Електронна акцизна марка як утопія швидко побороти тіньовий ринок алкоголю в Україні

1. Читайте також: Акцизна марка на пиво - чого тільки не ляпнути, щоб кермувати УКРІНФОРМ і далі
2. Чи потрібно посилення контролю за виробництвом та обігом алкоголю?
3. Читайте також: Рейтинг країн ЄС по жорсткості регулювання алкоголю, пива та тютюну (інфографіка)
4. Чому пропоноване введення електронної акцизної марки не вирішить проблему оперативно?
5. Історія впровадження ЕГАИС довжиною в 10 років. І перші успіхи
6. Читайте також: ЕГАИС поки так і «не засвітив» тіньовий ринок пива в Росії
7. Читайте також: Російські пивовари скаржаться на постійні збої в ЕГАИС
8. Як налагодити облік виробництва та обігу алкоголю в Україні?
9. Читайте також: НАВІТЬ перспективних галузей МОЖНА угробили
10. Читайте також: СПОВІДЬ фальсифікаторів АЛКОГОЛЮ

Поки, електронна акцизна марка на пиво не планується до введення.

Прем'єр-міністр України В.Гройсман доручив Міністерству фінансів прискорити розробку законопроекту про впровадження в Україні електронної акцизної марки. Нібито, її впровадження дозволить мобілізувати до державного та місцевого бюджетів десятки мільярдів гривень.

раніше УКРІНФОРМ заявила , Що автоматизована система контролю за обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів запрацює в Україні з 2017 року. Законопроект про її запровадження був розміщений на сайті УКРІНФОРМ ще 03 квітня 2017 роки для громадського обговорення. Правда економічний ефект від її впровадження представники фіскальної служби оцінили досить скромно - в два додаткові мільярди гривень.

Читайте також: Акцизна марка на пиво - чого тільки не ляпнути, щоб кермувати УКРІНФОРМ і далі

Судячи з плану імплементації Концепції «Електронна акцизна марка», в повному обсязі реалізувати проект планується до грудня 2018 року. На першому етапі (дуже хочеться сподіватися) обмежаться введенням тільки акцизних накладних, які будуть складатися в електронному вигляді і по ланцюжках: від виробника-дистриб'ютора-роздробу і назад будуть передаватися в єдиний реєстр для обліку виробництва і обігу алкогольних напоїв.

Паралельно передбачається впровадити електронні акцизні марки з можливістю зчитування інформації про виробника, продукт і т.д. по QR-коду навіть за допомогою смартфона покупцем алкоголю.

Чи потрібно посилення контролю за виробництвом та обігом алкоголю?

Без сумніву. У звіті ВООЗ-2017 споживання алкоголю в Україні в минулому році категорією населення у віці 15+ років оцінювалося на рівні 12,8 літрів абсолютного алкоголю / чол. Разом з тим, за даними Держстату споживання легальних алкогольних напоїв та пива в Україні в 2016 році становило лише 5,0 літрів. Таким чином, тіньовий ринок обігу алкоголю перевалив за 60%.

У поточному році, виробники міцних алкогольних напоїв продовжили тенденцію жорсткого зниження обсягів виробництва своєї продукції . За чотири місяці нинішнього року горілка втратила ще 23,7% до обсягів виробленого в аналогічному періоді 2016- го, а коньяк - 29,7%.

Читайте також: Рейтинг країн ЄС по жорсткості регулювання алкоголю, пива та тютюну (інфографіка)

З урахуванням величезної різниці в ціні між легальною і нелегальною спиртовмісної продукцією (зараз в 3,5 рази, а зі збільшенням мінімальної роздрібної ціни на 7,64% співвідношення виросте ще більше) надії на те, що виробники міцного алкоголю самостійно встануть колін, немає ніякої . Тінь остаточно задавила легальне виробництво.

Чому пропоноване введення електронної акцизної марки не вирішить проблему оперативно?

Спочатку, уряду потрібно провести зміни в Податковий кодекс, щоб легалізувати автоматизовану систему контролю за обігом алкогольних напоїв. А це буде не просто. У пропонованому УКРІНФОРМ законопроекті дуже багато вад.

Покладемо, необхідне для функціонування системи обладнання закуплено, а програмне забезпечення розроблене. УКРІНФОРМ і великі виробники спиртовмісних напоїв разом з тютюновими компаніями все це встановили (про перехід на електронну акцизну марку мова навіть не веду - не реально її включити в систему швидко). Проблеми виникнуть у бізнесу середньої величини і в роздробі. Навіщо ж у законопроекті відразу намагатися охопити все, що інтегрувати одномоментно неможливо?

Є приклад - Росія, яка впровадила схожу за задумом систему контролю - ЕГАИС. Тому, є сенс вивчити її історію, щоб ставити здійсненні завдання і поетапно їх виконати.

Історія впровадження ЕГАИС довжиною в 10 років. І перші успіхи

Ще недавно тіньовий ринок алкоголю в Росії був порівнянний за своїми масштабами з українським. І це не дивлячись на те, що виробництво спирту в Московії - не є монополія держави . Це до того, що наші чиновники чомусь впевнені - приватизуємо галузь і вирішимо проблему тіньового ринку. Ні в якому разі.

За перший квартал 2017 року виробники горілки в Росії збільшили виробництво продукції на 66% (!!!) до аналогічного періоду попереднього року. Пиво ж показало невелике падіння обсягів. І це перший показовий результат роботи системи електронного обліку виробництва та обігу алкоголю в країні. Як і свідоцтво того, що застосування дорогої системи обліку обороту пива ефективним не є.

Але система ЕГАИС інтегрувалася не просто. І коштувала не мало грошей для держави і виробників.

Читайте також: ЕГАИС поки так і «не засвітив» тіньовий ринок пива в Росії

Ще в 2005 р Держдума прийняла Закон «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції», що передбачає введення відповідної «Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку».

Перша черга системи повинна була заробити для імпортерів і виробників з 1 січня 2006 року, з 1 липня того ж року система повинна була перейти на автоматичний режим (отримання даних з лічильників виробництва і їх передача по мережі в Федеральну податкову службу (ФПС). А її дія мала поширитися і на оптових торговців. Однак до призначеної дати система так і не змогла заробити. Заважали і технічні недоробки, і відсутність нормативної бази.

В результаті, влітку 2006 р з продажу в Росії повністю зник міцний алкоголь. Через виниклу великого суспільного скандалу уряд дозволив вводити дані вручну і перенесло термін введення лічильників в експлуатацію (згодом дата переносилася ще два рази, останній раз - на 1 листопада 2008 року).

Читайте також: Російські пивовари скаржаться на постійні збої в ЕГАИС

На розробку системи державне підприємство НТЦ «Атлас» витратило, за оцінками експертів, близько $ 20 млн. У 2007 р стала відповідальною за ЕГАИС податкова служба вклала в розробку нової версії системи ще 420 млн руб. Загальний розмір витрат алкогольної галузі на ЕГАИС склав близько $ 300 млн, а збитки від неможливості реалізації алкогольної продукції обчислювалися мільйонами доларів щодня!

Згодом, рік за роком система вдосконалювалася. Але перехід на облік дистриб'юторів проходив складно. Так, станом на 1 листопада 2015 року до системи було підключено менше 5% оптових підприємств Росії.

Як налагодити облік виробництва та обігу алкоголю в Україні?

Шапкозакидництво в даному питанні неприпустимо, але потрібна політична воля. Тіньовий ринок дійсно досяг загрозливих розмірів. Звичайно ж, сукупні розміри втрат державного та місцевих бюджетів краще порахують аудиторські компанії. Але, по дуже грубої (і цілком аргументованою) оцінці, такі втрати знаходяться на рівні 25 млрд. Грн. на рік.

Читайте також: НАВІТЬ перспективних галузей МОЖНА угробили

Схильні до небезпеки і споживачі. Абстинент парирують, та й нехай мруть, якщо вживають. Потрібно ще акцизи задирати. Дозадіралісь. А адже продукт - легальний. І галузь законом не заборонена. Ось тільки масштаби ринку алкоголю в тіні - свідоцтво, що частина його, і суттєва, реалізується через легальну роздріб. Значить труїти народ не можна. Якщо жити за законами.

В Україні не робили дослідження на тему: скільки тіньового алкоголю проходить через легальну роздріб. Але, в тій же Росії, ще рік тому оцінювали, що близько 30% неврахованого алкоголю. Не думаю, що в Україні менше.

В першу чергу, необхідно звернути увагу на контроль виробництва спирту в країні. Його частина, як першопричина виробництва нелегальної спиртовмісної продукції - домінуюча. І це при 18 (на кінець 2016 року) працюють спиртзаводах!

Зосередитися на поетапне впровадження електронних накладних. Від виробника спирту, до горілчаних підприємств і великих дистриб'юторів. І контролі найпотужнішого каналу поширення неврахованого алкоголю - інтернеті. Є ще поставки з ЛДНР (що може бути дуже небезпечно для здоров'я) і Молдови.

Читайте також: СПОВІДЬ фальсифікаторів АЛКОГОЛЮ

А далі, поки нічого не ламати. Спростити законопроект про впровадження електронної акцизної марки і провести його через парламент. Ну, і готуватися до переходу на більш досконалий етап контролю виробництва та обігу алкогольних напоїв та пива.

Як раніше повідомляв BeerComments, Google презентував фірмову горілку - Old Style Flavoured Vodka .

Автор: незалежний експерт ринку алкогольних напоїв, Ігор Товкач

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: