Борги МУПов із зарплати - відповідальність муніципалітетів
Моніторинг виконання рекомендацій Уповноваженого
Борги МУПов із зарплати - відповідальність муніципалітетів
Уповноважений з прав людини в Архангельській області здійснює постійний моніторинг виконання рекомендацій Уповноваженого з різних питань у сфері реалізації та захисту прав громадян.
Нагадаємо, виступаючи на сесії обласної Зборів депутатів з щорічною доповіддю про діяльність інституту Уповноваженого у 2015 році, Л. Анісімова особливу увагу приділила питанням невиплати заробітної плати працівникам муніципальних підприємств. Як зазначила Л. Анісімова, «на жаль, жорсткі економічні умови суттєво впливають на ринок праці, породжуючи певну кількість соціальної безвідповідальності роботодавців. Але абсолютно неприпустимо, коли такі випадки в якості роботодавців допускають МУПи в наших містах і районах. Так, звичайно, закриваючи один МУП і створюючи поруч інший, передаючи туди все майно, а першому залишаючи тільки борги, в тому числі по зарплаті, законодавство начебто і не порушується. Але люди прекрасно розуміють, що власник - в особі місцевої влади - просто залишає їх без зарплати ».
Як приклад Уповноважений навела ситуацію в Коношського районі - МУП «Коношського благоустрій» припинило свою діяльність, а майно, частина співробітників були переведені у відання МУП «Жилкомсервіс». Частина ж працівників залишилася з боргами по зарплаті і без перспективи їх погашення. Як підкреслила Л. Анісімова, подібна практика є неприпустимою в принципі, а в складній економічній ситуації - просто аморальна.
Звернення від колишньої співробітниці МУП «Коношського благоустрій» надійшло на адресу Уповноваженого в лютому поточного року. У зверненні мешканка Коношського району С. вказала, що в червні 2015 року його звільнилася з даного підприємства за станом здоров'я, але на момент звільнення роботодавець не справив з нею остаточний розрахунок. Заборгованість в розмірі 18 000 рублів С. була змушена стягувати через суд, однак рішення суду не виконувалося через відсутність грошових коштів на рахунках роботодавця і імущества.Как вказала заявниця, в рахунок заборгованості їй запропонували толькоавтомобіль ГАЗ у вигляді металобрухту, оціненого в 3 500 рублів.
З метою надання сприяння в захисті прав С. Уповноваженим було направлено звернення голові муніципального освіти «Коношського», керівнику УФССП Росії по Архангельській області і прокурору Архангельської області.
Згідно з відповіддю глави муніципального освіти «Коношського», МУП «Коношського благоустрій» фінансово-господарську діяльність не веде, ліквідне майно у підприємства відсутній. Рішення про ліквідацію підприємства або направлення заяви до арбітражного суду про визнання неспроможним (банкрутом) адміністрацією МО «Коношського» не прийнято. На жаль, як показує багаторічна практика діяльності Уповноваженого, у багатьох випадках подібна процедура, що переходить згодом в процедуру банкрутства, використовується підприємствами як засіб уникнення відповідальності при виконанні грошових зобов'язань перед кредиторами, перед своїми працівниками (в тому числі колишніми), а також від сплати обов'язкових платежів. Підприємство існує до першої загрози звернення стягнення на його майно, і до цього моменту в нього можуть сформуватися багатомільйонні борги. Як правило, в такій ситуації ініціатором вилучення майна є директор підприємства, за клопотанням якого головою муніципального освіти виноситься постанова про вилучення закріплених на праві господарського відання всіх основних засобів та іншого майна. Таким чином, при наявності значної заборгованості у підприємства відсутнє майно, не надається бухгалтерська звітність, і воно фактично припиняє своє існування. Наступними кроками стають прийняття рішення про ліквідацію «порожнього» підприємства, що має заборгованість по заробітній платі перед його працівниками.
У зв'язку з цим, звертаючись до прокуратури Архангельської області, Уповноважений також ставила питання про ініціювання кримінального переслідування за статтею 145.1 Кримінального кодексу РФ і статті 196 КК РФ.
Слід зазначити, що питання про ситуацію в МУП «Коношського благоустрій» вже розглядався в червні 2015 року на засіданні міжвідомчої комісії з погашення заборгованості по заробітній платі в організаціях Архангельської області. Однак відповідно до протоколу засідання комісії, МО «Коношського муніципальний район» не має достовірних даних про ситуацію в МУП «Коношського благоустрій», не є засновником підприємства, в зв'язку з чим вважає участь в засіданні недоцільним.
З метою відновлення законних прав заявниці Уповноважений звернулася на адресу голови міжвідомчої комісії з проханням повернутися до розгляду даної проблеми на черговому засіданні.
Із задоволенням хочеться відзначити, що проведена Уповноваженим робота і широкий розголос ситуації з невиплатою заробітної плати в муніципальних підприємствах області принесла свої результати. На останньому засіданні міжвідомчої комісії стало відомо, що 31 травня вся заборгованість по заробітній платі перед колишніми працівниками МУП «Коношського благоустрій» була погашена.
На головну сторінку