Громадська організація «Об'єднання організацій профспілок Республіки Бурятія»

07 червня 2017

Напередодні Всесвітнього дня охорони праці, в Сочі пройшла Всеросійська тиждень охорони праці - наймасовіше і значущий захід року підкреслю - для всіх сторін соціального партнерства. У своїх виступах міністр праці Росії - Максим Топілін, та й інші чиновники, неодноразово наголошували на тому, що формальне ставлення до навчання в питаннях охорони праці неприпустимо. А з цих виступів випливає, що Мінпраці посилить роботу з виявлення порушень у цій галузі. Хоча і без додаткової уваги інспектори нерідко знаходять порушення в процедурі порядку навчання та оформлення його результатів. Тільки в 2016 році Рострудом було виявлено понад 50 тис. Таких порушень, за що отримали приписи і заплатили багатотисячні штрафи. Знайшлися й такі, які не погодилися з рішенням інспекції (воно й зрозуміло, кому охота платити багатотисячні штрафи), пішли до суду і успішно програли.

З березня цього року вступив в дію новий Міждержавний стандарт з навчання безпеки праці - ГОСТ 12.0.004-2015 . Чим новий ГОСТ по навчанню в галузі охорони праці відрізняється від старого?

Положення старого ( ГОСТу 12.0.004-90 , Змінився лише рік його розробки - 2015) відредаговані і доповнені норми безпеки праці з урахуванням міжнародної практики навчання. Дані вимоги продиктовані необхідністю боротися з травматизмом через впровадження (дотримання) елементарних вимог прописаних в Гості 12.0.004-2015.

Навіть не дивлячись на те, що багато проходять навчання в навчальних центрах розташованих в інших регіонах Росії, республіканська статистика показує на значну кількість роботодавців що не є законослухняними, іншими словами порушники закону.

На що необхідно звернути увагу в новому ГОСТі і що нового вказується в цьому документі:

· Поширюється на всі юридичні і фізичні особи, пов'язані з трудовою діяльністю, а також з навчанням підростаючого покоління;

· Встановлюються основні види і форми навчання і перевірки знань з безпеки праці працівників;

· Розширюються види і форми навчання, категорії учнів осіб, що сприяє розширити можливості в навчанні;

· Для полегшення службам охорони праці роботодавців, представлені програми навчання безпеки праці різних категорій працівників.

ГОСТ 12.0.004-2015 значно об'ємніше свого попередника. Він описує безліч видів і форм навчання, які стали можливими завдяки сучасним інформаційним технологіям. Навіть при побіжному погляді на зміст видно, що документ охоплює навчання безпеки праці в різні періоди навчальної та трудової діяльності людини. Розділи описують особливості навчання безпечної праці:

· В ході навчально-виховного процесу та навчальних занять;

· Безпосередньо на роботі;

· В навчальних організаціях;

· У формі інструктажу;

· У формі індивідуального стажування на робочому місці;

· У формі перевірки знань;

· У вигляді спеціального навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт;

· У вигляді спеціального навчання прийомам надання першої допомоги постраждалим;

· У формі окремого курсу навчання з підсумкової перевіркою знань.

Велика увага ГОСТ приділяє організації процесу навчання: методам, способам, порядку, програмами навчання і формам контролю знань.

ГОСТом 12.0.004-2015 вводити нові поняття, яких не було в колишньому стандарті. Це такі поняття, як «організатор навчання» і «навчальна організація».

Організатором навчання називається організація або індивідуальний підприємець, які організовують і проводять навчання і перевірку знань:

· Своїх працівників як роботодавець;

· Інших працюючих, включаючи персонал підрядників, як організатор виробництва, на якому вони працюють.

Навчальна організація - це організація, що має законне право надавати стороннім організаціям та особам послуги:

· По навчанню і перевірці знань;

· Питань безпеки праці, охорони праці, безпеки виробництва.

Уточнено та розширено склад учнів, ГОСТ 12.0.004-2015 розширює склад учнів.

Основними групами осіб, які проходять навчання з безпеки праці, є:

· Керівники всіх рівнів і рангів, зайняті управлінням, в тому числі безпекою і (або) охороною праці;

· Фахівці, які допомагають керівникам всіх рівнів і рангів, зайнятим управлінням, в тому числі безпекою і (або) охороною праці;

· Особи, які залучаються до управління охороною праці на громадських засадах в різного роду комісіях, комітетах, а також представники працівників;

· Самозайняті особи, які організовують безпечне виконання робіт і безпеку своєї праці самостійно;

· Фахівці з охорони праці, професійно зайняті управлінням охороною праці та (або) безпекою праці;

· Особи, які не беруть участь в управлінні і зайняті простим процесом праці, безпечним виконанням своєї трудової функції.

З цих груп формуються підгрупи за професійною ознакою, наприклад:

· Члени постійно діючих у роботодавця комісій з перевірки знань вимог охорони праці працівників, а також працівники, які беруть участь в організації та проведенні процесу навчання у роботодавця, включаючи інструктажі (інструктори з охорони праці);

· Педагогічні працівники освітніх установ і організацій - викладачі дисциплін «Охорона праці», «Безпека життєдіяльності», «Безпека технологічних процесів і виробництв», «техносферной безпеку» і т. П.

Для кожної групи навчальні організації складають програми з урахуванням специфіки професійної діяльності слухачів.

Затверджено нестандартні форми навчання

Колишній держстандарт не робить різниці між формами навчання. Окремим пунктом в ньому лише перераховано, де його можна проводити: в навчальних лабораторіях, майстернях, дільницях, цехах і т. (П. 3.4. ГОСТ 12.0.004-90). Новий ГОСТ містить докладні описи дев'яти форм навчання безпечної праці, а саме:

· Традиційне навчання в аудиторії навчального центру (лекції, семінари, практичні заняття, тренінги, лабораторні роботи);

· Аудиторне навчання за комп'ютерним навчальним комплексом;

· дистанційне навчання;

· Навчання прийомам і отримання стійких практичних навичок правильного безпечного виконання трудових операцій на тренажерах і (або) на навчальних робочих місцях;

· Навчання прийомам і отримання стійких практичних навичок надання першої допомоги постраждалим на тренажерах і (або) манекенах;

· Інструктаж;

· Стажування;

· Перевірка і самоперевірка отриманих та залишкових знань, в тому числі тестування за допомогою комп'ютерних засобів;

· Перевірка і самоперевірка отриманих умінь і навичок, в тому числі в ділових іграх і за допомогою тренажерів і манекенів.

Пояснені варіанти графіків навчання

Для занять у навчальній організації можна підібрати той графік, який зручніше поєднувати з основною трудовою або навчальною діяльністю. Навчання може бути:

· Класичне безперервне до освоєння всієї програми і складання іспиту, співбесіди або тестування. Його проводять щодня в формі аудиторних занять;

· Модульне аудиторне, коли різні тематики розбиті по днях і можна робити перерви між вивченням окремих тем;

· Дистанційне навчання із застосуванням сучасних інформаційних технологій;

· Комбіноване навчання, що використовує різні форми організації навчання.

Коли навчання відбувається в дистанційній формі або з використанням електронного навчання, навчальні центри:

· Надають навчально-методичну допомогу які навчаються в формі індивідуальних консультацій по аудіо- і відеозв'язку;

· Самостійно визначають співвідношення обсягу аудиторних занять і занять із застосуванням електронних освітніх технологій.

Особливості організації електронної форми і дистанційного методу навчання затверджені Наказом Міністерства освіти та науки України № 2 від 9 січня 2014 року.

Доповнені додатки до держстандарту

ГОСТ 12.0.004-2015 зберіг структуру інструктажів з охорони праці, встановлених попереднім стандартом: вступний, первинний на робочому місці, повторний, позаплановий, цільовий. Причому для цільового інструктажу новий ГОСТ вводить окремий журнал, в якому реєструють результати інструктажу.

Зразок заповнення журналу реєстрації цільового інструктажу з охорони праці

У додатках до ГОСТу 12.0.004-2015 також наведені:

· приблизна програма вступного інструктажу з охорони праці;

· приблизна програма первинного інструктажу з охорони праці на робочому місці;

· приблизна програма навчання прийомам надання першої допомоги постраждалим;

· універсальна програма базового основного курсу навчання «Основи управління умовами і охороною праці».

Треба особливо відзначити, що без перевірки знань після проходження навчання, факт проходження навчання буде вважатися НЕ проведених.

Критерієм успішного навчання залишається перевірка знань. Як і навчання, перевірку знань та навичок з охорони праці проводять:

- без відриву від виробництва - в робочий час і на території роботодавця, в тому числі за допомогою дистанційних технологій;

- з частковим відривом від виробництва - поєднання в один день роботи і навчання поза територією роботодавця;

- з відривом від виробництва - навчання весь робочий день поза територією роботодавця.

За результатами перевірки видають посвідчення встановленого зразка.

Після ознайомлення з даною статтею, Ви зможете завантажити:

Ø ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ. Організація навчання безпеки праці;

Ø Статтю експерта, керівника редакції журналу «Охорона праці» - Ольги Гревцева, в якій вона призводить судову практику щодо оскарження роботодавцями рішень державної інспекції про притягнення їх до адміністративної відповідальності за порушення норм трудового законодавства в частині навчання працівників (і не тільки працівників, а й самих роботодавців) питань охорони праці.

~ $ м новий ГОСТ з навчання відрізняється від старого 12 0 004 90 [162 б]

Коли ГИТ звинуватить компанію в формальному навчанні охорони праці 5 історій із залу суду [404 кб]

ГОСТ 12 0 004 2015 [187 кб]