Договір субпідряду як підтвердження досвіду учасника закупівлі

Замовник в ході проведення електронного аукціону встановив додаткові вимоги відповідно до пункту 2 додатка 1 постанови уряду №99.Участнік закупівлі представив у другій частині договір субпідряду, але при цьому доклав усіх акти виконаних робіт, довідки про вартість робіт і акт приймання об'єкта підрядником. Повинен Замовник враховувати договір субпідряду як підтвердження досвіду учасника закупівлі?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Замовникам слід враховувати всі види договорів, так як в Додатку № 1 до постанови Уряду РФ від 4 лютого 2015 р № 99 (далі - Додаток № 1) наявність досвіду не ставиться в залежність від виду договору і організаційно-правової форми замовника робіт, які були виконані учасником закупівлі.

При цьому якщо учасник закупівлі доклав в якості підтвердження досвіду договір субпідряду, то комісії слід перевірити такий договір на відповідність всім умовам, зазначеним в Додатку № 1.

Також слід звернути увагу, які документи в договорі вказані в якості акту (актів) виконаних робіт.

Якщо в якості акту (актів) виконаних робіт вказані КС-2 і КС-3. Те перевірте їх на відповідність іншим умовам, зазначеним в Додатку № 1.

Якщо в якості акту (актів) виконаних робіт вказані інші документи, замість яких представлені КС-2 і КС-3, то це не буде відповідати умовам, зазначеним в Додатку № 1 і таку заявку можна відхилити у цій підставі.

Якщо замовнику відповідно до п. 2 Додатку № 1 необхідно було встановити додаткові вимоги до учасників закупівлі про наявність досвіду виконання (з урахуванням правонаступництва) контракту (Договору) на виконання відповідних робіт будівельних за останні 3 роки до дати подання заявки на участь у відповідному конкурсі або аукціоні. При цьому вартість раніше виконаного контракту (договору) становить не менше 20% початкової (максимальної) ціни контракту , Договору (ціни лота), на право укласти який проводиться закупівля

При цьому згідно з приміткою для підтвердження наявності досвіду виконання контракту на виконання робіт, що відносяться до тієї ж групи робіт будівельних, на виконання яких укладається контракт встановлюються наступні групи робіт будівельних:

• роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів капітального будівництва;
• роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів, які не є об'єктами капітального будівництва (тимчасові споруди, кіоски, навіси та інші подібні споруди).

Тому якщо замовник встановив вимогу про наявність досвіду роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі надав необхідні документи, що підтверджують досвід виконання робіт, то в даному випадку потрібно перевірити:

Перша умова - чи є побудований об'єкт об'єктом капітального будівництва або він є тимчасовою спорудою (чи проводилися роботи на об'єкті капітального будівництва або на тимчасовій споруді).

Друга умова - вартість раніше виконаного договору становить не менше 20% початкової (максимальної) ціни контракту, на право укласти який проводиться закупівля.

Третя умова - акт приймання об'єкта капітального будівництва, акт про приймання виконаних робіт повинні бути підписані замовником і підрядником (підрядником і субпідрядником) не раніше ніж за 3 роки до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в, аукціоні.

Якщо всі умови відповідають, то такий учасник буде відповідати додатковим вимогам.

Дані висновки були зроблені в тому числі з урахуванням позиції ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії, викладеної в листі № 23275-ЇЇ / Д28і / № АЦ / 45739/15 від 28 серпня 2015 року "Про позицію Мінекономрозвитку Росії і ФАС Росії з питання про застосування постанови уряду Російської Федерації від 4 лютого 2015 року № 99 "Про встановлення додаткових вимог до учасників закупівлі окремих видів товарів, робіт, послуг, випадків віднесення товарів, робіт, послуг до товарів".

При цьому те, що учасником аукціону даний договір на будівництво об'єкта капітального будівництва міг бути укладений з ІП, комерційним замовником, держкомпанією по Закону № 223-ФЗ значення не має, тому що умова з якою категорією замовників повинні бути укладені контракти (договори) в додаткових вимогах відсутня.

Таким чином, замовникам слід враховувати всі види договорів, так як в Додатку № 1 наявність досвіду не ставиться в залежність від виду договору і організаційно-правової форми замовника робіт, які були виконані учасником закупівлі.

Даний висновок підтверджується і рішенням Володимирського УФАС Росії від 5 лютого 2016 у справі № Г45-04 / 2016, в якому приймалися до розгляду договору між підприємцями, але документи з приймання по ним були представлені учасником закупівлі з порушенням вимог Додатку № 1.

Замовникам слід враховувати всі види договорів, тому що в Додатку № 1 наявність досвіду не ставиться в залежність від виду договору і організаційно-правової форми замовника робіт, які були виконані учасником закупівлі.

Тому учасник закупівлі може в якості підтвердження досвіду надати договір, де він є субпідрядником, за умови, що такий договір буде відповідати всім умовам, зазначеним в Додатку № 1.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.