Аналіз цін - новий спосіб визначення початкової ціни контракту

Зовсім недавно на ринку закупівель з'явився і все частіше використовується новий тип процедури, який визначається в системі Bicotender.ru як «Аналіз цін». Він не містить НМЦК (початкової (максимальної) ціни контракту), а замість термінів поставки і оплати товару, виконання робіт або надання послуг вказані орієнтовні дати оголошення закупівлі за підсумками аналізу цінових пропозицій, наданих його учасниками.
Точного визначення даної процедури немає, тому пропонуємо своє:

Тип процедури «Аналіз цін» - моніторинг діючих цін на товари, роботи, послуги з метою визначення НМЦК передбачуваної закупівлі і умов самого контракту.

Можна сказати, що замовники придумали новий спосіб визначення НМЦК з використанням можливостей електронних майданчиків. Вони розміщують попередній етап закупівлі - «Аналіз цін», збирають цінові пропозиції від потенційних постачальників, аналізують їх, формують НМЦК і далі оголошують тендер.
Здається, все ясно, але залишається ще кілька важливих питань, на які відповість Кожурова Ніна - провідний тендерний фахівець ГК «Бико», автор і викладач семінару по 44-ФЗ «Навчального центру Бико».
-Чому зростає попит? Можна припустити, що «Аналіз цін» вигідний постачальникам, зручний замовникам?
Кожурова Ніна: Визначення початкової (максимальної) ціни контракту - обов'язкова умова при оголошенні як державного, так і комерційного тендера.
Для формування НМЦК замовник вибирає спосіб її визначення. Для цього він може направити запити на комерційні пропозиції, провести аналіз в загальнодоступних джерелах мережі інтернет, але ця інформація не завжди актуальна. Електронний майданчик дозволяє замовнику провести найменш трудомісткий спосіб моніторингу цін, а також отримати максимально об'єктивні і актуальні ціни безпосередньо від виконавців. Тоді як з учасників, які направили свої цінові пропозиції, вже формується коло конкурентного середовища майбутньої закупівлі.
Коли замовник оголошує на електронному майданчику процедуру «Аналіз цін», для потенційного постачальника це хороша можливість заявити про себе, вплинути на формування НМЦК, заздалегідь ознайомитися з можливими обсягами і запропонувати умови виконання контракту і, найголовніше, - забезпечити собі участь в заплановану закупівлю. Учасники «Аналізу цін» апріорі потрапляють в число запрошених постачальників до даного тендеру, тобто вони безпосередньо можуть бути запрошені замовником перед початком закупівлі.
Таким чином, подібна процедура аналізу цін дозволяє замовнику відкрито і об'єктивно визначити НМЦК майбутньої закупівлі, сформувати умови виконання контракту на основі отриманих пропозицій і вивчити можливу конкурентну складову майбутньої закупівлі. Постачальнику ж участь в такому моніторингу дає можливість заздалегідь підготуватися до участі в даній закупівлі.
-Як не заплутатися і відрізнити процедуру проведення аналізу цін від власне закупівлі?
Кожурова Ніна: Аналіз цінових пропозицій проводиться не тільки під назвою «Аналіз цін», також зустрічаються: «Моніторинг пропозицій», «Моніторинг ринку», «Запит пропозицій» або «Запит цін». Останні типи процедур можуть являти собою як процедуру аналізу цінових пропозицій, так і закупівлю. Щоб відрізнити закупівлю від процедури аналізу цін, потрібно ознайомитися зі змістом документації.
Завдання закупівельної процедури - пошук виконавця замовлення (визначення переможця). Закупівля в обов'язковому порядку містить документацію, в якій вже вказана НМЦК, обсяги поставки товарів, робіт, послуг, терміни виконання контракту та умови оплати, а також сам проект контракту. Це і є ознаки вчинення закупівлі.
Метою ж моніторингу (аналізу) цін є вивчення сформованих цін на конкретні товари, роботи і послуги, в даному випадку, з використанням можливостей електронного майданчика. «Аналіз цін" не передбачає наявність переможця і не містить умов контракту. Замовнику необхідні тільки цінові пропозиції від постачальників із зазначенням умов поставки та оплати товару, роботи і / або послуги для подальшої організації тендера. Таким чином, аналіз цін виступає одним з етапів здійснення майбутньої закупівлі.
- Чи регулюється тип процедури «Аналіз цін» 44-м або 223-м Федеральними законами?
Кожурова Ніна: 44-ФЗ містить наступні процедури визначення постачальника: конкурс , електронний аукціон , запит котирувань , запит пропозицій , закупівля у єдиного постачальника , конкурс з обмеженою участю , Двоетапний конкурс і закриті процедури . «Аналіз цін» не є способом закупівлі по 44-ФЗ. Відповідно до вимоги цього закону, а саме ст. 22, замовники зобов'язані розраховувати початкову (максимальну) ціну контракту одним або декількома способами. Першочерговим способом є метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку). Розрахунок НМЦК замовник виробляє, керуючись Наказом Мінекономрозвитку від 02.10.2013 № 567, та несе персональну відповідальність за правильність її визначення, але він робить це без розміщення такого моніторингу на електронних майданчиках.
Комерційний же замовник по 223-ФЗ має право розробляти власні положення про закупівлі, але також має визначатися НМЦК. Так як 223-м Федеральним законом не регламентований способи і порядок визначення НМЦК, замовник для цієї мети може відкрито провести процедуру «Аналізу цін» або «Моніторингу цін» на будь-якої комерційної електронному майданчику.

В системі Bicotender.ru на даний момент 460 тендерів на кшталт «Аналіз цін» , З них 157 активних. Тепер ви знаєте про ваші переваги при участі в електронному аналізі цінових пропозицій. Тому поспішайте брати участь і звертайтеся до тендерних фахівцям «Бико», які завжди нададуть вам професійну допомогу.