Тульські червоні лінії

Наш читач розповів про одну з проблем містобудівного регулювання в Тулі

Наш читач розповів про одну з проблем містобудівного регулювання в Тулі.

У жовтні виповнилося три роки з моменту затвердження проекту ліній містобудівного регулювання в Тулі. Проект був затверджений Постановою Глави адміністрації м Тули N3204 від 13.10.2014г. У преамбулі постанови звучить така фраза: "З метою створення сприятливих умов для здійснення містобудівної діяльності та регулювання земельних відносин на території населеного пункту місто Тула ......" За важливістю документ варто слідом за Генеральним планом і Правилами землекористування і забудови.

Аукціон на розробку проекту Зведеного плану червоних ліній виграв (був єдиним учасником аукціону) Російський державний інститут містобудування та інвестиційного розвитку "Гипрогор". Нагадаємо, його фахівці займалися і розробкою Генплану Тули, презентованого городянам в квітні 2014 року.
За словами представника "Гіпрогора" на публічних слуханнях з обговорення цього проекту, головного інженера проекту Галини Євтушенко о, при розробці плану враховувалося рішення трьох головних завдань:

- формування червоних ліній з урахуванням вже існуючої забудови,

- облік планованої організації будівництва в місті,

- розробка рекомендацій по організації вулично-дорожньої мережі

А ось ще думка начальника управління містобудування та архітектури міста Сергія Лігая, висловлену ним на тих же публічних слуханнях. Він уточнив, що на складання проекту у ВАТ "Російський інститут містобудування та інвестиційного розвитку" Гипрогор "пішло близько півроку. За цей час були топографічні зйомки по всьому місту, які дозволили уточнити межі будівель і проїжджих частин в Тулі і визначити таким чином місця загального користування . Зведений план червоних ліній Тули обійшовся бюджету в 57 млн. рублів .

Повна інформація про муніципальному контракті тут .

Що ж Тула і туляки отримали в результаті цієї роботи?

На публічні слухання по Зведеного плану червоних ліній надавалися графічні матеріали настільки дрібні, що ні кому не було зрозуміло де ж на місцевості точно проходять ці червоні лінії, координати їх поворотних точок були відсутні, з питаннями по конкретиці організатори пропонували звертатися із запитами в архітектуру міста. Після прийняття постанови, що затвердила проект ліній містобудівного регулювання, в газеті "Тула" і в інтернеті були опубліковані графічні матеріали такі ж дрібні, без координат і прив'язки до існуючих об'єктів, були відсутні підписи та печатки виконавців і узгоджувальних організацій. А взагалі-то в повному обсязі проект опублікований, що б мати юридичну силу? Загалом, повна формалістику і красиві малюнки!

Добре, публікація публікацією. А хтось бачив геодезичні креслення - акти встановлення червоних ліній, що затверджуються цією постановою, виконаних відповідно до розділу 5 "Інструкції про порядок проектування і встановлення червоних ліній в містах та інших поселеннях Російської Федерації" РДС 30-201-98 з підписами виконавців та узгоджувальних посадових осіб? Інструкція говорить про те, що вони виконуються на топографічній підоснові 1: 2000 або на кальці, яка потім накладається на цю підоснову. А чи є підоснова цього масштабу для території Тули? Складається враження, що її немає, якщо її ні де не застосовують? Адже розрахунок геодезичних координат червоних ліній виконується з точністю обчислень ± 0,01 м по базису кресленням в масштабі 1: 2000. При розрахунку необхідно враховувати опорну забудову і підземні комунікації, матеріали розбивки осей будівель, землевідведення. В цілому, робота велика, відповідальна, точна і, напевно, дорого коштує.

Що ж Тула має на сьогоднішній день і як виконані завдання, які вирішував розробник ліній містобудівного регулювання?

Крім багатої судової практики суперечок в регулюванні земельних відносин, що виникають через встановлені червоних ліній, за три роки прийнято вже більше двох десятків постанов Глави адміністрації, які стверджують коригування червоних ліній більш ніж сімдесят адресами у зв'язку з так званої "технічною помилкою", допущеної при підготовці проекту ліній містобудівного регулювання в місті Тула. Причому ряд з цих виправлень "технічних помилок" проходить через публічні слухання, а ряд немає! Але найцікавіше, що все з них публікують ці самі координати червоних ліній на відміну від самого першого основного постанови (значить координати не таємно відомості, а просто їх багато і лінь було публікувати?). Які ж "технічні помилки" виправляє Адміністрація? Ось одна з останніх (постанова N3316 від 13.10.2017).
Крім багатої судової практики суперечок в регулюванні земельних відносин, що виникають через встановлені червоних ліній, за три роки прийнято вже більше двох десятків постанов Глави адміністрації, які стверджують коригування червоних ліній більш ніж сімдесят адресами у зв'язку з так званої технічною помилкою, допущеної при підготовці проекту ліній містобудівного регулювання в місті Тула

Як бачите, в цьому випадку, як і в інших, це банальне ігнорування існуючої забудови в приватному секторі! Це як раз невиконання першої з трьох завдань, які повинен був вирішити виконавець дорогого муніципального контракту. Така "технічна помилка" могла бути допущена або виконавцем непрофесіоналом (що про "Гипрогор" не скажеш), або людиною не виходив на місцевість, які не вміють читати вихідні дані і за умови що все робилося поспіхом. І про які топографічні зйомки говорив на публічних слуханнях Сергій Лігай?

Напрошується питання - може цю роботу робив не "Гипрогор"? Або "Гипрогор" робив її по основних вулицях, а по другорядних вулицях і приватному сектору робив хтось "інший"? А "Гипрогор" за роботу цього "іншого" відповідати не збирався і не підписав графічні матеріали з роботою "іншого", ось вони і публікуються всюди без підписів? З якою точністю, чи скрізь правильно і в повному обсязі встановлені червоні лінії в Тулі? За що ж взагалі було з бюджету витрачено стільки грошей?

Одні питання. Може ці питання будуть цікаві губернатору і прокуратурі, адже вони зачіпають права необмеженого кола осіб? Як же виявити всі допущені "технічні помилки" і скільки їх буде ще? Та й хто за це повинен відповісти?

Які версії того, що відбувається є у наших читачів?

Олексій

Що ж Тула і туляки отримали в результаті цієї роботи?
А взагалі-то в повному обсязі проект опублікований, що б мати юридичну силу?
А чи є підоснова цього масштабу для території Тули?
Складається враження, що її немає, якщо її ні де не застосовують?
Що ж Тула має на сьогоднішній день і як виконані завдання, які вирішував розробник ліній містобудівного регулювання?
Значить координати не таємно відомості, а просто їх багато і лінь було публікувати?
Які ж "технічні помилки" виправляє Адміністрація?
І про які топографічні зйомки говорив на публічних слуханнях Сергій Лігай?
Напрошується питання - може цю роботу робив не "Гипрогор"?