Готується посилення відповідальності за порушення правил поводження з відходами
- Зміна редакції і доповнення статті 8.2 КоАП РФ
- Збільшення розміру штрафу за порушення законодавства про екологічну експертизу (ст. 8.4 КоАП РФ)
- Доповнення статті 8.6 і глави 8 КоАП РФ новими складами правопорушень
- Про що подумати, що зробити
- Допомога консультантів
16.07.2018 
Мінприроди Росії підготувало проект закону «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення», яким пропонується доповнення статей 8.2, 8.4, 8.6 новими положеннями, а також введення нових складів адміністративних правопорушень (статті 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 , 8.5.1, 8.41.1) в галузі поводження з відходами виробництва та споживання.
До 1 серпня законопроект проходить публічні обговорення [1] .
Зміна редакції і доповнення статті 8.2 КоАП РФ
У чинній редакції ст. 8.2 КоАП РФ містить один «загальний» склад і передбачає відповідальність за недотримання будь-яких екологічних і санітарно-епідеміологічних вимог при зборі, накопиченні, використанні, знешкодженні, транспортуванні, розміщенні і іншому зверненні з відходами виробництва і споживання, речовинами, що руйнують озоновий шар, або іншими небезпечними речовинами [2] .
Проектом пропонується виклад цієї статті в новій редакції в складі 11-ти частин. Нова редакція норми передбачає відповідальність тільки за порушення екологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання. Порушення санітарно-епідеміологічних вимог виділено в окремий склад (ст. 6.34), також, як і порушення вимог щодо поводження з іншими небезпечними речовинами (ст. 8.2.1,8.2.2, 8.2.3).
У новій редакції ст. 8.2 передбачені окремі склади правопорушень по видам поводження з відходами та за недотримання окремих вимог при поводженні з відходами.
Проектом пропонується чітко обмежити коло вимог природоохоронного законодавства, при порушенні яких може бути застосована ст. 8.2 КоАП РФ - ввести 11 конкретних складів замість одного загального «на всі випадки». Безумовно, такий підхід призведе до більшої визначеності на практиці.
Збільшення розміру штрафу за порушення законодавства про екологічну експертизу (ст. 8.4 КоАП РФ)
За невиконання вимог про проведення екологічної експертизи та реалізацію проекту без позитивного висновку екологічної експертизи пропонується ввести штраф у таких розмірах: на посадових осіб - від 10 000 до 20 000 руб .; на юридичних осіб - від 100 000 до 250 000 руб.
За здійснення діяльності, що не відповідає документації, що отримала позитивний висновок екологічної експертизи - штраф у розмірі від 10 000 до 20 000 руб. - на посадових осіб; від 100 000 до 250 000 руб. - на юридичних осіб.
Доповнення статті 8.6 і глави 8 КоАП РФ новими складами правопорушень
Пропонується ввести відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері поводження з відходами виробництва та споживання, які були передбачені Федеральним законом від 21.07.2014 № 219-ФЗ (про відповідальність виробника / імпортера за утилізацію вироблених / імпортованих товарів або сплати екологічного збору), а також вимог про проведенні контролю за станом і впливом об'єкта розміщення відходів, його рекультивації та консервації, порушення заборони на застосування твердих комунальних відходів при рекультивації.
Про що подумати, що зробити
Пропонуємо Вам ознайомитися з положеннями законопроекту, а при наявності пропозицій щодо його доопрацювання - направити їх розробнику через сайт r egulation.gov.ru .
На наш погляд, вірогідність прийняття даного законопроекту велика, оскільки його розробка передбачена Планом заходів щодо вдосконалення контрольно-наглядових та дозвільних функцій і оптимізації надання державних послуг в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища, в тому числі в галузі поводження з відходами виробництва та споживання [3] . Є цей захід і Переліку доручень Президента РФ з питань поводження з відходами тваринництва від 01.02.2017 № Пр-179.
Допомога консультантів
Ми будемо відслідковувати «долю» законопроекту та оперативно інформувати вас про всі зміни.
Фахівці «Пепеляєв Груп» готові проконсультувати з питань застосування планованих нововведень, можливі ризики, а також надати допомогу в підготовці пропозицій і зауважень з доопрацювання законопроекту.
[2] Адміністративний штраф для посадових осіб - від 10 000 до 30 000 руб., Для юридичних осіб - від 100 000 до 250 000 руб .; адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.
[3] Затверджено розпорядженням Уряду РФ від 06.03.2012 № 329-р.