаньйонами. Нафтогазовидобувна компанія подивилася уважно на акт, на договір і перенесла точку буріння на кілометр в сторону.

Другий приклад. Фермер Петров вирішив заробити на нафтогазовій компанії. Він заробляє в середньому $ 500 на сівозміні ячменю, і замість цього за 30 тис. Грн. в рік він погодився надати гектар своєї землі під бурову установку. Після того, як свердловина була пробурена, він передумав.

Порахував гроші в кишені нафтогазової компанії і збільшив вартість оренди до 160 тис. Грн. Компанія вирішила не проводити шлейф від магістрального газопроводу до свердловини, не робити гідророзрив пласта (ГРП) - свердловина дала мало газу. Рішення фермера стало останньою краплею: ​​краще нічого не робити на свердловині, яка дає не такий вже і великий дебет з точки зору вкладень.

Третій приклад. Фермер Сидоров вирішив здати в оренду землю під свердловину. Через рік компанія попросила відвести замість гектара землі половину гектара під капремонт. Він погодився. На цій свердловині в результаті ГРП дебет газу збільшився у вісім разів. Тепер у громади села замість відрахувань відповідно до закону №1793 в розмірі 2 млн. Грн. в рік є можливість отримати 25 млн. грн. на рік.

Відчули різницю? Адже в перших двох прикладах ми бачили, як особиста жадібність і небажання думати про стратегію розвитку громади і села в результаті закривають перспективні газові проекти.

І таких прикладів безліч. Саме зараз можливість одній з полтавських громад отримувати 28 млн. Грн. в рік залежить від жадібності одну людину.

Нещодавно надійшла чергова новина від «Регал Петролеум» про те, що громади в регіонах в результаті зростання видобутку газу компанією в січні отримали додаткових 2,7 млн. Грн. Додамо до цього 8 млн. Коштів, спрямованих в громади від «ДТЕК Нафтогаз», і 100 млн. Грн. від ПАТ «Укргазвидобування».

Пам'ятайте гучну історію з селом Сенча на Полтавщині? Восени 2016 р жителі населеного пункту навіть провели акцію протесту під Верховною Радою з вимогою врятувати їх від екологічного лиха - нібито «Укргазвидобування» не дотримується екологічних вимог, добуваючи на території земель сільської ради газ.

Але вже влітку 2017 року в селі пройшли громадські слухання щодо розширення бурових робіт на Яблоновському родовищі Полтавської обл. І громада висловилася, що вона не проти буріння відразу семи нових свердловин. В результаті сільрада Сенчі вже отримав 10 млн. Грн. ренти і до кінця року їм перерахують ще 50 млн. грн.

Уточню, якщо об'єднана територіальна громада вже створена, то ренту отримує вона, а якщо її ще не існує - то сільрада.

Про втрачені можливості

Тепер уявіть собі звичайне українське село в Полтавській обл., З якого виїхала вся молодь. На 100 будинків - житлових всього 30. Зрідка по суботах і неділях приїжджає мікроавтобус, який завозить хліб і миючі засоби. На ранковому автобусі можна виїхати в місто за продуктами, а ввечері повернутися.

І ось одна з нафтогазових компаній отримала блок родовищ поруч з цим селом і вирішила пробурити кілька свердловин. Спочатку компанія найняла три будівельні бригади для облаштування майданчика. Виявилося, що давним-давно закинутий кар'єр з піском отримав великий поспіль.

Буровики-водники, які до цього в села не заїжджали, пробурили тимчасову водну свердловину для забезпечення буріння, а щоб важка техніка могла без проблем добиратися до села, по розбитим дорогам, які не використовувалися вже 10 років, бетонними плитами виклали дорогу від села до майбутньої бурової майданчику.

Через деякий час виявилося, що всі нормальні механіки і електрики навіть пенсійного віку з числа жителів села затребувані в інфраструктурі бурової компанії, а жінки середнього віку мають можливість заробляти на приготуванні їжі для буровиків. При цьому сьогодні з сімдесяти простоюють будинків двадцять здані господарями в оренду.

Пройшов всього рік, і на околиці села, де дорога йшла в поля, з'явився кіоск «Продукти», з обласного центру повернулися студенти, які вирішили, що краще жити в рідному домі і не платити за оренду, ніж знімати квартиру в Полтаві.

Пробурено ще три або чотири свердловини, і раптом виявляється, що порожня тракторна майданчик потрібний сервісної компанії для відстою техніки між бурінням свердловин.

Трактористи стали вимагати собі заробітну плату вище, т. К. Знають, що в будь-який момент вони можуть заробити на нафтогазовій компанії, яка будує черговий майданчик або чергові дороги.

Водні свердловини, які повинні були бути ліквідовані після буріння, насправді експлуатуються декількома фермерами для поливу землі. І там, де раніше була просто орна земля, висаджений сад і розбитий невеликий парник.

Так сталося всього в декількох селах Полтавської обл. Чому ж не у всіх занедбаних селах?

Про перспективи відрахувань до місцевих бюджетів

З моменту вступу в силу закону № одна тисячі сімсот дев'яносто три місцеві громади вже відчули на собі переваги децентралізації ренти. Оперативне поповнення бюджетів районних і селищних рад дозволило їх головам розпланувати засоби на соціальні потреби в тому обсязі, про який багатьом доводилося тільки мріяти і нарікати на численні відмови у фінансуванні.

Суми надходжень до місцевих бюджетів від нафтогазових видобувних компаній дійсно істотні. Тільки за січень ПАТ «Укргазвидобування» виплатило 100 млн. Грн. По регіонах кошти розподілені наступним чином:

Харківська обл. - 50,3 млн. Грн.

Полтавська - 41,2 млн. Грн.

Дніпропетровська - 3,4 млн. Грн.

Львівська обл. - 3,2 млн. Грн.

І це тільки від однієї компанії. До обласного бюджету Полтавщини надійшли кошти і від приватних видобувних компаній. Так, «ДТЕК Нафтогаз» переказав на рахунки області майже 8 млн. Грн.

Щомісячні надходження коштів безпосередньо до бюджетів місцевих громад в таких обсягах дозволять вирішити найактуальніші для регіонів питання, і вже перед самим населенням і громадами стоїть завдання контролю і відповідального ставлення до використання відкрився ресурсу.

Відповідальність видобувних компаній перед нафтогазовими регіонами реалізується не тільки в фінансових зобов'язаннях. На законодавчому рівні закріплені і гарантії дотримання екологічних норм, а також компенсації збитків для землевласників. Ці норми були закріплені в т. Ч. І в прийнятому законі №1793-VIII.

Про розуміння національних інтересів

Нагадаємо, що необхідність прийняття всіх цих законодавчих нововведень стала особливо очевидною після старту реалізації програми «20/20» 1.

Здавалося б, загальнонаціональна мета досягнення енергонезалежності України до 2020 приймається і розуміється всіма однаково - як єдиний можливий шлях розвитку країни. Проте декларативні заяви все ще розходяться з діями на практиці.

На даний момент завдяки діалогу з громадами досягнуті взаєморозуміння і певна зацікавленість в присутності нафтогазового бізнесу на територіях громад.

На жаль, в питаннях землевідведення під буріння, для буріння кущових розвідувальних свердловин (КРС) 2 і капітального ремонту скважін3 видобувні компанії стикаються з нерозумінням, а іноді і з відвертим вимаганням з боку приватних землевласників, великих фермерських господарств.

Незважаючи на те що отримання землевідведення під буріння свердловини законодавчо врегульовано і може здійснюватися на основі права сервітута4, досягти домовленості з приватними орендарями землі досить непросто.

Варто відзначити, що видобувні компанії при запиті на землевідведення під капремонт або інтенсифікацію свердловини пропонують істотну компенсацію для землевласника.

За розрахунками експертів, прибутковість одного гектара орної землі складає близько $ 200-500 на рік. Видобувні ж компанії, як правило, пропонують за користування ділянкою на час проведення ГРП або інших видів робіт суми, в десятки разів перевищують стандартну прибутковість фермерського ділянки.

Притому що компанії після себе залишають розвинену інфраструктуру у вигляді кілометрів доріг і свердловин з водою, яку можна використовувати для зрошення полів. Не кажучи вже про те, що з початком капітальних ремонтних робіт на свердловині виникає постійна потреба в робочій силі, а значить, жителям сіл уже немає потреби виїжджати на пошуки роботи в інші райони, і зароблені кошти так чи інакше залишаються в селі і працюють на його розвиток.

Але виявляється, що і цього орендарям землі мало. Адже під'їзні дороги хоч і розвивають село, але не приносять прибутку в особисту кишеню, а майбутнє села не так вже й цікаво.

Отримуючи відмову від фермерів в землевідведення під проведення робіт на свердловині, видобувні компанії мимоволі задаються питанням: для чого, власне, ведеться робота по збільшенню видобутку газу по всій країні? Якщо люди, для яких працюють як державне «Укргазвидобування», так і приватний бізнес, не бачать в цьому необхідності і хочуть залежати від зовнішніх недружніх країн-експортерів?

Все це може звести нанівець ті райдужні перспективи, які місцеві громади будують перед собою, уявляючи, як щомісячні рентні відрахування будуть наповнювати бюджет і розвивати регіони. Адже суттєве зниження видобутку спричинить і недоотримання ренти!

Про необхідність захисту ідеї енергонезалежності

Між соціальним договором бізнесу і розвитком села на даний момент перепоною стає індивідуальна жадібність. Рішення тут просте. Громади вже захищені і отримують прибуток в залежності від обсягів видобутку та зацікавлені в тому, щоб видобуток розвивалася в т. Ч. І сучасними методами.

Для бурової площадки потрібно два гектари землі, для капремонту - півгектара. Але якраз саме сучасні капремонти і новітні методи інтенсифікації дають значне збільшення обсягів видобутку, від яких і нараховуються рентні платежі на місця.

Якщо держава виділяє землю під родовище, воно ж і повинно забезпечити можливість проведення бурових робіт на потрібній точці. І зараз мова йде саме про землі сільськогосподарського призначення, а не про заповідній землі, нема про площі в центрі села або в середині озера з чистою питною водою або в інших аналогічних місцях, ніж деякі екологи лякають довірливих громадян.

Потрібно розуміти середній обсяг отриманої та недоотриманої фермерами прибутку і усвідомлювати, що свердловина знаходиться в чистому полі і поруч з нею ще сотні і тисячі гектарів точно такий же землі, яка відрізняється тільки тим, що геологи вибрали точку буріння в іншому місці.

Треба забезпечити можливість сучасних робіт по інтенсифікації, бо вчора з цієї свердловини добували 10 тис. Куб. м газу на добу, а завтра завдяки якій-небудь сучасної технології компанія буде добувати 100 тис. куб. м газу за той же час.

Необхідно законодавчо закріпити для видобувних компаній можливість компенсувати фермеру, наприклад, від 30 до 60 тис. Грн. в рік за гектар орної землі, в залежності від того, які культури розробляються. А в подальшому відводити по півгектара орної землі в рік для робіт по інтенсифікації, виходячи з того ж принципу розрахунку за гектар.

Щоб збільшити видобуток газу, будуть потрібні роки. Щоб відмовити у виділенні землі під бурову установку - п'ять хвилин. Відсутність згуртованості національного масштабу проти нескінченної газової агресії країн-експортерів може привести до програшу країни в вирішальний момент.

Відсутність згуртованості національного масштабу проти нескінченної газової агресії країн-експортерів може привести до програшу країни в вирішальний момент

Довідка «2000»

ПАТ «Укргазвидобування»: 04053, Київ, вул. Кудрявська, 26/28, тел. +38 (044) 272-3115 (довідки з 8.00 до 17.15), факс: +38 (044) 461-2994, [email protected], www.ugv.com.ua

Основні підсумки роботи компанії в 2017 р

- Збільшена видобуток природного газу в порівнянні з 2016 р на 4,4% (645 млн. Куб. М) - до 15,25 млрд. Куб. м, що є рекордним рівнем за останні 24 роки.

- Передано на потреби населення рекордну кількість газу - 13,9 млрд. Куб. м, що на 886 млн. куб. м (на 7%) більше, ніж в 2016 р

- Реалізована програма по гідророзриву пластів (ГРП): проведено 120 операцій, завдяки яким компанія додатково видобула понад 875 млн. Куб. м.

- Проведено більше 800 операцій по ремонту свердловин. Додатковий ефект перевищує 550 млн. Куб. м видобутку газу.

- На 21% збільшено обсяги буріння компанією «Укрбургаз». Додатковий ефект перевищує 335 млн. Куб. м видобутку газу.

- Вперше з часів СРСР введена в експлуатацію надпотужна свердловина з добовим дебетом cвише 1 млн. Куб. м газу.

1 У травні 2016 р ПАТ «Укргазвидобування» представило уряду програму «20/20» - проект збільшення видобутку природного газу в Україні до 2020 року з нинішніх 14,5 млрд. М2 до 20 млрд. Куб. м.
2 Буріння кущових розвідувальних свердловин зазвичай застосовується при розвідці нафти і газу, де виробляються кущові (кущ - це кілька свердловин) відкачування, геофізичні дослідження та інше, що дозволяє визначати взаємодію рухомий середовища (газ, нафта) по площі і глибині.
3 Капітальний ремонт свердловин - комплекс робіт, пов'язаних з відновленням працездатності експлуатаційних колон, цементного кільця, привибійної зони пласта, ліквідація аварій, спуск і підйом обладнання для роздільної експлуатації і закачування.
4 Право земельного сервітуту - право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою.

Юрій Нагорняк, директор з видобутку ПАТ «Укргазвидобування»

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...

Відчули різницю?
Пам'ятайте гучну історію з селом Сенча на Полтавщині?
Чому ж не у всіх занедбаних селах?
Якщо люди, для яких працюють як державне «Укргазвидобування», так і приватний бізнес, не бачать в цьому необхідності і хочуть залежати від зовнішніх недружніх країн-експортерів?