Контрактний керуючий по 44-ФЗ + зразок посадової інструкції

1. зміст:
2. 1. Хто такий контрактний керуючий?
3. 2. Контрактна служба або контрактний керуючий?
4. 3. Обов'язки контрактного керуючого по 44-ФЗ
5. 4. Контрактний керуючий вимоги до посади
6. 5. Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція
7. Послідовність дій Замовника при призначенні КУ повинна бути наступною:
8. 6. Відповідальність контрактного керуючого по 44-ФЗ: штрафи
9. 7. Контрактний керуючий: навчання та ПРОФСТАНДАРТ
10. Професійний стандарт «Спеціаліст в сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 5 по 8) розроблений для...
11. 8. Пошук вакансії контрактного керуючого

Вітаю Вас, шановний (а) колего! Як ви знаєте, для здійснення закупівель в рамках контрактної системи (44-ФЗ) Замовник повинен призначити контрактного керуючого або створити контрактну службу. Рішення про вибір між створенням контрактної служби або призначенням контрактного керуючого залежить від розміру сукупного річного обсягу закупівель Замовника. У даній статті ми детально поговоримо про контрактне керуючому, визначимо, яким вимогам він повинен відповідати, а також які функції і обов'язки повинен виконувати. Ця стаття буде корисна представникам Замовників, а також фахівцям, які шукають вакансію контрактного керуючого. (Примітка: ця стаття актуалізована 03.01.2018 р).

зміст:

1. Хто такий контрактний керуючий?
2. Контрактна служба або контрактний керуючий?
3. Обов'язки контрактного керуючого по 44-ФЗ
4. Контрактний керуючий вимоги до посади
5. Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція
6. Відповідальність контрактного керуючого по 44-ФЗ: штрафи
7. Контрактний керуючий: навчання та ПРОФСТАНДАРТ
8. Пошук вакансії контрактного керуючого

1. Хто такий контрактний керуючий?

Контрактний керуючий - посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту.

Контрактний керуючий призначається в тому випадку, коли сукупний річний обсяг закупівель (скорочено СгОз) Замовника не перевищує 100 млн. Рублів і у Замовника відсутній контрактна служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ).

У одного Замовника може одночасно бути кілька контрактних керуючих, що відповідають за окремі сектори закупівельної діяльності. Так, наприклад, один контрактний керуючий може займатися закупівлею будівельних і ремонтних робіт, другий закупівлею продуктів харчування, третій закупівлею техніки і т.д. Ця позиція відображена в п.2 листи Мінекономрозвитку Росії від 30 вересня 2014 р № Д28і-тисяча вісімсот вісімдесят дев'ять .

Придбати книгу контрактного керуючого можна тут .

2. Контрактна служба або контрактний керуючий?

Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких> 100 млн. Рублів, створюють контрактні служби (при цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим). У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель Замовника <= 100 млн. Рублів і у Замовника відсутній контрактна служба, Замовник призначає контрактного керуючого. Тобто при СгОз <= 100 млн. рублів Замовник зобов'язаний призначити контрактного керуючого або МОЖЕ створити контрактну службу.

3. Обов'язки контрактного керуючого по 44-ФЗ

Згідно ч.4 ст.38 44-ФЗ в обов'язки контрактного керуючого входить:

1. розробка плану закупівель , Підготовка змін для внесення в план закупівель, розміщення в єдиній інформаційній системі плану закупівель та внесених до нього змін;

1. розробка плану-графіка , Підготовка змін для внесення в план-графік, розміщення в єдиній інформаційній системі плану-графіка і внесених до нього змін;

1. підготовка та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель, документації про закупівлі та проектів контрактів, підготовка та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

1. здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів;

1. участь в розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) і підготовка матеріалів для виконання претензійно-позовної роботи;

1. організація в разі потреби на стадії планування закупівель консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) і участь в таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних і муніципальних потреб;

1. інші повноваження, передбачені 44-ФЗ.

Докладний перелік функцій і повноважень контрактної служби (контрактного керуючого) міститься в Розділі II типового положення (регламенту), затвердженого наказом Мінекономрозвитку Росії від 29.10.2013 № 631 .

Важливий момент! Згідно ч.3 ст.38 44-ФЗ контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленим і затвердженим на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель. Стаття 38 44-ФЗ не передбачає обов'язку Замовника щодо розроблення та затвердження положення для контрактного керуючого.

4. Контрактний керуючий вимоги до посади

Згідно ч.6 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

Згідно ч.23 ст.112 44-ФЗ до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (тобто . навчання по 94-ФЗ).

5. Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція

У Замовника існують 3-и можливих варіанти призначення контрактного керуючого:

Варіант №1 - Прийняти на посаду контрактного керуючого нового співробітника з укладенням трудового договору. Або можна взяти співробітника на іншу посаду, але з аналогічними обов'язками і повноваженнями;

Варіант №2 - Перевести штатного співробітника на посаду контрактного керуючого (або аналогічну посаду) з укладенням угоди про зміну умов трудового договору;

Варіант №3 - Узгодити зі штатним працівником можливість суміщення посад за правилами ст.60.2 ТК РФ (при цьому відповідно до ст.151 ТК РФ працівникові провадиться доплата, а в його посадову інструкцію вносяться відповідні зміни).

Послідовність дій Замовника при призначенні КУ повинна бути наступною:

• введення нової посади до штатного розпису організації;

• розробка посадової інструкції КУ (Примітка: Як правило, посадова інструкція складається з декількох розділів - загальні положення, посадові обов'язки, права і відповідальність);

• видання наказу про призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівель (тобто контрактного керуючого).

Посадова інструкція контрактного керуючого (завантажити зразок) (Doc, 41 Кб).

Наказ про призначення контрактного керуючого (завантажити зразок) (Doc, 32 Кб).

6. Відповідальність контрактного керуючого по 44-ФЗ: штрафи

Згідно ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий несе відповідальність в межах здійснюваних ним повноважень. У посадовій інструкції КУ в обов'язковому порядку повинні бути прописані посадові обов'язки і відповідальність за їх невиконання.

Контрактний керуючий несе відповідальність за трудовим законодавством (ст.232 ТК РФ) за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків, передбачених посадовою інструкцією, і заподіяння матеріальної шкоди роботодавцю.

Також КУ несе адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність за правопорушення, вчинені в процесі здійснення своєї діяльності. Контрактні керуючі, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.7.29-7.32 КоАП РФ, ч.7, ч.7.1 ст.19.5 КоАП РФ, ст.19.7.2 КоАП РФ, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

Більш детально ознайомитися з відповідальністю посадових і юридичних осіб за порушення 44-ФЗ, а також з розмірами штрафів за ці порушення можна тут .

Також ч.2 ст.12 44-ФЗ встановлено, що посадові особи Замовників несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель.

Особи, винні в порушенні законодавства України та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).

7. Контрактний керуючий: навчання та ПРОФСТАНДАРТ

Згідно ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система в сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу в сфері закупівель на професійній основі з залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками в сфері закупівель.

Замовники, спеціалізовані організації повинні вживати заходів для підтримання та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки в сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації (ч.2 ст.9 44 ФЗ).

Як я вже і говорив раніше, до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (ч.23 ст.112 44-ФЗ).

Наказом Міністерства освіти та науки Росії від 01.07.2013 р № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами» встановлено, що мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути менше 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки - менше 250 годин.

Професійне навчання контрактних керуючих здійснюється в профільному закладі освіти (вищу і середню спеціальну). Навчання може проходити, як в очній формі, так і в заочній. Курси підвищення кваліфікації можна пройти там же. Як правило, такі програми включають в себе, як теоретичні, так і практичні заняття.

В даний час велику популярність набувають дистанційні курси підвищення кваліфікації. В сучасних умовах, коли у співробітника немає можливості відірватися від роботи, дистанційні курси є найоптимальнішим рішенням. Від людини потрібно наявність вільного часу, комп'ютер і доступ в інтернет.

З 1 липня 2016 року діють положення статті 195.3 Трудового кодексу РФ про порядок застосування роботодавцями професійних стандартів. Наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р № 625н затверджено професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель" . А наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р № 626н затверджено професійний стандарт "Експерт у сфері закупівель" .

Крім цього встановлено зв'язок даних стандартів з ЄКР (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців та інших службовців) і ОКПДТР (Класифікація професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів).

Професійний стандарт «Спеціаліст в сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 5 по 8) розроблений для групи посад:

• Фахівець із закупівель;
• Старший фахівець із закупівель;
• Провідний фахівець;
• Працівник контрактної служби;
• Контрактний керуючий;
• Консультант по закупкам;
• Заступник керівника підрозділу;
• Керівник підрозділу;
• Керівник контрактної служби;
• радник;
• Керівник.

Професійний стандарт «Експерт у сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 6 по 8) розроблений для групи посад:

• Консультант по закупкам;
• Старший фахівець із закупівель;
• Експерт зі закупівель;
• Заступник керівника / директора (управління, департаменту, організації);
• Керівник / директор (управління, департаменту, організації);
• Контрактний керуючий;
• Керівник контрактної служби.

Відповідно до професійних стандартів фахівець в сфері закупівель повинен мати:

• Середня професійна освіта;
• Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки в сфері закупівель;

А експерт повинен мати:

• Вища освіта - специалитет, магістратура;
• Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації / або програми професійної перепідготовки в сфері закупівель.

Для другої групи посад (тобто "Експерт у сфері закупівель") обов'язковим є не тільки наявність відповідної освіти, але і досвіду роботи - не менше 5-и років в сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років.

8. Пошук вакансії контрактного керуючого

Мене часто запитують - "Де знайти вакансію контрактного керуючого?". Насправді знайти роботу контрактного керуючого простіше простого. Для початку рекомендую вам заглянути на найпопулярніші інтернет-майданчики з пошуку роботи:

1. www.hh.ru (HeadHunter);
2. www.superjob.ru (SuperJob);
3. www.rabota.ru (Rabota);
4. www.job.ru (Job);
5. www.avito.ru (Avito).

Крім цього можна зайти на сайти адміністрацій або сайти державних (муніципальних) Замовників, де іноді зустрічаються оголошення про пошук фахівців із закупівель.

Іноді подібні оголошення розміщуються на спеціалізованих форумах з держзакупівель або в тематичних групах і спільнотах в соціальних мережах.

Пройдіться по всіх цих ресурсів, впевнений, що вам вдасться знайти для себе підходящу вакансію.

На цьому моя стаття підійшла до кінця. Сподіваюся, що вище викладений матеріал був для вас корисний. Бажаю вам удачі і до зустрічі в наступних випусках.

PS: Ставте лайки і діліться посиланнями на статтю зі своїми друзями і колегами в соціальних мережах.