Особливості обліку принципів забезпечення безпеки працівників вугільних шахт в інструкціях з охорони праці

11.02.2016 10:32:00

В даний час на вугільних шахтах Росії склалася вкрай несприятлива ситуація, пов'язана із забезпеченням робочих місць інструкціями з охорони праці. Це обумовлено, в першу чергу, тим, що існували раніше інструкції морально застаріли внаслідок інтенсифікації та автоматизації виробничих процесів і застосування нових технологій. У пропонованому Вашій увазі матеріалі наведено основні принципи формування методичних підходів до розробки інструкцій з охорони праці для працівників вугільних шахт.

В даний час для розробки інструкцій з охорони праці для працівників використовуються Методичні рекомендації з розробки інструкцій з охорони праці (затверджені Міністерством праці РФ 13 травня 2004 роки) і Постанова Міністерства праці РФ від 17 грудня 2002 року №80 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки державних нормативних вимог охорони праці »(при застосуванні документа слід враховувати, що Постанова Уряду РФ від 23.05.2000 № 399 втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ про т 27.12.2010 № 1160, яка затвердила Положення про розробку, затвердження і зміну нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, - прим. ред.).

У цих документах позначені лише загальні питання розробки інструкцій з охорони праці, а також порядок їх затвердження і зберігання. Беручи до уваги стан умов праці на підприємствах вугільної промисловості, високий рівень виробничого травматизму та виробничої захворюваності, характерних для даної галузі, виникає необхідність в більш конкретному розгляді основних принципів забезпечення безпеки для працівників вугільних шахт.

Інструкція з охорони праці - це локальний нормативний акт, що встановлює конкретні обов'язки працівників організації щодо виконання вимог охорони праці. Розробка інструкцій здійснюється на основі положень міжгалузевих і галузевих правил з охорони праці (типових інструкцій з охорони праці), а також вимог безпеки, викладених в Правилах безпеки у вугільних шахтах, експлуатаційної та ремонтної документації організацій-виробників обладнання та в технологічній документації організації, з урахуванням конкретних умов виробництва. Виходячи з цього, при розробці методичних вказівок необхідно було враховувати не- скільки аспектів.

По-перше, зміст інструкцій повинно відповідати включати всі регламентовані законодавством розділи. По-друге, інструкції з охорони праці не повинні суперечити вимогам відповідних міжгалузевих і галузевих правил з охорони праці. Крім того, обов'язковою умовою при розробці інструкцій з охорони праці є ідентифікація всіх наявних на робочому місці природних і техногенних небезпек.

Інструкції з охорони праці для працівників підземної групи вугільних шахт використовуються в цілях:

• встановлення конкретних обов'язків працівників організації щодо виконання вимог охорони праці стосовно професії, посади або виду робіт, які вони виконують;
• складання програм проведення первинного та повторних інструктажів на робочому місці.

Інструкції з охорони праці розробляються керівниками структурних підрозділів організації за участю фахівців служби охорони праці та виробничого контролю та узгоджуються з профспілковим або іншим уповноваженим на органом. Також для розробки інструкцій з охорони праці необхідно залучати працівників енергомеханічної служби та медичних працівників організації.

Методичне керівництво розробкою інструкцій з охорони праці для працівників здійснює фахівець служби охорони праці та виробничого контролю. У структурному плані методичні рекомендації складаються з наступних розділів:

• основні терміни та визначення;
• підготовка вихідних даних;
• розробка інструкції з охорони праці.

Підготовка вихідних даних є важливим етапом в розробці інструкції з охорони праці. Від повноти відомостей, зібраних на цьому етапі, залежить кінцевий результат всієї роботи, так як втрачені з уваги на цій стадії фактори виробничого середовища і трудового процесу, характерні для даної професії (посади), що не піддаються подальшому розгляду і зникають з поля зору.

Основною метою на етапі підготовки вихідних даних для складання інструкцій з охорони праці для працівників вугільних шахт є складання характеристики робочого місця. Характеристика робочого місця для даної професії (посади) складається в довільній формі і є основою для подальшої розробки інструкції з охорони праці: ідентифікації небезпек, пов'язаних з виконанням робіт, використанням обладнання, пристосувань, інструменту та знаходженням в гірських виробках шахти.

Характеристика робочого місця складається на підставі найменування професії (посади) і Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників (Кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців та інших службовців) і повинна містити наступні основні розділи:

• види робіт;
• обладнання;
• вимоги до кваліфікації;
• розташування робочого місця.

Основні завдання етапу ідентифікації небезпек - виявлення і чіткий опис усіх джерел небезпеки на даному робочому місці і шляхів (сценаріїв) їх реалізації. Ідентифікація небезпек на робочих місцях повинна враховувати:

• ситуації, події, комбінації обставин, які потенційно можуть призводити до травми і захворювання працівника;
• відомості про раніше мали місце травмах, захворюваннях або пригодах;
• причини виникнення потенційних захворювань працівника, пов'язаних з виконуваною роботою.

Процес ідентифікації небезпек повинен проводитися на підставі розробленої характеристики робочого місця. На цьому етапі організовується вивчення нормативної документації, що розповсюджує свої вимоги на досліджувані види робіт, виробниче обладнання, гірничі виробки шахти.

Вивчення нормативної документації повинна охоплювати розгляд:

• типових інструкцій з охорони праці;
• міжгалузевих і галузевих правил з охорони праці;
• вимог безпеки, викладених в Правилах безпеки у вугільних шахтах, експлуатаційної та ремонтної документації організацій - виготовлювачів обладнання;
• вимог безпеки, викладених в технологічної документації організації з урахуванням конкретних умов виробництва.

• перелік засобів індивідуального захисту, які використовуються при проведенні зазначених видів робіт, експлуатації виробничого обладнання, пристроїв та інструментів, знаходженні в гірських виробках шахти;
• опис безпечних прийомів виконання робіт з обслуговування, ремонту і експлуатації виробничого устаткування з урахуванням вимог промислової безпеки у вугільній шахті;
• правила поведінки при виконанні робіт, а також при спуску і пересуванні по гірничих виробках шахти;
• правила поведінки в аварійних ситуаціях, способи оповіщення про аварії (аварійна сигналізація), шляхи виходу з аварійного і загрозливих ділянок, а також обов'язки працівника на випадок виникнення аварії;
• вимоги виробничої санітарії.

Після визначення заходів щодо усунення або недопущення небажаних подій можна приступати до процесу формування інструкції з охорони праці. Алгоритм розробки інструкцій з охорони праці для працівників підземної групи вугільних шахт наведено на малюнку 1.

Структура інструкцій з охорони праці повинна бути єдиною і мати такі розділи:
1. Загальні вимоги охорони праці.
2. Вимоги охорони праці перед початком роботи.
3. Вимоги охорони праці під час роботи.
4. Вимоги охорони праці в аварійних ситуаціях.
5. Вимоги охорони праці після закінчення роботи.

При необхідності в інструкцію з охорони праці можна включати інші розділи. У розділі «Загальні вимоги охорони праці» повинні бути відображені:

• вказівки про необхідність дотримання правил внутрішнього розпорядку;
• вимоги щодо виконання режимів праці та відпочинку;
• перелік небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які можуть впливати на працівника в процесі роботи;
• перелік спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, що видаються працівникам відповідно до встановлених правил і норм;
• порядок повідомлення адміністрації про випадки травмування працівника і несправності обладнання, пристроїв та інструменту;
• правила особистої гігієни, які повинен знати і дотримуватися працівник при виконанні роботи.

В розділ «Вимоги охорони праці перед початком роботи» необхідно включати:

• порядок підготовки робочого місця, засобів індивідуального захисту;
• порядок перевірки справності обладнання, пристосувань і інструмента, огороджень, сигналізації, блокувальних і інших пристроїв, захисного заземлення, вентиляції, місцевого освітлення і т.п .;
• порядок перевірки вихідних матеріалів (заготовки, напівфабрикати);
• порядок прийому і передачі зміни в разі безперервного технологічного процесу і роботи обладнання.

У розділі «Вимоги охорони праці під час роботи» необхідно передбачати:

• способи і прийоми безпечного виконання робіт, використання обладнання, транспортних засобів, вантажопідйомних механізмів, пристроїв та інструментів;
• вимоги безпечного поводження з вихідними матеріалами (сировина, заготівлі, напівфабрикати);
• вказівки по безпечному стану робочого місця;
• дії, спрямовані на запобігання аварійних ситуацій;
• вимоги, що пред'являються до використання засобів індивідуального захисту працівників.

У розділі «Вимоги охорони праці в аварійних ситуаціях» необхідно викладати:

• перелік основних можливих аварійних ситуацій і причини їх викликають;
• дії працівників у разі виникнення аварій та аварійних ситуацій;
• дії з надання першої допомоги потерпілим при травмуванні, отруєнні і інших пошкодженнях здоров'я.

У розділі «Вимоги охорони праці після закінчення робіт» необхідно відображати:

• порядок відключення, зупинення, розбирання, очищення і змащення обладнання, пристосувань, машин, механізмів і апаратури;
• порядок прибирання відходів, отриманих в ході виробничої діяльності;
• вимоги дотримання особистої гігієни;
• порядок повідомлення керівника робіт про недоліки, які впливають на безпеку праці, виявлених під час роботи.

У тексті інструкцій з охорони праці має бути мінімальна кількість посилань на будь-які нормативні правові акти, крім посилань на правила, на підставі яких вони розроблені. В інструкціях не слід застосовувати слова, що підкреслюють особливе значення окремих вимог (наприклад «категорично», «особливо», «обов'язково», «строго», «безумовно» і т.п.), так як всі вимоги інструкції виконуються працівниками в рівній мірі .

Заміна слів в тексті інструкції літерним скороченням (абревіатурою) може бути допущена за умови його попередньої повної розшифровки. Якщо безпеку виконання роботи обумовлена ​​певними нормами, то їх вказують в інструкції (величина зазорів, відстані і т.п.).


Роботодавець забезпечує розробку та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням викладеного в письмовому вигляді думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу. Колективним договором, угодою може бути передбачено прийняття інструкцій з охорони праці за погодженням з представницьким органом працівників. Для вводяться в дію нових і реконструйованих виробництв допускається розробка тимчасових інструкцій з охорони праці для працівників.

Тимчасові інструкції з охорони праці для працівників забезпечують безпечне ведення 70 технологічних процесів (робіт) і безпечну експлуатацію обладнання. Вони розробляються на термін до приймання зазначених виробництв в експлуатацію. Перевірку і перегляд чинних інструкцій з охорони праці для працівників організовує роботодавець. Перегляд інструкцій повинен проводитися не рідше одного разу на 5 років. Розроблені методичні вказівки дозволять істотно спростити і впорядкувати роботи по створенню інструкцій з охорони праці на підприємствах вугільної промисловості і в даний час проходять стадію необхідних погоджень для введення в дію.

А.І. Фомін,
КузГТУ
А.Е. Макаров,
НЦ ВостНІІ

ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ В ОБЛАСТІ СПЕЦІАЛЬНИХ
ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ

Візьміть участь в нашому навчальному семінарі:

«Навчання осіб, які претендують на отримання сертифіката експерта на право проведення спеціальної оцінки умов праці»

25 февраля 2016 року, о 10-00.
Місце проведення: м Москва, проїзд Березовій Гаю, д. 4, оф. 201.
Семінар проводить: Світлана Андріївна УВАРОВА, провідний фахівець з багаторічним практичним досвідом в галузі охорони праці, атестації робочих місць за умовами праці та спеціальної оцінки умов праці.


У програмі семінару:

Тема 1. Роль спеціальної оцінки умов праці у функціонуванні системи управління охороною праці в організації. Порядок проведення спеціальної оцінки умов праці

• Цілі і завдання охорони праці.
• Взаємозв'язок завдань щодо поліпшення умов праці з політикою організації в області охорони праці.
• Мета спеціальної оцінки умов праці.
• Загальні принципи проведення спеціальної оцінки умов праці.

Тема 2. Процедура підготовки організації до проведення спеціальної оцінки умов праці

• Загальні положення та порядок підготовки організації до проведення спеціальної оцінки умов праці.
• Права і обов'язки роботодавця, працівників, комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці, а також організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці, і її експертів.

Тема 3. Процедура ідентифікації потенційно шкідливих і (або) небезпечних факторів, значущість і послідовність її реалізації

• Юридичні аспекти використання Класифікатора шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів.
• Нововведення російського законодавства - процедура ідентифікації потенційно шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів.

Тема 4. Процедура декларування відповідностей умов праці

• Порядок і особливості процедури декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Тема 5. Процедура проведення досліджень (випробувань) і вимірювань ідентифікованих шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів

• Порядок і особливості процедури проведення досліджень (випробувань) і вимірювань.
• Методи досліджень (випробувань) та методики (методи) вимірювань.
• Вимоги до засобів вимірювань.
• Класифікація умов праці.

Тема 6. Процедура оцінки ефективності засобів індивідуального захисту

• Процедури, передбачені методикою зниження класу (підкласу) умов праці при застосуванні ефективних засобів індивідуального захисту.
• Розрахункові показники, які визначаються при здійсненні процедури оцінки ефективності застосування засобів індивідуального захисту.
• Порядок реалізації комплексної оцінки ефективності засобів індивідуального захисту.

Тема 7. Особливості проведення спеціальної оцінки умов праці на окремих робочих місцях. Позапланова спеціальна оцінка умов праці на окремих робочих місцях

• Аналогічні робочі місця і робочі місця з територіально мінливими робочими зонами.
• Спеціальна оцінка умов праці для окремих категорій працівників.
• Порядок і підстави проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці.

Тема 8. Результати спеціальної оцінки умов праці

• Документи, що входять до звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.
• Порядок затвердження звіту, відповідальність за надання звітних документів в Федеральну державну інформаційну систему обліку.

В ході навчання будуть розглянуті актуальні питання порядку проведення спеціальної оцінки умов праці. За підсумками навчання слухачі отримають документ про підвищення кваліфікації, необхідний для проходження атестаційного випробування в Мінпраці Росії для осіб, які претендують на отримання сертифіката експерта на право проведення спеціальної оцінки умов праці. Навчання орієнтоване, перш за все, на осіб, які претендують на отримання сертифіката експерта на право проведення спеціальної оцінки умов праці. Експертам, які вже отримали сертифікат, навчальний курс дозволить більш поглиблено вивчити всі етапи спеціальної оцінки умов праці.

Вартість участі в семінарі: 20 000 рублів.