Як проводити призов до ЗСУ ключових IT-шників, не викликаючи перебої зв'язку

Колега з Харківського ТВ розповів таку історію. З одного з райцентрів сходу України закликали в ЗСУ кілька співробітників IT-компанії. В армії вони непогано проводили фортифікаційні роботи. Рили окопи, споруджували бліндажі. В цей час в містечку, звідки їх закликали, геть помер інтернет-доступ, що надається єдиним провайдером ШПД. Потім пропало кабельне ТБ і частина стаціонарного телефонного зв'язку від цього провайдера в районі. Так ось саме той мій харківський колега і займався пошуком фахівців, здатних їх замінити. Закінчилося тим, що (благо все було в межах однієї області) цих хлопців відрядили на рідне підприємство лагодити зв'язок.

Питання, який широко обговорюється IT-спеціалістів у соцетях, не ставить під сумнів необхідність призову: "Якщо зв'язок у військах має стільки нарікань, то, може, покликаним фахівцям виділити не кирки і лопати, а ту сферу діяльності, яка їм ближче?"

Схожі повідомлення стали надходити і від учасників ІнАУ:

«Є підприємець, у нього є мережа. Він в цій мережі і адмін, і директор, і закупник, і продажник. Якщо мобілізують в армію, - бізнесу, швидше за все, не стане. А зобов'язання перед клієнтами, найманими робітниками »?

«Чи існують якісь обмеження або преференції для працівників зв'язку в період мобілізації»?

«У мережі є адмін, без якого мережа не зможе працювати. Що робити, як його залишити на передовій інформаційних технологій, де він знає що робити? ».

Подібні питання нерідко зустрічаються і на різних форумах.

Вони задають дуже непрості питання. З одного боку, обов'язок кожного - захищати Батьківщину. З іншого, без ключових співробітників бізнес може просто розвалитися, співробітники залишаться без роботи, скоротяться надходження до держбюджету.

У випадку з мобілізацією ключових працівників зв'язку споживачі можуть взагалі залишитися без інтернету. Знайти їм заміну вкрай непросто, особливо в невеликих містах. Щоб ввести в курс справи нового фахівця потрібно, як мінімум, кілька тижнів. «Чим сильніше« заоптімізірована »структура компанії (на одного адміністратора покладено більше функцій, вони складні, велика кількість взаємозв'язків), тим складніше замінити цього фахівця», - пояснив технічний директор однієї з великих компаній телеком-ринку.

Законні підстави залишитися на роботі

згідно закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призову не підлягають:

- Заброньовані на період мобілізації військовозобов'язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення) в разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень). Організація, порядок, обсяг і перелік посад військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, визначається Законом, актами Президента та Кабінету Міністрів України.

- Особи, визнані військово-медичною комісією тимчасово непридатними за станом здоров'я для несення військової служби на строк до 6 місяців з подальшим проходженням комісії.

- Чоловіки, на утриманні яких перебувають п'ятеро і більше дітей віком до 16 років.

- Жінки, на утриманні яких перебувають діти у віці до 16 років.

- Жінки і чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу в разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

- Жінки і чоловіки, на утриманні яких знаходиться повнолітня дитина, який є інвалідом I або II групи, до досягнення нею 23 років.

- Усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу в разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

- Зайняті постійним доглядом за особами, які вимагають такого догляду за умови, якщо нікому більше такий догляд здійснювати.

- Студенти, аспіранти денної форми навчання.

Як зробити бронь

Ключові співробітники підприємства можуть отримати бронь. Що для цього потрібно зробити, InternetUA пояснили в ІнАУ:

- На підприємствах кадровим органом повинна вестися постійна робота і взаємодія з військкоматом, який розташований в районі. А особа, яка виконує такий облік, призначається наказом. Інструкція по обліку викладена в наказі Міністра оборони України від 15.12.2010 N 660.

У військкоматі уповноваженій особі потрібно взяти «Інструкцію з бронювання», в якій визначено порядок бронювання осіб. Цей документ - з грифом «для службового користування». Також у військкоматі потрібно отримати «Перелік посад, визначених Міжвідомчою комісією з питань бронювання військовозобов'язаних за підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації і воєнного часу». Він теж «для службового користування». А потім визначатися, кого і як робити замовлення.

В особливих випадках можна направляти клопотання про надання військовозобов'язаним персональних відстрочок від призову. Форма клопотання відсутня у відкритому доступі, як і всі інші додатки. Їх теж необхідно запитувати у військкоматі.

Законом «Про військовий обов'язок і військову службу» та постановою КМУ визначено перелік поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття до військкомату для призову на збори, які повинні бути підтверджені відповідними довідками. Їх перелік - тут .

Про нюанси бронювання співробітників IT-компаній розповів юрист практики корпоративного права АТ «Юскутум» Олександр Паляничка:

- Бронь співробітника - це словосполучення, смутно знайоме за фільмами військового часу знову стало актуальним. Питання броні лежить в площині визначення логічності призову на військову службу конкретного фахівця не за критеріями здоров'я, а по доцільності для економіки країни.

Правила бронювання військовозобов'язаних вказані в Постанові Міжвідомчої комісії з питань бронювання №1 від 22 травня 1996 року. Саме ця Комісія вирішує, хто отримає бронь, а хто ні. Варто відзначити, що військовозобов'язані можуть бути заброньовані в тому випадку, якщо вони перебувають на державній службі, або якщо їх організації отримали так званий мобілізаційний замовлення (завдання).

Мобілізаційне завдання за своєю ініціативою отримати практично неможливо, бо держава сама приймає рішення, що і у кого вона буде замовляти на потреби мобілізації. І зазвичай ці замовлення стосуються касок, патронів, двигунів та ін. Теоретично IT-підприємство має шанс отримати подібне мобілізаційне завдання по розробці програмного забезпечення в галузі зв'язку та комунікацій, а також на виконання певних функцій т.зв. кібервійськ. Поки ж наша держава навіть натяком не показало свою готовність рухатися в цьому напрямку.

Однак, отримавши мобілізаційне завдання від держави, підприємство не може поклопотатися за всіх своїх співробітників. Комісія розглядатиме клопотання про бронювання лише тих громадян, посади і робочі професії яких відповідають затвердженим Комісією переліку.

У згаданій вище Інструкції є застереження, що Комісія у виняткових випадках надає персональні відстрочки від призову військовозобов'язаних з числа висококваліфікованих працівників, які не потрапляють під дію умов бронювання, але вкрай необхідні для роботи в народному господарстві у воєнний час. Для вирішення питання про надання військовозобов'язаного персональної відстрочки від призову, керівник його підприємства повинен подати в органи місцевого самоврядування списки таких співробітників з супровідним листом, в якому аргументується необхідність і незамінність зазначеного в списках персоналу. Бланки списків практично неможливо знайти у відкритому доступі, тому їх краще заздалегідь запитати в місцевій адміністрації. Персональна відстрочка від призову втрачає силу після закінчення її терміну або при переміщенні військовозобов'язаного на іншу посаду.

Однак далеко не всі компанії користуються цим способом збереження цінних співробітників на робочих місцях. Як нам неофіційно пояснили представники кількох фірм, для отримання броні для деяких співробітників до військкомату потрібно надати списки всіх військовозобов'язаних, які працюють на підприємстві. Керівники побоюються «світити» всіх своїх потенційних призовників: «Є ризик, що закличуть всіх без винятку».

Чи обгрунтовані їх побоювання, InternetUA розповів військовий комісар Вишгородського військового комісаріату Київської області: «При Кабінеті Міністрів створено Міжвідомчу комісію, яка займається бронюванням, як правило, співробітників організацій і підприємств державної форми власності. Фахівців приватних компаній закликаємо на загальних підставах. Але в нашій практиці не було випадків мобілізації всіх працівників і керівників. Ми враховуємо побажання місцевих органів влади, керівників підприємств. На підприємствах працюють люди, від яких дійсно дуже багато залежить. У нас були випадки, коли керівник просив закликати його замість свого цінного співробітника. Є дуже рідкісні професії, фахівців з яким, на жаль, не вистачає. Кожен випадок розглядаємо індивідуально. Якщо співробітник дійсно незамінний, дуже цінний - йдемо на зустріч. У нас не загальна, а часткова мобілізація. Тому є можливість маневрувати, щоб і підприємства району працювали, і система охорони здоров'я, і ​​школи. Нам важливо зберегти забезпечення життєдіяльності району. Все відкрито, прозоро ».

Підприємці поза законом

Важливо, що де-юре норма про бронювання не поширюється на фізичних осіб підприємців (ФОП). А їх в IT-сфері - більшість. «Перспективи бронювання приватних підприємців залишаються туманними. У нашій практиці ще не було подібних прецедентів. За логікою, їх бронювання не передбачено законодавством, - розповідає Олександр Паляничка. - Закликаючи підприємця, і без того небагате держава втрачає платника податків в обмін на солдата. Формальні і застарілі норми українського законодавства поки не дозволяють вважати підприємця незамінним для народного господарства. Як би там не було, приватним підприємцям є сенс подавати до органів місцевого самоврядування свої списки, а також направляти до Міністерства оборони України запити для детального роз'яснення ситуації, що склалася ».

Чи планується внесення до законодавства норм про бронювання ФОП? InternetUA направив це питання голові Комітету з питань інформатизації та зв'язку Олександра Данченка на його особистий e-mail, вказаний на сайті ВРУ.

Замість відповіді на наш запит від депутата, його помічниця, з якої ми не спілкувалися з цього питання, опублікувала в Facebook наступний пост:

Також ми звернулися з аналогічним листом до голови підкомітету з питань соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей Комітету з питань національної безпеки і оборони Андрію Тетерук. Через тиждень відповідь так і не отримана.

До слова, в запиті мова про всіх ФОП, а не виключно про IT-фахівцях.

Сподіваємося, наступного разу нам дадуть відповідь і інші співробітники апарату ВРУ - охоронці, кухарі, прибиральниці. Нам цікаво їхню думку.

Під постом помічниці пана Данченко з'явилися такі коментарі.

Варто зазначити, що на момент публікації статті, сам народний депутат, глава IT-комітету ВРУ так і не відповів на наш запит. Ймовірно, він його так і не прочитав. Чому ми так вважаємо? Тому, що на нещодавній зустрічі з представниками IT-компаній Олександр Данченко підкреслив, що багато чув про проблему: «укртелекомівці, які забезпечують зв'язок в зоні АТО, вже закликають служити. Без них не буде кому підтримувати зв'язок. Зараз ми намагаємося знайти рішення цієї проблеми ». Депутат запропонував IT-компаніям підготувати колективне звернення і направити його в IT-комітет.

Інший н ародно депутат Андрій Журжій розглядає єдиний спосіб вирішення проблеми бронювання ФОП:

- Давайте говорити відверто: найманих працівників реєструють як ФОП з метою оптимізації податків. Якщо ці працівники будуть переведені в штат підприємства - на них пошириться норми про бронювання. Бронь оформляється на робоче місце, а не на обличчя.

У кожній сфері є ключові фахівці. На жаль, ми не можемо встановити виключення за професійною ознакою. Я згоден, це проблема. Але, на жаль, країна в стані війни. Батьківщину повинні захищати всі.

Який побажав залишитися неназваним керівник пропонує своє бачення вирішення проблеми: "Моїх співробітників поки не закликали. Але якщо у мене заберуть хоча б двох ключових фахівців, бізнес просяде. Я думав, як вирішити цю проблему. Можна було б на законодавчому рівні дати право юрособам та ФОП використовувати бронь, якщо вони виплачують певний рівень податків. Встановити цей рівень. Так, за законодавством підприємству потрібно отримати держзамовлення. Вважаю, що сплачені податки можна розглядати як замовлення на поповнення бюджету. Дума ю, якщо підприємство є ефективним для країни, платить податки, з яких держава взуває, одягає наших солдатів, купує снаряди, танки - то йому можна дати бронь на кілька співробітників, щоб зберегти ядро бізнесу, а не відкупитися. Це буде дуже ефективно, тому що війна йде не тільки на фронті, але і в тилу, який повинен заробляти гроші для підтримки фронту. Я постійно спілкуюся з друзями, які зараз в АТО. Вони підтримують цю ідею. Кажуть: «Не потрібно, щоб все сюди прийшли. Якщо мобілізують тих, хто активно волонтерства, - обрубав канал поставки ». Не можна вбивати ресурс мобілізацією ".

раннє народні депутати пропонували узаконити «відкуп» від мобілізації. Перший заступник голови Комітету ВР з нацбезпеки і оборони Семен Семенченко говорив про суму в 2 тис. Доларів. Голова підкомітету з питань соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей Комітету з питань національної безпеки і оборони Андрій Тетерук в січні заявив, що сума повинна бути еквівалентною річного або п'ятирічному фінансовому забезпеченню контрактника. Орієнтовно, 45 - 225 тис грн. за словами Андрія Тетерук, відповідний законопроект готується в профільному комітеті.