Тема дня: в Росії збираються легалізувати приватні військові компанії

1. Як ми дізналися про російських ПВК

Службовець приватної військової компанії Blackwater. Chris Curry / Zuma / TASS

У Держдуму протягом місяця планують внести закон, який легалізує діяльність приватних військових компаній (ПВК). Подібні законопроекти раніше вже кілька разів безрезультатно вносилися в парламент, однак на цей раз з великою часткою ймовірності норма буде прийнята - на необхідності цього кілька днів тому прямо наполягав глава МЗС Сергій Лавров, на словах його вже підтримали провідні представники «Єдиної Росії» і члени Ради Федерації .

Як ми дізналися про російських ПВК

• Вперше про існування груп російських найманців, що діють за межами країни, стали говорити під час війни на Україні в 2014 році.
• Через рік «Фонтанка» написала про те, що в Сирії на постійній основі діє угрупування з декількох сотень бійців. Пізніше вона стала відома як ПВК Вагнера - ЗМІ писали, що компанія пов'язана з бізнесменом Євгеном Пригожиним, сам він це спростовував.
• У грудні 2016 року передбачуваний керівник ПВК Вагнера Дмитро Уткін був присутній на прийомі в Кремлі з нагоди Дня героїв Вітчизни. Прес-секретар президента Дмитро Пєсков сказав, що Уткін брав участь як кавалер ордена Мужності, але не зміг відповісти, за що цей орден був отриманий.
• Станом на грудень 2017 року, в Сирії загинули, за оцінками «Фонтанки» і моніторингової групи CIT, від 73 до 101 бійця ПВК Вагнера.

Що пропонують прописати в законі

• Закон легалізує ПВК як такі. Зараз дії їх бійців формально підпадають під статтю КК РФ про найманство.
• Закон дозволить державі офіційно запрошувати бійців ПВК до участі в контртерористичних операціях і захисту суверенітету союзників, а також стратегічних об'єктів.
• Закон заборонить ПВК скидати законні органи влади і вести підривну діяльність, а також діяти проти інтересів Росії.
• Закон дасть соціальні та трудові гарантії росіянам, які працюють на ПВК в Росії та інших країнах, в тому числі гарантії компенсацій родичам в разі загибелі бійця.

Як це працює в світі

• Єдиної юридичної бази, що регулює приватні військові компанії, не існує. Найбільш масштабний регламент - так званий «документ Монтре», прийнятий у 2008 році і містить близько 70 рекомендацій по діяльності ПВК. Його ратифікували 17 країн, в тому числі США, Китай, Великобританія, Франція, Німеччина, Україна.
• За даними ООН, річний обсяг ринку приватних військових послуг становить від $ 20 млрд до $ 100 млрд.
• З існуючих ПВК найбільшу медіаізвестность отримала американська компанія Blackwater (c 2010 року називається Academi). Її бійці брали участь в операції НАТО в Афганістані, а також навчали іракських військових і охороняли нафтові родовища після повалення Саддама Хусейна в Іраку. Бойцов Blackwater неодноразово звинувачували в загибелі мирних жителів.

Разом

Сучасні держави люблять віддавати виконання незручних і навіть брудних завдань на аутсорс, щоб в разі провалу або скандалу зняти з себе відповідальність. Час для прийняття закону, судячи з усього, обрано невипадково: роль ПВК, що діють в Сирії, повинна значно підвищитися після недавнього оголошення про припинення основної фази операції регулярних російських військ. Тепер наділення їх легальним статусом стає необхідністю. Восени 2017 року, коли двоє бійців ПВК Вагнера були взяті в полон і, ймовірно, вбиті бойовиками ІГІЛ, Міноборони говорило про них виключно як про простих «російських громадян», а їх родичам забороняли спілкуватися з пресою. Ухвалення закону виключить такі ситуації. Крім того, це заділ на майбутнє: досвід участі Росії у війні на Україні і в Сирії каже, що допомога подібних формувань може знадобитися країні і в інших точках світу. У грудні 2017 року з'явилася інформація, що російські ПВК вже беруть участь на боці урядових військ в конфлікті в Судані.