Митний брокер декларант реєстр сертифікат компетенція законодавство про брокерів депозит

Все, що ви хотіли знати про митний брокер:

Якщо компанія вирішує самостійно займатися митним оформленням товарів, потрібно враховувати наступні моменти:

- вартість: при великих обсягах може бути виженуть найняти і навчити людей, організувати процес;

- репутація митного органу: митниця не може відмовити в прийомі документів, але завжди існують можливості по ускладнення роботи учасників ЗЕД, що діють не за правилами даного конкретного митного поста. Це може привести до додаткових непрогнозованим витрат;

- безпека: ризик стати заручником недобросовісної роботи постачальників, перевізників, затримок на митниці.

У Росії може працювати тільки національний митний брокер - в цьому полягає принципова відмінність нашого та іноземних законів в цій сфері. Всі компанії надають подібного роду послуги обов'язково повинні пройти ліцензування Державного митного комітету РФ, в іншому випадку це буде вважатися порушенням чинного законодавства.

Задовго до початку митного оформлення митний брокер перевіряється, вносить на рахунки митних органів значні суми в якості забезпечення своїх зобов'язань, страхує свою діяльність і отримує Свідоцтво про включення до реєстру (Для включення до Реєстру митних брокерів компанія повинна заплатити 50 млн.руб. (Ст. 140 ТК РФ). Імовірність того, що при митному оформленні свідомо або через недбалість він порушить митні правила набагато менше.

Крім того, у митного брокера є багато інструментів полегшують і прискорюють митне оформлення, чого немає навіть у багатьох великих учасників ЗЕД. Саме тому багато вантажоодержувачі і вантажовідправники передоручають митне оформлення своїх вантажів професіоналам, отримуючи натомість гарантії якості, швидкості, мінімальних витрат і застрахованих ризиків помилок при проходженні митних формальностей.

Крім цього, брокер потрібен також і для того, щоб заповнити прогалини в знаннях клієнта про ринок митних послуг і підібрати влаштовує митний термінал, митницю, перевізника: оптимальних за ціною для конкретного товару і надійних. У брокера достатньо ресурсів, щоб досліджувати ринок, проводити власний відбір місць митного оформлення, забезпечувати грамотний юридичний супровід процесів митного оформлення та обслуговування ризиків.

Попит на послуги митних посередників формують кілька факторів. Перш за все, це непрозорість митного адміністрування, а також складність митного законодавства Росії. У компаній же, які спеціалізуються в області митного оформлення, існують потрібні зв'язки і контакти і процедура проходження митного контролю відпрацьована. Тому успішне вирішення проблем гарантовано.

На рівні митного органу, який безпосередньо займається митним оформленням товарів, брокери (всякі) потрібні, оскільки, звичайно, простіше спілкуватися з обмеженою кількістю людей, підвищувати їх компетенцію, доводити інформацію про нововведення і т.д.

Чорні брокери, сірі брокери

Такі брокери декларують вантажі в повному обсязі, спотворюючи дані в ВМД і йдуть від "зайвих" платежів. "Чорні" брокери діють через створення фірм-одноденок, які функціонують під "липові" контракти, з єдиною метою - вивезти з країни валюту або ввезти контрабанду. "Сірі" брокери наближені до "білим" схемами, але пропонують свої послуги за демпінговими цінами. При цьому вони не несуть ніякої матеріальної відповідальності перед митними органами і перед учасниками ЗЕД, яких вони представляють. Все це перешкоджає створенню умов для добросовісної конкуренції.

Правовий статус:

Правове регулювання діяльності митних брокерів та фахівців з митного оформлення регламентується низкою нормативно - правових актів, до яких, в першу чергу, відносяться:

• Митний кодекс РФ (глави 15 і 31, ст. 144, 339, 364, 376);
• Цивільний кодекс РФ (в частині порядку оформлення договорів на надання митних, транспортних і складських послуг - це ст. 48, 50, 51, 56, 61, 63, 65, 115, 296, 299, 329, 426);
• Трудовий кодекс РФ (в частині порядку оформлення трудових відносин фахівця з митного оформлення з митним брокером);
• Кодекс РФ про адміністративні порушення (щодо адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних порушень в галузі митної справи - це ст. 16.1 - 16.3, 16.5, 16.22, 16.23);
• Кримінальний кодекс РФ (ст. 183);
• Федеральний закон "Про комерційну таємницю" від 09.07.2004 р № 98-ФЗ (ст. 3);
• Наказ ГТК Росії від 02.10.2003 р № 1098 "Про затвердження Правил ведення Реєстру митних брокерів (представників);
• Наказ ГТК Росії від 06.02.2004 р № 160 "Про затвердження Порядку атестації фахівців з митного оформлення";
• Наказ ФМС Росії від 3 березня 2005 № 165 "Про формування екзаменаційних комісій";
• Наказ Мінекономрозвитку Росії від 19.08.2005 р № 201 "Про затвердження програми кваліфікаційного іспиту для фахівців з митного оформлення".

Перспективи розвитку інституту митних брокерів:

Якщо говорити про подальші перспективи розвитку ринку послуг митних брокерів, то самі вони очікують поступового зрощування даного бізнесу з державою і митницею (як видно на прикладі роботи західних колег - коли оформлення у митного брокера введено в ранг зобов'язання). Надії пов'язані і зі спрощенням процедури оформлення, як це відбувається у всіх цивілізованих країнах. З прийняттям закону "Про цифровий підпис" клієнт зможе подати митну декларацію не виходячи з кабінету. Суть попереднього інформування зводиться до наступного. Спочатку всі відомості подаються в митницю для перевірки. Далі необхідні документи в електронному вигляді надходять до бази даних митниці. А коли вантаж прибуває вже на межу, інспектору залишається лише звірити електронні та паперові декларації, що займає не більше десяти секунд. Потім приймається рішення, "чи потрібно оглядати вантаж" ...

Зрештою обидві сторони повинні хотіти одного - щоб процедури митного оформлення не гальмували розвитку зовнішньоекономічної діяльності. Адже рух товарів через кордон - це робота і для митників, і для брокерів, це доходи для держави. Поки ж на ГТК в російському уряді дивляться тільки як на один з найефективніших інструментів поповнення скарбниці, але при цьому забувають, що згідно зі статтею десятої "Митного Кодексу РФ" митниця зобов'язана сприяти розвитку зовнішньоторговельних зв'язків РФ, а все вищеперелічене аж ніяк не створює сприятливі умови для міжнародної торгівлі Джерело: www.vch.ru

цитати:

«... Коли ми на кордоні наведемо порядок» Коли припинимо практику, при якій митні органи та представники бізнес-структур зливаються там в економічному екстазі на переважній кількості пунктів переходу ».» - Путін Володимир, Президент Росії Джерело: Rol.ru

«... Без зміни системи що не роби, все буде марно. Можна поміняти одних недобросовісних людей на інших і навіть домогтися успіху, але швидкоплинного. Знаєте, так буває: приходить новий тренер в футбольну команду, і вона раптом починає перемагати, але потім все одно програє, якщо тренер систему не змінив. Мені здається, все, що стосується змін в роботі митниці, багато в чому має носити місіонерський характер. А це вимагає часу, зміни психології людей. Тут і за п'ять років суттєво щось важко змінити. »- Бельянінов Андрій, директор Федеральної митної служби Джерело: Відомості, 25.01.2007

Додатковий матеріал: стаття "Чи довіряти брокеру?"

На питання, довіряти оформлення вантажу на митниці брокеру або робити це самостійно, важко відповісти однозначно. Занадто багато нюансів. Спробуємо розібратися, в яких випадках має сенс звертатися до аутсорсингу, а коли простіше завести своїх фахівців.

Відповідно до російського законодавства, декларантом на митниці може виступати як сама організація, що переміщає товари, так і митний брокер. Від імені організації виконувати операції з митного оформлення може її представник, тобто працівник, який має відповідну довіреність, підписану керівником і головним бухгалтером. Майте на увазі: представник декларанта не зобов'язаний складати іспит на отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення.

Митний брокер - це юридична особа, що займається митним оформленням товарів і транспортних засобів своїх клієнтів. Така організація повинна бути включена до Реєстру митних брокерів і мати в штаті не менше двох атестованих фахівців з митного оформлення (атестація проводиться Федеральною митною службою). Крім того, брокер повинен забезпечити сплату митних платежів у розмірі 50 мільйонів рублів і укласти договір страхування ризику своєї цивільної відповідальності на суму не менше 20 мільйонів рублів. Все це - умови включення до Реєстру митних брокерів.

Взаємовідносини брокера з клієнтом будуються на основі нотаріально посвідченого договору. Діяльність митного брокера полягає в здійсненні від власного імені операцій з митного оформлення вантажу та виконанні інших посередницьких функцій у галузі митної справи - за рахунок і за дорученням особи, яку представляють. Спеціаліст з митного оформлення діє від імені брокера, а відомості і про брокера, і про його представника вказуються у вантажній митній декларації - ВМД.

А може, самі?

Саме це питання задають собі організації - учасники ЗЕД, вирішуючи питання звернення до митного брокера. З одного боку, за послуги брокера потрібно платити, і немало. З іншого, чи є шанс впоратися з «розмитненням» своїми силами?

- Людині, яка вперше буде заповнювати ВМД, зробити це нелегко. При оформленні декларації застосовуються різні класифікатори, що містять спеціальні цифрові коди, які використовуються для уніфікації заявлених у ВМД відомостей, їх стандартизації та придатності для електронної обробки. Все це потрібно знати. Також досить складно розібратися у визначенні митної вартості товарів і розрахувати суми платежів. Затратно купувати спеціальне програмне забезпечення. Зрозуміло, фірмі, у якій, наприклад, одна імпортна поставка в квартал, не має сенсу вникати в усі ці проблеми, купувати програми. Набагато простіше звернутися до брокера, - впевнений Євген Грінченка (Транспортно-Експедиційна Компанія «ТрансКарго Сервіс»).

Згоден з цим і Кирило Григор'єв, творець інформаційного порталу для учасників ЗЕД:

- Найчастіше підприємства, з тих чи інших причин не мають досвіду і кваліфікованого персоналу в сфері ЗЕД (наприклад, ті, для кого зовнішньоекономічна діяльність не відноситься до числа основних), намагаючись самостійно «розмитнити» вантаж, не можуть правильно зібрати і оформити всі документи. При цьому, як правило, товар вже прибув на територію Росії і, погрожуючи своєму власникові неабиякими збитками, припадає пилом на Cвх. Результат - непередбачені витрати, затримки з виконанням контрактних зобов'язань, натягнуті відносини з контрагентами і т. Д., І т. П. Але ж результат цей досягнутий не зловредністю митниці, а безграмотністю самого учасника ЗЕД! Тому для поліпшення роботи митниці недостатньо прийняти хороші закони, потрібно ще довести їх зміст як до співробітників митниці, так і до учасників ЗЕД. І якщо в першому випадку ця задача повинна вирішуватися державою, то в другому - отримання інформації та «виховання» грамотних фахівців - приватна справа кожної фірми, що займається імпортом або експортом.

Євген Грінченка відзначає: в багатьох фірмах «розмитненням» займаються люди, які не мають спеціальної освіти і необхідних знань. До пори до часу, поки все йде нормально, організація задоволена, що економить на послугах брокера. Але при виникненні нестандартної ситуації такий «фахівець», не знаючи законодавства або якихось моментів і нюансів, просто не зможе швидко її вирішити. А це зайві години зберігання вантажу, значить - і зайві грошові витрати.

Але є й інша позиція. Ось що розповів в бесіді з «Бізнес-журналом» митний декларант одного з великих компаній-імпортерів: «Наша організація сама проводить митне оформлення вантажів. Це зручніше за низкою причин. По-перше, вигідніше, адже кожна комерційна компанія налаштована мінімізувати витрати, а користування послугами брокерів при митному оформленні призводить до додаткових витрат. По-друге, на мою думку, при самостійному оформленні ми можемо оперативно реагувати на зміни обстановки або нестандартні ситуації на митниці, так як контроль за "розмитненням" здійснюється першою особою - самою компанією, а не посередниками ».

Істина, як завжди, десь посередині. Великі компанії-імпортери цілком можуть дозволити собі утримувати штат кваліфікованих фахівців, що займаються митним оформленням нітрохи не гірше посередників. І, дійсно, навряд чи потрібен власний митний декларант фірмі, яка оформляє одну партію товару на півроку. У такій ситуації простіше звернутися до брокера. Але чи не ризикує компанія, вдаючись до допомоги посередника, «нарватися» зовсім на такого професіонала, яким він представляє себе в рекламі?

Брокери: білі, сірі, чорні

Найнижчі ціни на послуги, природно, у «чорних» митних брокерів. Демпінгують вони від того, що не несуть ніяких витрат: вони не включені до Реєстру митних брокерів, у них немає забезпечення сплати митних платежів, їх діяльність не застрахована. Ці особи просто мають так звані неформальні «зв'язку» серед митних чиновників. Починаючи працювати з «чорним» брокером, підприємець діє, як то кажуть, на свій страх і ризик.

Проте багато компаній приваблює не тільки низька вартість послуг, але й обіцянка брокера надати якісь додаткові послуги, наприклад допомогти знизити митні платежі. Що ж він може порекомендувати? Найбільш поширені такі способи зменшити платежі: заниження ваги, кількості та реальної вартості товарів, свідомо неправильне визначення коду товару та надання неправдивих даних про його походження, створення фірм-одноденок під підроблені контракти.

А справді, чому б такому брокеру не давати поради, нехай і незаконні? Адже він не несе ніякої відповідальності, на відміну від «дорогого білого» колеги. І якщо «білий» брокер проводить митне декларування товару від свого імені, то «чорний» діє від імені клієнта. При найменших проблемах такий посередник здатний «розчинитися в тумані», а компанії доведеться «розгрібати» заварену брокером кашу. І добре, якщо справа скінчиться залученням до адміністративної відповідальності за статтею 16.2 КоАП РФ, за якою, за оцінками Віктора Варгина, заступника генерального директора з правових питань ТОВ «Прио-Аудит», найчастіше карають учасників ЗЕД. Адже, в принципі, що бажають заощадити можуть притягнути до відповідальності і за КК РФ.

- Віддаю предпочтение звертатися до послуг ПРОФЕСІЙНИХ брокерів. Ні для кого не секрет, что указ та інструкції, як Ніби, однакові для всіх, а трактують їх на кожному митному посту по-різному, «закріваючі то лівий, то праві око» и штовхаючі тім самим компании на хабарі. Даже если захочеш особисто пройти всю мороку Митний процедур, зневажити при такій системе и підеш все одно до брокера. А митний брокер - ланка того ж ланцюга, тобто узаконена хабар митник. Ви думаєте, чому у них все так Швидко? - каже керівник підмосковній компании-імпортера. - Ні, ніякіх «чорних» брокерів НЕ найматі. Повторю ще раз: працюємо тільки з професіоналами, включеними до Реєстру митних брокерів. Якщо вже платити, то хоч за якісь гарантії.

Згідно із законодавством, при здійсненні митного контролю та митного оформлення брокер виконує всі обов'язки і несе відповідальність, як якби він самостійно переміщував вантаж через митний кордон РФ. Таким чином, посередник відповідає за правильність визначення митної вартості, достовірність документів і відомостей, що використовуються для цього, за розрахунок митних платежів. Іноді брокери не гребують, крім основних функцій, і деякими не зовсім законними діями. Це так звані «сірі» брокери, до яких, на думку експертів, можна віднести більшість посередників. Загалом, навіть при зверненні до брокера, імпортерам «розслаблятися» не можна.

Прийоми посередників

Корисно бути в курсі махінацій, якими не гребують не тільки «чорні», а й «білі» брокери. При укладанні договору потрібно уважно вивчити свідчення посередника про включення до Реєстру митних брокерів. Згідно із законом, митний брокер може обмежувати сферу своєї діяльності, наприклад, певними категоріями товарів відповідно до ТН ЗЕД, видами транспорту або регіоном. Ці обмеження повинні бути зазначені у свідоцтві. І якщо брокер збирається займатися тим, що там не прописано, домагатися від нього компенсації в разі чого доведеться лише в суді. Адже здійснювати діяльність за межами обмежень брокерам заборонено.

Компаніям, які платять брокеру за кожну оформлену ВМД, необхідно звернути увагу на наступне. Нерідко в таких ситуаціях недобросовісні брокери, прагнучи заробити, заповнюють кілька декларацій на один і той же вантаж. Тим часом, на вантаж від одного відправника на адресу одного одержувача, відправленого по одному контракту, можна заповнювати тільки одну ВМД з будь-якою кількістю додаткових аркушів.

Ще одна брокерська виверт для розсіяних клієнтів. Під виглядом договору про виконання посередницьких послуг організації, як ні в чому не бувало, «підсувається» на підпис договір про надання консультаційних послуг. Тим часом, митне законодавство не регулює надання подібних послуг. У спірній ситуації довести свою правоту з таким договором буде дуже і дуже непросто.

Будні початківця учасника ЗЕД сповнені пригод і відкриттів. Втім, ця наука не так вже й складна, що ми і постаралися показати в темі цього номера!

(Джерело: Олена Тулякова Митні новини 1-2-200)