Новини Руспрес - Брудні засіки Ротенбергов

Росрезерв у вигляді великої борцівською годівниці

Як здавна повелося, в Росії хто що охороняє, той те і має. І, звичайно, мало до якого відомства це прислів'я відноситься більше, ніж до Росрезерву: конторі, в якій зосереджена величезна кількість матеріальних цінностей, які в свою чергу при вмілій роботі зі звітністю можо пустити "наліво" або використовувати на свій розсуд. Про те, як налагоджені схеми паразитування на Росрезерву, розповідає Руссукій Forbes .

Одна велика держтаємниця

«Росрезерв - молодша сестра Міноборони », - коротко характеризує відомство один з підприємців, який співпрацює з Росрезерву кілька років. «Чому молодша? Як там не є старша сестра », - заперечує інший великий бізнесмен.
Росрезерв займається формуванням, зберіганням та обслуговуванням запасів так званого державного матеріального резерву, тобто запасів на випадок війни, надзвичайних і інших ситуацій, в яких необхідна невідкладна матеріальна допомога держави.
Тому в Росрезерву є все - від нафтопродуктів і металів до гумових човнів і наметів, від зерна і тушонки до УАЗів і труб великого діаметру.
За федеральним законом №79 «Про державний матеріальний резерв» до державної таємниці відносяться «відомості про норми накопичення, випуск, закладці, про освіження, дислокації і фактичні запаси державного резерву». У багатьох сенсах Росрезерв навіть більш закрите відомство, ніж Міноборони. На відміну від інших великих державних замовників на кшталт «Газпрому», «Транснефти» і того ж Міністерства оборони, Росрезерв ніколи і ні за яких обставин не розкриває інформацію про товари, що закуповуються на зберігання, і про товари, які витягуються з нього для «освіження».
Є одне маленьке виняток: Росрезерв розкриває інформацію про закупівлі товарів для власних потреб. Купівля канцелярського приладдя, бензину, страхування співробітників, ремонт покрівлі - ця інформація є на сайті держзакупівель. Можна тільки припускати, що за обсягами і витрат ці конкурси не можна порівняти з витратами на створення стратегічних запасів, але напевно знати цього не можна: всі інші конкурси проходять в закритому режимі.
Як стверджує офіційний сайт агентства, наприклад, в торгах по реалізації товару з Росрезерву може брати участь будь-яка компанія. Список необхідних документів зовсім короткий: заявка про наміри, оформлена за зразком, копія статуту компанії і копія ліцензії на право працювати з відомостями, що становлять державну таємницю.
Труднощі виникають пізніше, розповідає представник компанії, яка працювала з Росрезерву. Відмовити можуть через неправильно заповнених документів, порушення термінів подачі, в кінці кінців через відсутність заявленого товару. При цьому ніде на сайті немає інформації про те, що саме є зараз на складах Росрезерву, тільки загальний список товарів, складений «відповідно до загальноросійським класифікатором видів економічний діяльності, продукції та послуг». Причина все та ж - держтаємниця.

Під государевим оком

Прабатьком нинішньої системи державних резервів вважається Житній наказ, який в Росії створили в XV столітті, в його веденні були Житнього двору, які зберігали запас зерна на випадок неврожаю. У формі, максимально близькою до сучасної, Росрезерв був створений в наприкінці 1931 року під назвою «Комітет резервів при Раді Праці і Оборони». І з того ж моменту контроль за діяльністю організації здійснювали НКВС і все його спадкоємці в області захисту державної безпеки.
У 2001 році, через рік після обрання президентом Росії Володимира Путіна, главою Росрезерву був призначений його близький друг з часів юності Олександр Григор'єв, вони разом служили в КДБ в кінці 1970-х. У книзі «Від першої особи» неформальне фото молодих Путіна і Григор'єва опубліковано одним з перших.
Коли на початку 1990-х Путін перейшов в мерію Санкт-Петербурга, Григор'єв продовжував працювати в місцевому управлінні держбезпеки. Влітку 1998 року Путін очолив ФСБ Росії, Григор'єв через кілька місяців став його заступником і головою управління ФСБ по Санкт-Петербургу і Ленінградської області. А в липні 2001 року Путін призначив Григор'єва главою Росрезерву - на цій посаді він і працював аж до своєї смерті в грудні 2008 року.
Навесні 2009 року новим керівником Росрезерву став колега Григор'єва Борис Евстратіков, який прослужив 25 років в тому ж пітерському управлінні ФСБ.
На цій посаді він не пропрацював і року: Евстратіков загинув в результаті теракту , Коли в листопаді 2009 року по дорозі з Москви в Санкт-Петербург був підірваний «Невський експрес».
Їхав разом з ним заступник Дмитро Гогин потрапив до лікарні і вижив. І потім був призначений новим керівником Федерального агентства з державних резервів.

«Профспілка борців»

«У Росії три основних профспілки:« борців »,« юристів »і кооперативу «Озеро» . Кожен займається якусь галузь. «Борці» відповідають за Росрезерв », - вважає власник великої компанії, що працює з агентством. «Начальник профспілки» впливає на призначення людей на ключові пости в Росрезерву - керівника і головного по закупкам, пояснює він. З його думкою згоден власник іншої великої компанії, що поставляє агентству метали. Кого вони мають на увазі під «начальником профспілки»?
Випускник Ленінградського інституту авіаційного приладобудування і Санкт-Петербурзького морського технічного університету Дмитро Гогин з 2002 по 2004 рік працював в керівництві державної «Російської паливної компанії» ( «Ростоппром»). У 2004 році 6,19% акцій компанії купив Міжнародний банк торгового співробітництв а (МБТС). За два роки до цього власником МБТС став інший петербурзький банк - "Північний морський шлях" (СМП), власниками якого були друзі дитинства Володимира Путіна - Аркадій і Борис Ротенберг.
У тому ж 2004 році Гогин пішов на підвищення, ставши гендиректором «Ростоппрома». Тоді ж до ради директорів компанії увійшов принаймні один представник Ротенбергов - глава правління СМП Банку Дмитро Калантирскі й (потім його змінив директор управління і бенефіціар СМП Банку Олена Рузяк).
«Ростоппром» завжди контролювався державою, але, згідно зі звітністю компанії, з 2007 року в держвласності залишалося тільки 72,75% акцій. 6,19% в 2004 році купив банк Ротенбергов, а ще 18,82% в тому ж 2007 році належали іншій їх компанії - ЗАТ «Російська холдингова компанія». Уже через два роки обидва пакети значилися на балансі СМП Банку: першим він володів безпосередньо, другим - як номінальний утримувач. Пізніших річних звітів «Ростоппрома» в публічному доступі немає.
«Росрезерв - це майже міністерство, Аркадій Ротенберг - представник приватного бізнесу. Яке він має до цього відношення? Ніякого », - говорить представник бізнесмена.
Тим часом в одному з судових спорів за участю агентства СМП Банк Ротенбергов надав банківську гарантію компанії, що отримала товар з Росрезерву.
Одне з двох ключових підрозділів Росрезерву, управління промислових і продовольчих товарів, очолює колишній заступник Гогін в с. Управління відповідає за закупівлі та «випуск» всіх товарів, крім нафтопродуктів, спецпродукції, мобілізаційних резервів і товарів для надзвичайних ситуацій на зразок тієї, яка влітку 2013 року виникла на затопленому Далекому Сході. Але товари «випускаються» з державного запасу не тільки в екстремальних випадках - періодично їх треба замінювати на нові, "освіжати". І в цьому сенсі Росрезерв починає представляти великий інтерес для бізнесу.

державні ціни

Сторонній спостерігач ніколи не зможе зрозуміти, як формуються ціни на товари і послуги, що встановлюються Росрезерву. За документами про діяльність агентства, наприклад, ціну на продукцію, що випускається зі складів агентства продукцію - товар, який Росрезерв вирішив продати, замінивши на більш свіжий, - визначає оцінювач, відібраний Росрезерву. Якими критеріями він при цьому керується, неясно. Прес-служба федерального агентства на три запити Forbes і прохання про інтерв'ю з керівництвом не відповіла.
Якісь відомості можна почерпнути з бази справ Вищого арбітражного суду: Росрезерв періодично судиться зі своїми постачальниками або вони з ним. У ряді розбираємо суперечок стверджується, що ціна закупівлі на 15-30% вищою за ринкову, а ціна при продажу з резерву - на 30-40% нижче. Знайомий з організацією роботи агентства співрозмовник Forbes пояснює, що відхилення від ринкових цін пов'язане зі специфічними вимогами Росрезерву до закуповуються товарам.
Як приклад він бере звичайну тушонку. Росрезерв закуповує тільки консерви, що повністю складаються з м'яса з терміном зберігання 5 років. Для роздрібної торгівлі зараз такий товар в Росії не виробляють: тушонка, що продається в магазинах, як правило, містить не тільки м'ясо, а її середній термін зберігання становить 3 роки. Тобто для поставки партії тушонки в Росрезерв виробник повинен змінити технологію, за фактом - поставити нову лінію для цієї продукції. А якщо в наступному році контракт дістанеться іншим, лінія буде простоювати. Є тонкощі і з ціною товарів, «що випускаються» з резерву: як правило, Росрезерв замінює товари, термін придатності яких закінчується через рік-півтора, а торговельні мережі приймають на продаж товари із залишковим терміном зберігання не менше 2/3 від зазначеної на упаковці. Для 5-річної тушонки це не менше 3,5 років, тобто коли Росрезерв від неї позбувається, мережі її вже не візьмуть і збут доведеться продумувати окремо.
«Це нормальна практика роботи: бізнесу виставляються особливі вимоги, і за них потрібно платити», - стверджує джерело, близьке до Росрезерву. І бізнес готовий брати на себе такі ризики, адже робота з федеральним агентством часто дозволяє непогано заробити, а кому-то і просто вижити.

Солодке життя Вадима Мошковича

У Росії п'ять компаній забезпечують приблизно дві третини виробництв цукру: «РосАгро» Вадима Мошковича , «Продімекс» Ігоря Худокормова , Французька Sucden, краснодарський «Домінант» і підконтрольний вихідцям з ЗЕБа «Разгуляй». Sucden - іноземна компанія, «Разгуляй» після кризи 2008 року зазнавав фінансових труднощів. Так що традиційно з Росрезерву працюють «РосАгро» і «Продімекс», говорить провідний експерт Інституту кон'юнктури аграрного ринку Євген Іванов.
Нинішнього сенатора від Бєлгородської області Вадима Мошковича в Росрезерв в кінці 1990-х привів губернатор Краснодарського краю Микола Кондратенко (помер в листопаді 2013 року), розповідає один з колишніх чиновників, які працювали з агентством (Мошковіч спілкуватися з Forbes відмовився). Тоді в Краснодарському краї працювали основні маслозаводи Мошковича (згодом він продав їх іншому учаснику списку Forbes - Сергію Кислову).
Гендиректор «РосАгро» Максим Басов , Не називаючи конкретних цифр, каже, що в загальному обсязі цукрового підрозділу на роботу з Росрезерву в 2013 році припало близько 6%. «Якщо брати виручку групи в цілому, то ця цифра менше ніж раз на два», - уточнює він. Але, за оцінками учасників ринку, на частку «РосАгро» в загальних обсягах цукрових закупівель в Росрезерв може припадати більше половини обсягів.
На прикладі цукру, ціни на який скачуть майже постійно, вигода співпраці з Росрезерву особливо наочна. «Буває, що ціни цукру в резерв перевищують діючі на момент поставки - це пов'язано з високою волатильністю цукрових цін, довгим періодом між укладанням договорів, - пояснює Басов. - «РосАгро», роблячи пропозицію на тендері з відстроченою поставкою, закладає в ціну вартість зберігання, фінансування запасів і хеджування цінових ризиків ».
Саме ризики дозволяють компаніям заробляти. Наприклад, в сезоні 2010/2011 років через аномальну засуху загинуло більше половини посівів цукрових буряків, і ціни на цукор з травня 2010-го зросли на 63% до 34,9 руб. / Кг в січні 2011-го. А рік потому Росія, навпаки, зробила рекордні 5 млн т цукру, і ціни впали.
Співпраця з Росрезерву дає компаніям свого роду страховку: агентство майже завжди купує товари на зразок цукру за ціною вище за ринок, продає із запасів - нижче, і компанія в обох випадках заробляє додаткову маржу.
З Росрезерву працювати вигідно, визнає Басов.

гас Каменяра

Перевізши в 2013 році майже 31 млн пасажирів, Домодєдово є найбільшим російським аеропортом, трохи обходячи Шереметьєво (29 млн чоловік) і впевнено - Внуково (11 млн чоловік). Домодєдово унікальний і за багатьма іншими показниками: єдиний з аеропортів Московського авіавузла, чиї бенефіціари як і раніше достовірно невідомі, єдиний - з двома незалежними злітно-посадочними смугами. І єдиний досі самостійно розпоряджається заправкою літаків паливом: в Шереметьєво і Внуково в цей бізнес щільно увійшли великі нафтові компанії.
У Домодєдово великих нафтовиків немає: зберіганням авіагасу і заправкою літаків займаються дві компанії - структура Дмитра Каменяра (на фото) ЗАТ «Домодєдово фьюел сервісіз» (ДФС) і альтернативний оператор в особі СП Shell і групи «Аерофьюелз», що заправляє тільки іноземні судна (частка в загальних заправках аеропорту - не більше 10%). За даними Домодєдово, щорічний оборот гасу в аеропорту становить 1,3-1,8 млн т, три чверті постачають нафтовики за прямими контрактами з авіакомпаніями. Але зберігає і заливає це паливо в літаки сам аеропорт за окрему плату. Решта 17% палива закуповують на ринку структури Каменяра, йдеться у відповіді Домодєдово на запит Forbes: це 224 000-367 000 т в рік.
За даними прес-служби аеропорту, це паливо купується у нафтових компаній або трейдерів. чи працює Домодєдово з Росрезерву, в прес-службі відповідати відмовилися, пославшись на державну таємницю. У Домодєдово паливо поставляється, як і в інші аеропорти Москви, тільки залізничним транспортом. За оцінками одного з учасників ринку, в 2013 році ДФС могла закупити у структур Росрезерву близько 35 000 т палива, тобто приблизно 10-16% від власних обсягів закупівель. Здавалося б, зовсім небагато, але в даному випадку мова йде про додатковий зиск.
«Маржа ТЗК московських аеропортів коливається в межах 3000 рублів за тонну гасу при вартості« в крило »33 000-36 000 рублів за тонну. Якщо закуповувати паливо з Росрезерву без посередників, до маржі додається близько 2000 рублів за тонну, якщо з посередниками - виходить близько 1500 рублів », - підраховує людина, що працює в одному з московських аеропортів. Всі три найбільші аеропорти Москви працювали з Росрезерву ще з 1990-х років, каже він. Кожен з них закуповував гас в приблизно однакових пропорціях: по 10% від своїх обсягів, або по 30 000-36 000 т в рік. Щоб почати співпрацю з Росрезерву, потрібно було просто подати заявку, згадує інший співрозмовник Forbes. З 2009 року заступником керівника Росрезерву є Петро Анатолійович Єфанов: людина з такими ж ім'ям, по батькові та прізвищем разом з іншим співвласником Домодєдово Валерієм Коганом в 1996 році був співзасновником ТОВ «Компанія« Транзіт.М », ліквідованого в 2006-му (дані ЮГРЮЛ і СПАРК).

Але в останні роки Шереметьєво і Внуково відмовилися від співпраці з Росрезерву: в ТЗК обох аеропортів «Роснефть» стала співвласником. А з січня 2013-го в Шереметьєво в якості альтернативного заправника працює ще і «внучка» «Газпром нафти».
«Паливо з резерву завжди кіт в мішку, тому що оцінити покупку можна, коли вона прийшла вже на станцію в аеропорт, до того ж терміни не завжди витримуються», - каже учасник ринку.
Але, за його словами, «для підстраховки» час від часу все продовжують користуватися паливом з Росрезерву через посередників - воно дешевше.

Допомога в надзвичайних ситуаціях

Одна з найбільших сільськогосподарських груп Росії «Сахо», який належав голові аграрних лобістів Павлу Скурихіна , До кризи 2008 року розвивалася виключно на позикові кошти. Криза компанія переживала з працею, балансуючи на грані банкрутства. Але, на думку учасників ринку, користувалася особливою увагою тодішнього міністра сільського господарства Олени Скринник. Незабаром після її призначення восени 2009 року між Скринник і Аркадієм Злочевським, президентом найстарішого лобіста зернової галузі - Російського зернового союзу, виникло «непорозуміння по дрібному робочого питання», розповідає чоловік, знайомий з обома. Міністр «в помсту» створила альтернативний Національний зерновий союз, який і очолив Скурихин.

А навесні 2010 року «дочка» групи «Сахо» отримала з Росрезерву понад 190 000 т зерна за привабливими цінами, сказано в матеріалах суду. Продовольчу пшеницю 3-го класу - по 2500 рублів за тонну, жито - по 562,5 рубля за тонну, гречку - по 3500 рублів за тонну. Точно така ж продукція коштувала на ринку на 30-40% дорожче. А до кінця літа 2010 року після аномальної посухи та неврожаю зерно ще вдвічі подорожчало.
«Сахо» не єдина компанія, що користувалася ресурсами Росрезерву в складних ситуаціях. Більше 14 років тривають судові розгляди по одному з аналогічних випадків: Росрезерв намагається стягнути з «Уфалейнікель», власником якого до 2012 року була сім'я депутата Держдуми РФ Бориса Зубицького, старий борг у розмірі 3000 т нікелю. У вересні 1997 року «Уфалейнікель» звернувся в Росрезерв (тоді ще Держкомрезерв) з проханням позичити йому 5000 т нікелю (майже 70% його річного виробництва) і 250 т кобальту. Компанія обіцяла повернути борг металом на 1 грудня 1998 року.
В термін весь товар компанія не повернула, домігшись через суди відстрочки поставок спочатку на 14, потім на 20 років. Інакше, як пояснювали представники компанії в суді, їй загрожувало банкрутство. Однак, як випливає з матеріалів справи, наявність заборгованості не завадило підприємству укласти договори на поставку 5000 т нікелю стороннім покупцям. У 1997 році «Уфалейнікель» належав Челябінському бізнесменові Марку Лейвікову, який став його власником в результаті приватизації. А його студентський друг Віктор Христенко в той момент вже дослужився до заступника голови уряду. Знайомий Христенко вважає, що саме він клопотав про виділення «Уфалейнікель» металів з Росрезерву. «Там така кількість погоджень завжди потрібно було пройти: міністерства енергетики, промисловості, фінансів. Простим людям з вулиці це зробити не вдавалося », - говорить співрозмовник Forbes. Христенко на запит Forbes не відповів.
На останніх судових розглядах «Уфалейнікель» пояснював проблеми з поверненням продукції ситуацією на світовому ринку металів, що склалася з 2007 року: впало виробництво нікелю, знизилася рентабельність, і, як наслідок, підприємство стало збитковим. За підсумками 2012 року його збиток склав 395 млн рублів при виручці 5,9 млрд рублів проти 689 млн збитку і 8,1 млрд рублів виручки роком раніше. Однак в 2005-2007 роках підприємство приносило непоганий прибуток - близько 1,4-2,1 млрд рублів на рік. Чому не повертав борг? «Там впливові власники були, до того ж завод годував майже половину міста, в гладкі роки на такі речі можна було закривати очі», - говорить один зі співрозмовників Forbes.

Новий порядок

«Можливо, років десять тому в Росрезерв могли зайти з вулиці, сьогодні таке неможливо в принципі», - каже бізнесмен, компанія якого співпрацює з федеральним агентством вже більше п'яти років. З призначенням на посаду глави Росрезерву Гогін правила гри стали змінюватися: навколо агентства залишається все менше посередників, постачальників і закупівельників переводять на довгострокові контракти, хоча до цих пір конкурси проводилися щорічно. «Нам, виробникам, така співпраця вигідна: ми можемо робити інвестиції і грати вдолгую», - говорить один з постачальників агентства.
У числі інших нововведень - постачальник продовольчої продукції в Росрезерв повинен бути її виробником. На підході ще більш жорстке зміна правил: викуповувати продукцію із запасів в разі її «освіження» повинен буде саме той, хто її туди поставив. Таким чином агентству буде легше контролювати своїх контрагентів і вирішити проблему оновлення запасів, говорить джерело, знайоме з планами керівництва агентства.
Але таким же чином вирішується й інше завдання: коло бізнесменів, які можуть заробляти на співпрацю з потенційно невичерпним Росрезерву, можна звузити так сильно, як тільки захочеться. Щоб випадкові люди не мали доступу до «засіків Батьківщини».