Відповідальність за несвоєчасне розміщення звіту в ЄІС

Підкажіть будь ласка який термін давності мають адміністративні порушення по 44-ФЗ? Який штраф можна очікувати за несвоєчасне розміщення звіт замовника про виконання контракту на ЄІС, при тому що виконання контрактабило вчасно опубліковано в реєстрі контрактів?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Нагадуємо, що відповідно до ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено за порушення законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб (в частині адміністративних правопорушень, передбачених ст. 7.29 - 7.32, ч. 7 ст . 19.5, ст. 19.7.2 КпАП РФ), законодавства Російської Федерації в сфері закупівель товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб (в частині адміністративних правопорушень, передбачених ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7 .2-1 КоАП РФ) по исте ченіі одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, якщо правопорушення, наприклад, за ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ скоєно 21 грудня 2014 році, то термін притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною складу адміністративного правопорушення закінчується 21 грудня 2015 року, в зв'язку з чим, постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено.

У разі, якщо посадова особа замовника буде притягнуто до адміністративної відповідальності після закінчення терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, то постанова про призначення такого адміністративного покарання може бути оскаржено посадовою особою якого призначено адміністративне покарання (або захисником даної посадової особи) вищій посадовій особі, до районного суд (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

У разі, якщо юридична особа, або особа, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи буде притягнуто до адміністративної відповідальності після закінчення терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, то постанова у справі про адміністративне правопорушення, пов'язане зі здійсненням підприємницької або іншої економічної діяльності юридичною особою або особою, що здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, оскаржується в арбітраж ний суд відповідно до арбітражним процесуальним законодавством (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ).

У 2016 році замовники розміщують плани-графіки відповідно до особливостей розміщення в єдиній інформаційній системі або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг планів-графіків розміщення замовлень на 2015 - 2016 роки (далі - Особливості), затвердженими наказом Мінекономрозвитку Росії № 182, Казначейства Росії № 7Н від 31 березня 2015 р ..

Відповідно до п. 2 Особливостей план-графік розміщується в ЄІС не пізніше одного календарного місяця після прийняття закону (рішення) про бюджет, тобто не пізніше 20 січня 2016 року, але замовник розмістив 9 лютого 2016 р тобто з порушенням термінів, встановлених Особливостями, а, відповідно, і ч. 2 ст. 112 Закону № 44-ФЗ.

Згідно КоАП РФ адміністративні правопорушення можуть бути як недлящегося характеру (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), так і триває (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Формулювання для визначення триває адміністративного правопорушення дає Пленум Верховного Суду РФ у п. 14 Постанови від 24 березня 2005 № 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення":

"При застосуванні цієї норми суддям необхідно виходити з того, що триваючим є таке адміністративне правопорушення (дія або бездіяльність), яке виражається в тривалому безперервному невиконанні чи неналежному виконанні передбачених законом обов'язків. При цьому слід враховувати, що такі обов'язки можуть бути покладені і іншим нормативним правовим актом, а також правовим актом ненормативного характеру, наприклад поданням прокурора, приписом органу (посадової особи), який здійснює государс ничих нагляд (контроль). Невиконання передбаченої названими правовими актами обов'язки до встановленого терміну свідчить про те, що адміністративне правопорушення не є триваючим. При цьому необхідно мати на увазі, що днем ​​виявлення триваючого адміністративного правопорушення вважається день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, виявило факт його скоєння.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, щодо якого передбачена правовим актом обов'язок не була виконана до певного терміну, починає текти з моменту настання зазначеного терміну ".

В даному випадку до 9 лютого 2016 р року адміністративне правопорушення носило "триває" характер (нерозміщення плану-графіка в ЄІС), але з моменту розміщення в ЄІС плану-графіка характер правопорушення змінився: став "недлящегося" характеру, однак тепер посадова особа може бути притягнуто до адміністративної відповідальності не за нерозміщення плану-графіка в ЄІС, а за несвоєчасне розміщення плану-графіка в ЄІС (не у відповідності з вимогами, встановленими Особливостями, а, відповідно, і ч. 2 ст. 112 Закону № 44-ФЗ, тому в так ної ситуації термін давності (рік) слід відраховувати з 9 лютого 2016 року - дата, коли замовник розмістив план-графік в ЄІС з порушенням термінів, встановлених Особливостями, тому на сьогоднішній момент контрольний орган може залучити посадова особа замовника до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб (в частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 7.29-7.32, частиною 7 статті 19.5, статтею 19.7.2 КпАП) становить один рік з моменту вчинення адміністративного правопорушення.

Можна очікувати штраф в розмірі п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на посадову особу, п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на юридичну особу (ч. 1.4. Ст. 7.30. КоАП).

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.