Грамотна соціальна політика - шлях до здоров'я нації
28 вересня 2011 16:07 
Щорічно Свердловська область вкладає чималі кошти і сили в розвиток соціальної політики та охорони здоров'я. Уже зараз в цій сфері можна спостерігати значні успіхи. Однак зупинятися на досягнутому рано - багато що ще належить зробити.
Урядова діяльність з охорони здоров'я громадян останнім часом розвивається швидкими темпами. Стала очевидною необхідність проведення грамотної, регулярної і розпланованій соціальної політики, і останнім часом це питання ставиться як пріоритетний в плануванні подальшого розвитку країни. Федеральна влада приймають ряд програм і законопроектів, що регулюють соціальний сектор, де провідну позицію займають саме програми з охорони здоров'я. В даний момент в цій області відбувається реформування російського законодавства. На твердження розглядається проект закону «Про охорону здоров'я громадян», розроблений в 2011 році. Проектований закон чітко розписує основні принципи і систему організації охорони здоров'я, розмежування повноважень між органами влади різних рівнів, джерела фінансування, права громадян у галузі охорони здоров'я, права пацієнтів, медичних та фармацевтичних працівників, в тому числі в галузі соціального захисту. Проте, приймається документ регулює систему охорони здоров'я на загальноукраїнському рівні, але проблеми охорони здоров'я та медицини - питання скоріше місцевого значення і регулювання, і вимагає вирішення на регіональному рівні. У зв'язку з цим стаття 16 проектованого закону передбачає передачу повноважень регіональним органам влади щодо створення умов для надання медичної допомоги населенню.
Створення програми «Старше покоління» має особливу необхідність в сучасній ситуації старіння населення Росії. Дійсно, п'ята частина населення області зараз - це люди похилого віку. Очікується, що до 2013 року ця категорія населення збільшиться ще на 4-4,5%. Висока чисельність літніх людей у складі населення означає посилення їх ролі в процесах життєдіяльності суспільства і супроводжується обгрунтованим підвищенням очікувань в частині надання соціальних гарантій добробуту.
У Свердловській області програма «Старше покоління» розрахована на 3 роки і дозволить істотно поліпшити організацію життя, а також рівень життя громадян пенсійного віку. Обсяг фінансування програми «Старше покоління» в 2011 році складе 536 мільйонів рублів. Сумарно на реалізацію програми в трирічній перспективі з обласного бюджету буде спрямовано майже 1,7 мільярда рублів. Значним рішенням в ході реалізації програми було нещодавню пропозицію враховувати побажання безпосередньо цільової аудиторії. Пенсіонерам було запропоновано взяти участь у формуванні та коригуванні програми, що розробляється, що дозволить вирішити найбільш пріоритетні та значущі для літніх громадян питання.
Заслужений лікар РФ, Марина Харитонова зазначає: «Сприяння в підвищенні рівня і якості життя громадян похилого віку має відбуватися шляхом надання цій групі населення різних заходів соціальної підтримки, виходячи з потреб кожної людини. Забезпечення доступності культурно-дозвіллєвих заходів для учасників проекту «Старше покоління», задоволення їх творчих запитів - все це допоможе сформувати їх активну життєву позицію, залучити до участі в культурному житті краю. Кожна людина, незалежно від віку, повинен відчувати себе потрібним, соціально значущим ». Дійсно, за даними Міністерства охорони здоров'я РФ, майже 40% російських пенсіонерів - люди активного способу життя, займаються громадською роботою або готові до цього. Але реалізації свого потенціалу літнім людям заважають специфічні для їхнього віку проблеми: погіршення стану здоров'я, зниження здатності до самообслуговування, зниження конкурентоспроможності на ринку праці, нестійке матеріальне становище, втрата звичного соціального статусу. «І, в зв'язку з цим, - продовжує Марина Харитонова, - наше завдання - максимальне участь у вирішенні цих проблем і створення всіх умов для підвищення якості життя літніх людей».
Разом з тим, незважаючи на вжиті заходи, як і раніше гострим поки залишається питання контролю якості медичного обслуговування, що надаються населенню області. На жаль, до сих пір доводиться фіксувати безліч проблем у функціонуванні системи охорони здоров'я, особливо в провінційних регіонах. Завдання держави - взяти під контроль медичне обслуговування і довести його до високого рівня, адже охорона здоров'я є життєво важливим питанням в самому прямому сенсі, і має бути рівним і якісним для всіх. Відповідно до Положення про ліцензування медичної діяльності, затвердженим Постановою Уряду № 30 від 22 січня 2007 року, організація, що здійснює медичну діяльність, повинна забезпечити контроль за відповідністю якості виконуваних робіт встановленим вимогам. Але, самоконтролю медичних організацій, як показує практика, мало.
Велику роль в контролі якості і роботі над підвищенням рівня та ефективності медичного обслуговування несе також діяльність громадських організацій, як загальноросійського, так і регіонального рівня. Відповідно до статті 45 Закону «Про захист прав споживачів» громадські організації можуть створюватися з метою громадського захисту прав споживачів, і мають право на проведення незалежної експертизи якості і безпеки товарів або послуг, перевіряти дотримання прав споживачів і правил обслуговування споживачів, складати акти про виявлені порушеннях прав споживачів і направляти зазначені акти для розгляду до уповноважених органів державної влади, вносити в федеральні органи виконавчої влади та організацій ції пропозиції про вжиття заходів щодо підвищення якості товарів або послуг та інше. Громадські об'єднання споживачів, які створюються на добровільній основі з метою надання допомоги споживачам і захисту їх законних прав та інтересів, виконують важливу соціальну функцію громадського контролю якості і безпеки продукції, забезпечення дотримання прав громадян.
Більш того, упор на значимість громадських організацій в сфері контроль і вдосконалення галузей, здійснено і в розробці нового Закону «Про охорону здоров'я громадян». Стаття 26 Закону утверджує принципи організації громадських об'єднань щодо захисту прав громадян у сфері охорони здоров'я. Зокрема, тут обмовляється право громадян на створення громадських об'єднань, які формуються на добровільних засадах для захисту прав у сфері охорони здоров'я, право даних об'єднань на участь в розробці норм етики в сфері охорони здоров'я громадян, право вносити пропозицію в органи державної влади РФ.
Продуктивним прикладом роботи громадських організацій є відома «Ліга захисників пацієнтів», що існує з 2000 року. Основними цілями організації є участь і розробка програм по підвищенню якості медичного обслуговування, сприяння дотриманню прав та інтересів пацієнтів, розробка програм, пов'язаних з проведенням заходів освітнього, інформаційного, організаційного характеру в сфері медичного обслуговування населення. «Ліга» здійснює свою діяльність абсолютно безкоштовно і відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Таку мету переслідують також Ліга здоров'я нації, Муніципальне бюджетна установа охорони здоров'я «Медичний інформаційно-аналітичний центр» і багато інших. Всі вони на ділі доводять життєздатність і дієвість даних громадських організацій з контролю якості медичного обслуговування.
Як вважає Марина Харитонова, громадські організації і комітети, що працюють в рамках одного регіону, підвищать рівень контролю якості медичних послуг, і, як наслідок, охорону здоров'я в цілому: «У Свердловській області повинні бути створені подібні організації для контролю медичних установ. Громадські організації саме регіонального, а не загальноросійського рівня, допоможуть досягти максимального ефекту у вирішенні даної проблеми. Незалежні експертизи та перевірки з боку таких комітетів дозволять контролювати якість медичних послуг і вносити свої пропозиції щодо поліпшення медичного обслуговування ». Однак діяльність подібного роду об'єднань повинна бути грамотно організована, а в ідеалі - мати державну підтримку. В сучасних умовах питання формування грамотного контролю над медичними установами та модернізація системи охорони здоров'я стає пріоритетом державної та регіональної політики. І поліпшення здоров'я населення Росії можливо тільки завдяки спільним зусиллям держави і громадських організацій.
Довідка:
Марина Павлівна Харитонова - лікар-стоматолог вищої категорії, заслужений лікар Російської Федерації, доктор медичних наук, професор Уральської державної медичної академії, очолює Свердловську обласну стоматологічну поліклініку. Має вищу кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я». Член громадської палати Єкатеринбурга.
Ключові слова: охорону здоров'я , інтерв'ю , марина Харитонова