АРХІВ Практика правозастосування: проведення інструктажів з охорони праці

18.02.2015 8:44:00

Роботодавець зобов'язаний проводити, а працівник зобов'язаний проходити інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці. Конкретні правила, умови, терміни і періодичність проведення всіх видів інструктажів в різних галузях встановлюються відповідними галузевими та міжгалузевими нормативними правовими актами з безпеки і охорони праці.

Загальні положення про проведення інструктажу з охорони праці

Згідно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 і ст. 214 ТК РФ роботодавець зобов'язаний проводити, а працівник зобов'язаний проходити інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці.

Крім Порядку навчання документом, що регулює питання проведення інструктажу, є «ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. Загальні положення », затверджений Постановою Держстандарту СРСР від 05.11.1990 № 2797 (далі - ГОСТ 12.0.004-90).

Конкретні правила, умови, терміни і періодичність проведення всіх видів інструктажів в різних галузях встановлюються відповідними галузевими та міжгалузевими нормативними правовими актами з безпеки і охорони праці (п. 2.1.8 Порядку навчання).

У програму проведення інструктажів включаються питання пожежно-технічного мінімуму, зміст якого встановлено Нормами пожежної безпеки «Навчання заходам пожежної безпеки працівників організацій» (затв. Наказом МНС Росії від 12.12.2007 № 645, далі - Норми пожежної безпеки). Після проведення інструктажу з пожежної безпеки інструктували та інструктуючого розписуються в Журналі обліку інструктажів з пожежної безпеки (п. 10 Норм пожежної безпеки).
Відповідно до п. 2.1 Порядку навчання і розд. 7 ГОСТ 12.0.004-90 роботодавець зобов'язаний проводити наступні види інструктажів:

• вступний інструктаж, який проводиться з усіма працівниками або іншими особами, які беруть участь у виробничій діяльності організації, до моменту їх допуску на робоче місце (наприклад, відразу після укладення трудового договору з працівником);
• первинний інструктаж на робочому місці. Він проводиться на робочому місці після проходження вступного інструктажу, але до допуску працівника або іншої особи, що бере участь у виробничій діяльності організації, до самостійної роботи;
• повторний інструктаж (проводиться з усіма працівниками, які проходили первинний інструктаж);
• позаплановий і цільовий інструктажі, які проводяться з працівниками при настанні певних обставин.

ВСТУПНИЙ ІНСТРУКТАЖ

Особи, зобов'язані проходити вступний інструктаж, встановлені п. 2.1.2 Порядку навчання. До них відносяться:

• особи, яких приймають на роботу;
• працівники, відряджені в організацію;
• працівники сторонніх організацій, які виконують в організації роботи на виділеній ділянці;
• навчаються освітніх організацій, що проходять в організації виробничу практику;
• інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації.

Вступний інструктаж проводить спеціаліст з охорони праці або працівник, на якого наказом роботодавця (або уповноваженої ним особи) покладено ці обов'язки (п. 2.1.2 Порядку навчання).

Проведення вступного інструктажу здійснюється в кабінеті охорони праці або спеціально обладнаному приміщенні з використанням сучасних технічних засобів навчання та наочних посібників (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Його тривалість повинна відповідати програмі інструктажу, яка розробляється на підставі законодавчих та інших нормативних правових актів РФ з урахуванням специфіки діяльності організації і затверджується наказом роботодавця (п. 2.1.2 Порядку навчання). Уніфікованої форми наказу про затвердження програми вступного інструктажу не встановлено, тому його складають у довільній формі.

Приблизний перелік питань для складання програми вступного інструктажу наведений у Додатку 3 ГОСТ 12.0.004-90.

При проведенні вступного інструктажу працівникам повідомляються загальні знання з охорони праці:

• правила поведінки і основні заходи безпеки на території та у виробничих приміщеннях організації;
• правила електро- та протипожежної безпеки;
• правила користування засобами колективного та індивідуального захисту;
• обов'язки працівника при аварії, нещасному випадку, пожежі і т.д.

• всі знову прийняті в організацію працівники. У їх число також включаються:

- працівники, які виконують роботу на умовах трудового договору, укладеного на термін до двох місяців або на період виконання сезонних робіт;
- сумісники;
- надомники, які використовують матеріали, інструменти та механізми, що виділяються роботодавцем або придбані ними за свій рахунок;

• працівники організації, перекладені в установленому порядку з іншого структурного підрозділу, або працівники, яким доручається виконання нової для них роботи;
• відряджені працівники сторонніх організацій;
• навчаються освітніх організацій, що проходять виробничу практику (практичні заняття);
• інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації.

Можуть звільнятися від проходження первинного інструктажу працівники, які не пов'язані з експлуатацією, обслуговуванням, випробуванням, налагодженням і ремонтом обладнання, використанням електрифікованого чи іншого інструменту, зберіганням і застосуванням сировини і матеріалів (п. 2.1.4 Порядку навчання). При цьому роботодавцем повинен бути затверджений перелік професій і посад працівників, звільнених від проходження первинного інструктажу на робочому місці.

Первинний інструктаж проводиться безпосереднім керівником робіт на конкретному робочому місці до початку працівником самостійної роботи.

Пунктом 7.2.3 ГОСТ 12.0.004-90 встановлено, що первинний інструктаж може проводитися:

• індивідуально з кожним працівником;
• з групою осіб, які обслуговують однотипне обладнання, і в межах загального робочого місця.

Цей інструктаж повинен супроводжуватися практичним показом безпечних прийомів і методів праці.

Програма первинного інструктажу розробляється керівником структурного підрозділу, узгоджується з фахівцем з охорони праці або працівником, на якого наказом роботодавця (або уповноваженої ним особи) покладено ці обов'язки, і затверджується наказом роботодавця. Програма розробляється на підставі законодавчих та інших нормативних правових актів РФ з урахуванням специфіки діяльності організації, структурного підрозділу, інструкцій з охорони праці, технічної та експлуатаційної документації.

Приблизний перелік питань для складання програми первинного інструктажу наведений у Додатку 5 ГОСТ 12.0.004-90.

Після закінчення первинного інструктажу проводиться усна перевірка придбаних працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи (п. 2.1.3 Порядку навчання).

Особи, які показали незадовільні знання, до самостійної роботи не допускаються і зобов'язані знову пройти інструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В цьому випадку видається наказ про відсторонення цієї особи від роботи. У ньому вказуються причина, а також період відсторонення від роботи - до проходження цим працівником первинного інструктажу на робочому місці з позитивним результатом перевірки придбаних ним знань і навичок безпечних прийомів роботи. Наказ видається на підставі службової (доповідної) записки особи, яка проводила первинний інструктаж на робочому місці. На період відсторонення від роботи заробітна плата працівнику не нараховується (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Якщо отримано позитивний результат перевірки набутих знань і навичок, видається наказ про допуск до роботи. Наказ видається на підставі службової (доповідної) записки особи, яка проводила первинний інструктаж на робочому місці.

Після закінчення первинного інструктажу в журнал реєстрації інструктажу вносяться:

• дата його проведення;
• запис про його проведення з обов'язковими підписами інструктували та особи, яка інструктує (п. 2.1.3 Порядку навчання);
• запис про допуск до самостійної роботи.

Крім того, запис про проведення первинного інструктажу може бути зроблена і в особистій картці проходження навчання. Форма журналу реєстрації інструктажу приведена в Додатку 6 ГОСТ 12.0.004-90.


СИТУАЦІЯ ІЗ ПРАКТИКИ

Чи обов'язково проходження працівником стажування на робочому місці після закінчення первинного інструктажу?

Після первинного інструктажу всі робочі протягом перших 2-14 змін (залежно від характеру роботи, кваліфікації) зобов'язані проходити стажування на робочому місці (п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90).

Але згідно з ч. 3 ст. 225 ТК РФ стажування на робочому місці повинні проходити тільки особи, що надходять на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці. Виходячи з правил, встановлених ст. 423 ТК РФ, положення ГОСТ 12.0.004-90 можуть застосовуватися в частині, що не суперечить ТК РФ.

Крім цього, п. 2.2.2 Порядку навчання також встановлено, що навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт зі стажуванням на робочому місці проводиться роботодавцем щодо осіб, які приймаються на роботу зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Таким чином, стажування на робочому місці після первинного інструктажу обов'язкове тільки для осіб, які вступають на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.


Повторний ІНСТРУКТАЖ

Повторний інструктаж проводиться не рідше одного разу на шість місяців для всіх працівників, які проходили первинний інструктаж (п. 2.1.5 Порядку навчання).

Інструктаж здійснюється безпосереднім керівником робіт на конкретному робочому місці за програмою первинного інструктажу (п. 7.3.2 ГОСТ 12.0.004-90) і повинен супроводжуватися практичним показом безпечних прийомів і методів праці. Детальніше про це див. П. 2.3 цього матеріалу.

Повторний інструктаж може проводитися:

• індивідуально з кожним працівником;
• з групою осіб, які обслуговують однотипне обладнання, і в межах загального робочого місця.

• введення в дію нових або зміна законодавчих та інших нормативних правових актів, а також інструкцій з охорони праці;
• зміна технологічних процесів, заміна або модернізація обладнання, пристосувань, інструменту та інших факторів, що впливають на безпеку праці;
• порушення працівниками вимог охорони праці, якщо ці порушення створили реальну загрозу настання тяжких наслідків (нещасний випадок на виробництві, аварія і т.п.);
• вимога про проведення позапланового інструктажу посадових осіб органів державного нагляду і контролю;
• перерви в роботі (для робіт з шкідливими і (або) небезпечними умовами - більше 30 календарних днів, а для решти робіт - понад два місяці);
• рішення роботодавця (або уповноваженої ним особи) про проведення позапланового інструктажу.

Позаплановий інструктаж проводиться безпосереднім керівником робіт на конкретному робочому місці тільки з тими працівниками, яких стосуються обставини, зазначені в п. 2.1.6 Порядку навчання. Наприклад, в разі заміни обладнання позаплановий інструктаж проводиться з особами, які виконують ці роботи.

Даний інструктаж може проводитися:

• індивідуально з кожним працівником;
• з групою працівників однієї професії.

Обсяг і зміст позапланового інструктажу визначають в кожному конкретному випадку залежно від причин і обставин, що викликали необхідність його проведення (п. 7.4.2 ГОСТ 12.0.004-90). Наприклад, програма позапланового інструктажу може відображати зміни в інструкціях, правилах, технологічних процесах, умовах і організації праці і т.д. Вона затверджується наказом роботодавця. Інструктаж повинен супроводжуватися практичним показом безпечних прийомів і методів праці.

Інструктує проводить усну перевірку набутих працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи (п. 2.1.3 Порядку навчання). Особи, які показали незадовільні знання, до самостійної роботи не допускаються і зобов'язані знову пройти інструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В цьому випадку необхідно видати наказ про відсторонення даного працівника від роботи.

Згідно п. 2.1.3 Порядку навчання після закінчення первинного інструктажу в журнал реєстрації інструктажу вносяться:

• дата його проведення;
• запис про його проведення з обов'язковими підписами інструктували та особи, яка інструктує;
• відомості про причини його проведення (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).

Крім того, запис про проведення позапланового інструктажу може бути зроблена і в особистій картці проходження навчання. Форма журналу реєстрації інструктажу приведена в Додатку 6 ГОСТ 12.0.004-90.


ЦІЛЬОВОЇ ІНСТРУКТАЖ

Обставини, при настанні яких проводиться цільовий інструктаж, встановлені п. 2.1.7 Порядку навчання. До них відносяться:

• виконання разових робіт;
• виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, стихійних лих;
• виконання робіт, на які оформляється наряд-допуск, дозвіл або інші спеціальні документи;
• проведення в організації масових заходів.

Цільовий інструктаж проводиться безпосереднім керівником робіт на конкретному робочому місці з тими працівниками, яких стосуються обставини, зазначені в п. 2.1.7 Порядку навчання. Наприклад, з особами, зайнятими на роботах підвищеної небезпеки (з обов'язковим оформленням наряду-допуску), з працівниками, які здійснюють ліквідацію наслідків аварій.

Обсяг і зміст цільового інструктажу визначають в кожному конкретному випадку залежно від причин і обставин, що викликали необхідність його проведення. Інструктаж повинен супроводжуватися практичним показом безпечних прийомів і методів праці. Його програма затверджується наказом роботодавця.

Інструктує проводить усну перевірку набутих працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи (п. 2.1.3 Порядку навчання). Особи, які показали незадовільні знання, до самостійної роботи не допускаються і зобов'язані знову пройти інструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В цьому випадку необхідно видати наказ про відсторонення даного працівника від тих видів робіт, для виконання яких проводився цільовий інструктаж.

У журналі реєстрації інструктажу робиться запис про дату його проведення з обов'язковими підписами інструктували та особи, яка інструктує (п. 2.1.3 Порядку навчання). Форма журналу реєстрації інструктажу приведена в Додатку 6 ГОСТ 12.0.004-90.

Якщо цільовий інструктаж проводився з працюючими за нарядом-допуском, запис про його проведення робиться в наряді-допуску (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).

Джерело: «Путівник по кадровим питанням. Охорона праці. Організація охорони праці »// УПС КонсультантПлюс.