Локальні нормативні акти

1. Локальні нормативні акти і їх види
2. Локальні нормативні акти організації: перелік
3. Обов'язкові локальні нормативні акти
4. Розробка ЛНА
5. Думка профспілки при узгодженні ЛНА
6. Як оформити ЛНА
7. Порядок прийняття ЛНА
8. Наказ про затвердження локальних актів: зразок
9. В якому випадку локальний нормативний акт припиняє свою дію
10. Термін дії ЛНА
11. Штраф за відсутність ЛНА

Для дотримання трудового права з урахуванням специфіки підприємства розробляються локальні нормативні акти. Читайте про їх особливості, порядок прийому і про те, які штрафи загрожують підприємству або організації за відсутність ЛНА

З цієї статті ви дізнаєтеся:

Локальні нормативні акти і їх види

Локальні нормативні акти - це документи, що нормують трудове право, прийняті керівництвом організації та діючі тільки в рамках організації.

5 стаття Трудового кодексу розглядає їх як частину правової системи. Такі документи регулюють відносини, що виникають всередині організації як суб'єкта підприємницької діяльності, тому служать джерелами підприємницького права.

Основними ознаками локальних нормативних правових актів вважаються:

• Підзаконні. Не можна зменшувати або ліквідувати базовий рівень гарантій, що надаються працівникам. Можна тільки розширювати.
• Територіальність і суб'єктність: Такі документи поширюються лише на території конкретної організації, створюються в її рамках і враховують її специфіку і потреби.

Якщо роботодавець є фізичною особою, він не має права приймати локальні правові акти.

Локальні нормативні акти організації: перелік

Локальні правові акти поділяються на обов'язкові для будь-якого роботодавця і необов'язкові.

Необов'язкові потрібні, коли виникає потреба регулювати деякі ситуації, певні життям підприємства (у інших організацій такої необхідності не виникає).

Це такі документи як, наприклад:

• Положення про преміювання
• Положення про персонал
• Положення про матдопомоги
• Акт про дисциплінарну відповідальність
• Положення про відрядження
• Акт про підвищення кваліфікації працівників
• Положення про медичні огляди

Спочатку уряд припускав, що підвищення відбудеться в кілька етапів, розтягнутих на два роки. Такий план дій був затверджений Федеральним законом від 28.12.2017 № 421-ФЗ . Перший етап збільшення мінімальної оплати праці пройшов в січні 2018 року, другий планувалося запустити з 1 січня 2019 року, коли ці суми остаточно зрівнялися б, але в січні 2018 року було вирішено прискорити процес.

Обов'язкові локальні нормативні акти

Деякі нормативні правові акти позначені ТК як обов'язкові в будь-якій організації.

Приклади таких нормативних актів:

• Штатний розклад (Ч. 2 ст. 57 ТК).
• Правила внутрішнього розпорядку (Ч. 4 ст. 189).
• Графік відпусток (Ч.1 ст. 123).
• Документи, пов'язані з порядком оплати праці (ч. 4 ст.123); що визначають роботу з персональними даними (п.8 ст. 86). Вони можуть оформлятися спеціальними актами, наприклад, Положенням, або окремими розділами в правилах внутрішнього розпорядку.

Часто запитують, чи є наказ локальним нормативно-правовим актом. Це безпосередньо залежить від змісту наказу. Документи, що містять норми трудового права, відносяться до локальних, а правозастосовний документ - немає.

приклад

Наказ про прийняття графіка відпусток вважається локальним документом, а наказ про прийняття на роботу Іванова І.І. на підставі його заяви - немає.

Чи можуть такими документами встановлюватися додаткові компенсації працівникам? Виплати, що входять в систему оплати праці (оклад, тарифні ставки, надбавки, доплати і премії) також встановлюються шляхом прийняття локальних нормативних актів, відповідно до 135 статті ТК.

Розробка ЛНА

Коли на підприємстві або організації виникає необхідність створити нормативно-правовий акт, в першу чергу визначають, хто буде займатися розробкою документа. Зазвичай це співробітники відповідного підрозділу.

Так, Положення про оплату праці логічно буде розроблятися фінансистом, кадровий фахівець може спроектувати Правила внутрішнього розпорядку і т.д.

На практиці зазвичай все акти проходять узгодження між усіма службами організації. Своє слово повинні сказати і юристи, і керівники структурних підрозділів, і бухгалтерія.

В ході візування документа зауваження пишуться на аркуші погодження у формі візи: змістовна частина, посада, підпис, ініціали та прізвище і дата.

Читайте також:

У деяких випадках потрібна додаткова експертиза з боку (наприклад, з боку пожежного або санітарного нагляду). Після цього проект документа підписує сам розробник.

Окремо варто сказати про додаткові документи, що приймаються в освітніх установах. Їх створення регулює Федеральний закон від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації». Різноманітні численні локальні правові акти створюються як доповнення до основного документа освітньої організації - статутом.

Читайте також:

Думка профспілки при узгодженні ЛНА

Чи має право роботодавець приймати подібні нормативні акти одноосібно? Або необхідно враховувати думку профспілки?

Більшість локальних нормативних актів ні з ким не узгоджуються і не затверджуються, це загальне правило. Наприклад, штатний розклад, положення про охорону праці, про відрядження і про захист персональних даних, посадові інструкції тощо Але якщо необхідність узгодження якогось з цих документів передбачена в колективному договорі, доведеться це зробити.

У деяких випадках враховувати думку працівників необхідно в обов'язковому порядку. Це стосується документів, які регламентують робочий і відпускний час і т.д. наприклад:

• Графік відпусток на підприємстві.
• Документи, що регулюють роботу вахтами, в тому числі збільшення тривалості вахти; введення режиму розділеного робочого дня.
• Акти, що фіксують додаткові оплачені відпустки.

Важливо розрізняти документи, при прийнятті яких треба враховувати думку 1) виборного органу первинної профспілкової організації 2) представницького органу працівників. Це прописано в 373 статті ТК.

Фахівці з кадрового справі рекомендують в спірних випадках, коли законодавство вимагає враховувати думку профспілки, а на підприємстві він не створений, орієнтуватися на думку існуючого представницького органу працівників.

Читайте також:

Роботодавець не зобов'язаний ініціювати створення будь-якої представницької групи співробітників і при її відсутності не орієнтуватися на її гіпотетичне думку.

Профспілка зобов'язаний протягом 5 днів після отримання проекту нормативного правового акта письмово і мотивовано відповісти про свою згоду або незгоду (повному або частковому). У другому варіанті ця ситуація фіксується протоколом, але роботодавець має право все-таки акт прийняти.

Якщо профспілка не згоден із запропонованим документом, і компроміс не вдається знайти своїми силами (на додаткові консультації роботодавцю дається 3 дні), можливе звернення в ГИТ або суд.

Трудова інспекція протягом 1 місяця з моменту отримання скарги проводить перевірку і має право наказати організацію скасувати спірний документ.

Як оформити ЛНА

Локальні правові акти можуть бути оформлені як одна з форм документообігу: статути, положення, правила, інструкція, перелік, графік, стандарт і т.п., в залежності від сенсу документа. Оформляється він згідно з традиціями підприємства, але дотримуючись ГОСТ Р6.30-2003, регламентірующійуніфіцірованную систему оформлення.

На фірмовому бланку організації (якщо він є) складається документ з обов'язковим зазначенням:

• Точні реквізити (повне і при необхідності скорочена назва, форма організації).
• Тип документи.
• Дата, номер і місце складання.
• Змістовна частина, що складається із загальних положень, основної частини і висновку.
• Якщо були узгодження - віза.
• Дані про додатки.
• Посада, підпис і розшифровка керівника.

Читайте також:

Порядок прийняття ЛНА

Існує певний порядок прийняття місцевих нормативних правових актів.

Крок 1. Розробка документа компетентними фахівцями.

Крок 2. Узгодження з іншими службами підприємства і при необхідності з представницькою організацією співробітників або профспілкою.

Крок 3. Затвердження акту і введення його в дію наказом керівництва. На деяких підприємствах для цього існує первинний документ, що визначає порядок прийняття наступних локальних нормативних правових актів.

Крок 4. Ознайомлення співробітників. Факт ознайомлення повинен бути підтверджений власноручним підписом. Якщо працівник надходить на посаду, ознайомлення має відбутися до моменту підписання трудового договору .

Крок 5. Відправлення документа на зберігання. Необхідно відзначити на документі «У справу», дату, підпис виконавця і номер справи, в якому він буде зберігатися.

Читайте також:

Наказ про затвердження локальних актів: зразок

Наказ про затвердження локальних нормативних актів є фінальним дією в алгоритмі його впровадження. Від того, як сформульовано документ, залежить початок дії акта: або з моменту публікації, або з моменту, безпосередньо зазначеного в тексті.

В якому випадку локальний нормативний акт припиняє свою дію

Прийнятий документ не має зворотної сили. Припинити дію він може в таких випадках:

• Якщо в змісті було вказано термін дії документа і він закінчився. Наприклад, графік роботи по змінах на березень 2018 роки вже недійсний 1 квітня.
• Прийнято рівнозначний акт або документ більшої юридичної сили (наприклад, поправка до трудового законодавства), який скасовує даний акт або його частину.
• Почалося дію рівнозначного акта, або документа більшої юридичної сили з новим змістом.

Термін дії ЛНА

Термін дії локального нормативного правового акта визначається його змістом і зазвичай позначений в тексті. Частина документів приймаються безстроково і в кадровій справі називаються актами постійного дії. До них відносяться, наприклад, Правила трудового внутрішнього розпорядку .

Читайте також:

Частина мають конкретний термін дії, зафіксований в самому документі. Наприклад, графік відпусток на поточний рік є дійсним тільки в цей час, до 31 грудня.

Штраф за відсутність ЛНА

Частина локальних актів прописані в Трудовому кодексі, отже, їх відсутність незаконно. Так, наприклад, компанії загрожує штраф за відсутність акту, що регламентує індексацію зарплати.

Кодекс про адміністративні правопорушення в статті 5.27 визначає покарання за це порушення:

• Посадові особи - від 1000 до 5000 р.
• Індивідуальні підприємці - штраф від 1000 до 5000 р.
• Організації - штраф від 30 000 до 50 000 р.

Однак неправильне оформлення або відсутність деяких нормативних правових актів можуть викликати і інші претензії наглядових органів. Особливо важливо бути уважним при роботі з документами, пов'язаними з захистом персональних даних. Виявлені порушення тягнуть не тільки адміністративну, але і матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність (ст. 90).

Читайте також: