Брудний бізнес на безробіття. Під правильними соціальними гаслами крадуть мільярди

Як розкрадаються гігантські суми в державних Центрах зайнятості. Арешт Володимира Галицького ніяк не впливає на загальну систему тотального злодійства на ниві «боротьби з безробіттям».

Дивно, але цим не хочуть займатися ні ГПУ, ні СБУ. Значить, гроші йдуть в кишені тих, кого бояться керівництво цих «контор».

Арешт директора Державного центру зайнятості Володимира Галицького та його дружків і вилучення у них за один раз валюти, коштовностей і золотих злитків на 7 млн. Доларів наробив великого шуму. Ця подія восени 2011 року висвітлювали чи не всі ЗМІ України.

В кінці року завершилася ревізія КРУ всіх Центрів зайнятості України та Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, через який вони фінансуються. Чогось серйозного ревізори КРУ не виявили, оскільки всі угоди мали вміле юридичне прикриття. Як це робиться, можна легко простежити в будь-якому міському чи районному центрі зайнятості. Візьмемо для прикладу Бродівський районний центр зайнятості (РЦЗ) на Львівщині.

Сотні мільйонів ... на швабрі

Бродівський ревізор майже впритул підійшов до вкрай важливої ​​теми - доцільності та ефективності використання зібраних з народу грошей, але не зміг довести справу до логічного кінця. Ревізор зазначив, що районний центр зайнятості міг би заощадити 45 706 грн., Якщо б ввів в штатний розклад дві прибиральниці, а не використовував для прибирання ТОВ «Лев».

Така постановка питання абсолютно вірна, але штатний розклад районні центри собі не встановлюють - їм це спускають з області, а область отримує цінні вказівки з усіх фінансових питань з Державного центру зайнятості, тобто з Києва. Там і створили грандіозну гідру для поїдання зібраних з народу грошей. Ось як це виглядає на практиці.

Приміщення центру зайнятості прибирає маловідоме ТОВ «Лев-1». З ним укладено офіційна і цілком законна операція. Вартість річної прибирання - 95 661 грн. Засоби Бродівський РЦЗ перераховує ТОВ «Лев-1», а воно взяло на роботу двох прибиральниць, замість необхідних за площею трьох; виплачує їм зарплату і видає дрібниця на миючі засоби.

За підрахунками ревізора КРУ, половина перерахованої суми осіла на рахунку ТОВ. І так йдуть справи з усіма районними, міськими та обласним центрами зайнятості області та в усій Україні. Якщо помножити на 34 (кількість центрів Львівської області), то сума зайвих витрат всенародного фонду становить понад три мільйони гривень. А тепер прикиньте, скільки грошей іде на такий дивний спосіб «збирання» по всій Україні - більше сотні мільйонів! І головне - все чин-чином, як ніби законно.

Страхування як бездонна годівниця

За подібною схемою ТОВ «Лев-5» охороняє приміщення РЦЗ. Річна вартість охорони - 99,8 тис. Грн. Три охоронця отримують зарплату по 1 200 гривень - це менше половини суми переказу. Решта осідає там, де задумано.

Страхова компанія «Інтер Гарант» уклала договір з районним центром зайнятості на страхування приміщень, меблів, оргтехніки на суму 99,7 тисячі гривень. Перелік страхових випадків не дуже великий: майно Бродівського РЦЗ застраховано від пожежі, удару блискавки, вибуху газу, падіння на нього літальних апаратів, аварії каналізації або водо-опалювальної системи, крадіжки, розбою, грабежу і від стихійного лиха.

Дуже цікаво, що серед переліку видів потенційних небезпек від сил природи Бродівський РЦЗ застрахований від «ураганів, землетрусів, осідання грунту, повені, гірського обвалу» і навіть від «сходу снігових лавин». І це в місцевості, де таких явищ зроду не було. Але страхують.

Таке ж страхування здійснюється усіма центрами зайнятості по всій Україні вже понад 10 років. За цей час в Бродах не було жодного страхового випадку, а відповідно - і страхових відшкодувань. Подібне спостерігається в усіх областях і по всій Україні. Гарна годівниця на зібраних з народу засобах, чи не так?

Навіщо державі ці «страхові» витрати? Чому їх не здійснюють Верховна Рада, Кабінет Міністрів, адміністрація Президента України, Міністерство фінансів, Податкова, КРУ, Рахункова палата України, райдержадміністрації, районні та міські ради, районні відділи культури і освіти та інші установи?

Обсяг страхових платежів всіх 34 центрів зайнятості Львівської області обчислюється декількома мільйонами гривень щорічно. На таку суму можна щорічно будувати одну школу або два дитячих садки! А в яку суму обходиться страхування бірж праці по всій Україні? Загадка і таємниця за сімома печатками і для КРУ, і для СБУ, і для прокуратури.

У допитливого читача може виникнути питання: чому більшість «послуг» коштує 99 тисяч гривень? Відповідаю - з суми від 100 тисяч гривень і вище, відповідно до закону, потрібно проводити тендер, тобто конкурс, а так можна укласти договір, з ким треба. Всі угоди укладаються за прямим усною вказівкою керівництва Львівського обласного центру зайнятості. Це легко, бо скрізь фігурують одні й ті ж фірми і одні і ті ж особи. Що за ними ховається, можна тільки здогадуватися.

Лектор на подіумі вважає бариші ...

У централізованому порядку всі центри зайнятості України отримали подіуми для ведення роз'яснювальної роботи серед населення про законодавство щодо соціального захисту від безробіття. Подіум - це конструкція, яка складається з розбірного каркаса з труб, кабелів, настилу з товстої фанери і прогумованого брезентового тенту темно-синього кольору. Це така собі міні-концертна сцена з навісом від негоди для агітатора - слухачі, напевно, повинні слухати його під парасольками.

Сумарна вага мобільного подіуму - близько 300 кг, червона ціна такого агітаційно-пропагандистському диву не більш 3 тисяч гривень. Але на обліку стоїть його справжня вартість - 23 тис. 805 грн. Помножте цю суму на 624 (кількість районних і міських центрів зайнятості), і ви отримаєте солідну суму - 15 млн. Грн. Тобто вартість реставрації одного замка.

А тепер поставимо просте запитання: «Хто в будь-якому українському селі бачив цю міні-концертну сцену і слухав лекції про боротьбу з безробіттям?» Упевнений, що такого ніде не було, тому що скрізь є приміщення, в яких при необхідності можна зібрати людей. Навіщо громіздкі сцени? Хто їх повинен ставити? Та й для перевезення потрібно вантажний автомобіль, а для монтажу - чотири монтажники по інструкції! Дурість в кубі. Але на такий «дурниці» хтось «Бентлі» купує.

Подібних прикладів абсурдних витрат коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в кожному районному або міському центрі зайнятості хоч відбавляй. Ось невеликий список.

Для всіх працівників центрів зайнятості України за зібрані з підприємств і працюючих кошти Фонду пошили літню і зимову форму. У Бродівському центрі зайнятості зберігається 56 комплектів. І так по всій Україні. Питання: «Хто бачив де-небудь хоча б одного працівника центру зайнятості в мишачого кольору формі?» Ніде і ніхто, тому що ця форма не тільки має огидний вигляд, але і пошита, як для городніх опудал. Для довідки: в районних і міських центрах зайнятості України працює 16 тисяч осіб, тобто вони в централізованому порядку отримали 16 тисяч літніх і зимових комплектів нікому не потрібною одягу. Але це дві дивізії можна було одягати!

Свого часу Бродівський РЦЗ в централізованому порядку отримав чимало оргтехніки, серед них сканер Fujutsu - 4120 С з комплектом для його чистки та ліцензію. Вартість - 20 716 грн. Мій знайомий подивився на цей «шедевр», засміявся і сказав, що в будь-якому магазині комп'ютерної техніки подібне можна купити за 600-700 грн. Переносний графопроектор з екраном коштував центру зайнятості рівно 7 000 грн.

Купили за два мільйони, продали за 15 ...

А ось зовсім свіжий приклад. З 2011 року районні центри зайнятості почали отримувати так звані профорієнтаційні термінали. Це комп'ютерний пристрій з різноманітною інформацією про існуючі в світі професії. За кошти Фонду їх встановлюють в школах. У Бродівському районі такі встановили в чотирьох школах м Броди, а також два - в школах Підкаменя і по одному - в Ясенові, Накваша, Заболотцях, Лешневом, Пониковиці і Суховолі.

До кінця 2012 року планується встановити профтермінали в інших школах. Вартість такої іграшки - 24 тис. 708 грн. Це без установки, обслуговування та страхування! Якби запитали вчителів: «Що їм в школі більше потрібно - профтермінал або замість нього 10 комп'ютерів або щось інше на цю суму?». Але хто їх питає? З їх зарплати тільки податки спритно стягують, в тому числі і до Фонду загальнообов'язкового соціального державного страхування на випадок безробіття.

Однак залишимо деталі - перейдемо до істотного. Ось приміщення, придбане для Львівської міської та районних центрів зайнятості м.Львова. Свого часу про цю аферу багато писали, нею займалися СБУ, МВС і прокуратура. А результат? Пшик! Тому коротко її згадаємо, щоб засвідчити, що «дивно-загадкові» витрати зібраних з народу коштів почалися не сьогодні - вони здійснюються постійно і безперервно протягом більше десяти років, і кінця їм не видно.

Суть справи такова.10 серпня 2004 четверо шанованих осіб за 1 млн. 870 тис. Грн. купили незавершене будівництво комунального приміщення по вул. Княгині Ольги у Львові площею 5 692 кв. м, а вже через 8 днів були оформлені документи на купівлю-продаж цього будинку за 14 млн. 850 тис. грн. 27 серпня цього ж 2004 року новим власником став ... Львівський обласний центр зайнятості. За твердженням керівництва служби зайнятості, ця угода була повністю прозорою, чесною і законною - чогось протилежного ні СБУ, ні МВС, ні прокуратура досі не знайшли.

Але що таке 13 млн. Гривень для державних чиновників державної служби зайнятості? Хіба це серйозний бізнес? Ось будівництво - це зовсім інша справа.

Хто будує центри зайнятості?

За останні роки в Україні побудовано сотні районних і міських центрів зайнятості. Все фінансування здійснювалося за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Генеральними підрядниками всіх об'єктів виступали кілька особливих організацій, найважливішою з яких була фірма «Укрмонтажспецбуд». Саме вона була генеральним підрядником будівництва будинків Бродівського, Городоцького, Золочівського, Яворівського, Моршинського та багатьох інших центрів зайнятості.

Як виглядав процес організації роботи, мені добре відомо з Бродівського досвіду. Так, генпідрядник - «Укрмонтажспецбуд». Представники цієї організації в Бродах в очі не бачили, тому що виконавцем робіт виступало ТОВ «Світловодськ» з Кіровоградської області. Звідти іноді приїжджав виконроб, який здійснював виміри і вів облік. А фактично будувала об'єкт будівельна організація з Сокаля.

Я розмовляв з її директором, який пояснив, що його фірма є субпідрядником у ТОВ «Світловодськ». На питання: «А чому ви не виконуєте роботи безпосередньо?» - директор подивився на мене як на інопланетянина, і пояснив: «А хто нас до такого підряду допустить, ми і так раді, що маємо хоч якусь роботу».

Ось так, генпідрядник «Укрмонтажспецбуд» взяв в субпідряд ТОВ «Світловодськ», а воно взяло ще один субпідряд вже на Львівщині - в Сокалі. Пара - «Укрмонтажспецбуд» і ТОВ «Світловодськ» - на Львівщині в поті чола «будувала» центр зайнятості ще й в Моршині. Маловідома контора під гучною назвою «Укрмонтажспецбуд» виступала генеральним підрядником при будівництві центрів зайнятості майже всієї України!

Цілком зрозуміло, що фінансовим парадом заправляв «Укрмонтажспецбуд», на його рахунках осідала левова частка фінансувань будівництва, дещо перепадало і субпідрядникам в особі ТОВ «Світловодськ» і ТОВ «Богдан». Сокальські будівельники мали лише скромні зарплати. Вартість будівництва центрів зайнятості на Львівщині становила від 3 до 5 млн. Грн. По Україні - це сотні мільйонів. Хто стоїть за «Укрмонтажспецбуд» - ні в КРУ, ні в СБУ, мабуть, не знають, вони зайняті іншими справами.

Хакери заздрять мовчки ...

Крадуть і по-іншому. Ось, скажімо, скільки може коштувати унікальна і вкрай необхідна для роботи центрів зайнятості по всій Україні комп'ютерна програма, інформація якої вміщується на одному диску? Всі мої знайомі на це питання відповідали, що від 2 до 10 тисяч гривень, і тільки один сказав: «Максимум 10 тисяч доларів, за умови, що це авторське право».

Так ось, правильна відповідь: «Розроблена маловідомою фірмою« Блязер », так звана науково-технічна програма, відрізняється дивовижною бюрократією, і по якій працює вся система центрів зайнятості України, варто 364 млн. Гривень! Інша подібна програма обійшлася Україні в 272 млн. Гривень.

Кажуть, що в 2011 році вже розробили третю програму. Крім керівників фірми «Блязер», всі нюанси і тонкощі замовлення, виготовлення та оплати комп'ютерних програм для служби зайнятості України повинні добре знати ще три людини, які її замовляли і погоджували.

Знають про це і в КРУ України (у 2006 році я бачив і читав акт ревізії, але мені не дали зняти з нього копію - Авт.), Але щось досі ніхто не поспішає повідомляти платникам податків в Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, чи відповідають законодавству України ці «науково-технічні досягнення»? Невже і тут все в ажурі?

Про масштаби бюрократії свідчать хоча б такі факти. Щорічно Львівський ОЦЗ поставляє підлеглим йому міським і районним центрам зайнятості десятки тонн офісного паперу і неймовірну кількість канцтоваров.Так, Бродівський РЦЗ протягом 2011 року отримав 1115 пачок офісного паперу формату А-4 на загальну суму 54 тисяч 330 грн. 15 коп. і канцтоварів на суму 58 тисяч 402 грн. 74 коп.

Вага однієї пачки паперу - 2 кг 850 г. Вважаємо: один районний або міський центр зайнятості використовує 1115 пачок паперу по 2,85 кг, значить - 3 тонни 677 кг! Помножте ці тонни і суми на 34 міських і районних центру Львівщини та 624 таких в Україні, і ви отримаєте реальні цифри масштабу небаченої в нормальному суспільстві бюрократії. Одних ручок на один рік районний центр зайнятості отримав 1500! І це на 28 працівників.

Але справа тут лежить не в площині бюрократії, як в сфері безсоромного бізнесу на безробіття. Вартість однієї пачки паперу А-4, яку оптом в 2011 році отримали центри зайнятості Львівщини, становить 49,76 грн.

Такої ціни в роздрібній торгівлі не знайти - там така ж пачка коштувала 25-30 грн., А на оптових базах - від 15 до 22 грн. Тобто «навар» - не менше 100%! Така ж картина і з канцтоварами. Ціна простеньких ручок для системи зайнятості - 2 грн. 45 коп. і 3 грн. 77 коп. І це тоді, коли в роздрібній торгівлі їх досі продають по 1 грн. 10 коп.! Тепер зрозуміло, для чого потрібно так багато паперу, ручок, олівців та іншого мотлоху?

Безробітні на кольоровому екрані

Варто навести ще одну паралель. Всі міські та районні центри зайнятості щорічно виписують нібито для безробітних безліч різних видань. Наприклад, на 2012 рік. Бродівський РЦЗ підписався газет і журналів на 4 тис.743 грн., А Бродівська районна бібліотека - на 256 грн.

Паперотворчість в системі Державного центру зайнятості займає провідне місце. Можна подумати, що воно становить основу «реалізації державної політики в сфері зайнятості населення». Саме таким гаслом прикривають свою діяльність нечестивці.

Неймовірних масштабів витрати центрів зайнятості не обмежуються офісним папером і канцтоварами, на значні суми щорічно фінансуються так звані семінари-тренінги, клуби веселих і кмітливих, придбання різного обладнання, меблів і т.д ..

Список свідомо неефективних витрат можна продовжувати довго. Взяти хоча б таке: хто замислювався про доцільність встановлення у всіх кабінетах Бродівського РЦЗ кондиціонерів, які до того ж обслуговуються київською фірмою, що їх і встановила. Для прикладу: жодна інша бюджетна організація в Бродах не має кондиціонерів. А яка потреба районних центрів зайнятості в селекторній обладнанні з великими кольоровими екранами?

У Бродах частина обладнання вже встановили і навіть провели селекторну нараду. Для прикладу: у владних структурах м.Броди подібного обладнання немає - керівники райдержадміністрації та районної рад ходять на подібні селекторні наради в районний відділ електрозв'язку.

Виникають резонні питання: «Яке важливу державну справу виконують в системі Державного центру зайнятості, що там дуже потрібне власне селекторну обладнання і ще з великими кольоровими екранами? Скільки це обладнання коштує, хто його поставляє, встановлює і обслуговує, і що за всім цим приховано? ».

Неефективні до непристойності витрати зібраних з усіх працюючих українців коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття чомусь не викликали здивування у ревізорів КРУ і слідчих СБУ. Однак прості громадяни не раз дивувалися шику центрів зайнятості.

Ось і командир однієї з військових частин, який відвідав Бродівський центр зайнятості, широко відкрив очі і сказав: «Нічого собі, скільки тут різноманітної оргтехніки, а ми на один комп'ютер для військової частини гроші збирали в складчину». Ось вам і порівняння, як з державного бюджету забезпечується оборона країни, і як щедро з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття фінансуються центри зайнятості.

Командирів військових частин слід привезти на оглядову екскурсію у Львівський обласний центр зайнятості. Вони б почали дивуватися від самих воріт і хвіртки, які відкриваються на дистанційному управлінні і знаходяться під невсипущим наглядом 12 телевізійних камер спостереження. Сама вартість охоронного обладнання там давно перевищила 100 тис. Грн.

Після огляду новітніх досягнень оргтехніки для боротьби з безробіттям командирів слід завести в так званий «Зимовий сад» обласного центру зайнятості, щоб вони заспокоїлися. Боронь Боже, щоб хто-небудь їм назвав суму, в яку обійшовся той райський затишок нібито для безробітних - 159 тис. Грн. Але чого військові повинні дивуватися і заздрити - Україна ж не військове, а соціальна держава.

Дмитро Чобіт, народний депутат України 1, 2, 3-го скликань, опубліковано в газеті «Україна Молода»

ЯКИЙ ВИХІД?

Ці кошториси ніхто ніколи не бачив ...

Чергові апеляції до КРУ, СБУ, Генпрокуратури з приводу доцільності, ефективності та законності використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, ймовірно, нічого не дадуть, тому що нечестивці з Державного центру зайнятості все вкрай неефективні, навіть найбезглуздіші витрати добре юридично обставили , тому правові прогалини там знайти важко. Однак вихід є.

Проблему може вирішити одним махом Верховна Рада України: для цього потрібно включити Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Державного бюджету України. Саме так! Причини зловживань грунтуються в тому, що величезні кошти Фонду, які обчислюються десятками мільярдів гривень на рік, фактично розпоряджається кілька людей в Києві і по кілька - в областях.

Кошториси витрат міських і районних центрів зайнятості, які обчислюються десятками і сотнями мільйонів гривень, затверджуються обласними та Кримським республіканським центрами зайнятості, а витрати всієї системи затверджує Державний центр зайнятості. Тобто щорічне використання коштів Державного центру зайнятості України, які обчислюються десятками мільярдів гривень, він сам собі стверджує, використовує і сам собі про них звітує.

І хоча чинне законодавство передбачає, що центри зайнятості підпорядковуються органам державної виконавчої влади та місцевих самоврядувань, однак про свої фінансові справи вони їм намагаються не повідомляти. Більш того - районні центри зайнятості отримують вказівки всіляко замовчувати і не показувати міським і районним державним адміністраціям та органам самоврядування інформації про масштаби та рух грошових коштів.

Ніяких звітів про витрати Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за всі роки незалежності ні Верховна Рада України, ні обласні, ні районні або міські ради ніколи не заслуховували і кошторису витрат не стверджували. Це кричуще ненормальна і глибоко неправова ситуація.

Оскільки платниками податків і відрахувань до Фонду соціального страхування на випадок безробіття є більше половини населення України - все працюючі громадяни, то вони мають повне право знати, як їхні кошти використовуються.

Від імені цих громадян виступають обрані ними місцеві органи самоврядування і Верховна Рада України, саме вони і повинні здійснювати контроль і визначати пріоритети витрат державної служби зайнятості України. При включенні коштів Фонду до Державного бюджету України контроль за його використанням може здійснювати і Рахункова палата України. А поки служба зайнятості з її основним стрижнем - Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття залишається державою в державі і годівницею для нечестивців.

Зміни в системі Державного центру зайнятості назріли вже давно і вимагають невідкладного рішення з користю для держави в цілому і безробітних зокрема. Крім включення до Державного бюджету України коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, мають відбутися і радикальні реформи на місцях, особливо в обласних центрах зайнятості.

Їх штучно роздута і громіздка структура вимагає скорочення в десятки разів одночасно. У Львівському ОЦЗ, який знаходиться в п'яти корпусах площею близько двох тисяч кв. м і займає територію 0,72 га в центрі Львова, досить залишити до 20 осіб і один автомобіль. І цей штат перевести в приміщення Львівського міського центру зайнятості по вул. Княгині Ольги, площа якого цілком достатньою - 5 692 квадратних метра.

Приміщення і майже гектарну територію, які нині займає Львівський ОЦЗ, слід віддати тим, у кого її безсоромно і нахабно відібрали - дітям. І відновити там ліквідований, під виглядом турботи про безробітних, дитячий сад.

переклад: «Аргумент»

В тему: