Особливості реалізації алкоголю через міні-бари в готелі - Audit-it.ru

1. Користування міні-баром - послуга громадського харчування.
2. Готельний номер - торговий об'єкт?
3. Особливе становище міні-бару з 31.03.2017.
4. Як не порушити обмеження за часом?
5. Про фіксації і передачі відомостей в ЕГАИС.

Автор: О. В. Давидова

Журнал " Туристичні та готельні послуги: бухгалтерський облік та оподаткування "№ 6/2016

Чи можна пропонувати гостям алкоголь через міні-бари? Як повинна бути оформлена ліцензія на продаж алкоголю? Як не порушити обмеження по часу продажу спиртних напоїв при їх реалізації через міні-бар? Як зафіксувати відомості в ЕГАИС?

Користування міні-баром - послуга громадського харчування.

Наявність міні-бару (міні-холодильника) в готелі обов'язково:

• для номерів вищої категорії (сюїт, апартамент, люкс, джуніор сюїт, студія);
• для номерів 1-ї категорії (в готелі c категорією 3 - 5 «зірок»).

Надання клієнту можливості користуватися міні-баром в готельному номері є додатковою послугою готелів, причому воно розцінюється як послуга харчування. Це випливає з Порядку класифікації об'єктів туристичної індустрії, що включають готелі та інші засоби розміщення, гірськолижні траси і пляжі, що здійснюється акредитованими організаціями [1] . Підтвердження можна знайти і у Мінфіну в Листі від 07.09.2016 № 03-07-06 / 52294: ... послуга міні-бару в готелях та інших засобах розміщення віднесено до послуг харчування.

З метою дотримання вимог Федерального закону № 171-ФЗ [2] позначений момент важливий в силу того, що до діяльності з роздрібного продажу алкогольної продукції в рамках надання послуг громадського харчування пред'являються спеціальні вимоги. Ще більшої актуальності той факт, що користування міні-баром - послуга громадського харчування, придбає з 31.03.2017, коли почне діяти правило роздільних ліцензій по роздрібному продажі алкогольної продукції. З вказаної дати на роздрібний продаж алкогольної продукції та роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування ліцензії будуть видаватися окремо (п. 4 ст. 18 Федерального закону № 171-ФЗ в редакції Федерального закону від 03.07.2016 № 261-ФЗ).

До відома

Займатися роздрібним продажем алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування за старою ліцензії можна буде до закінчення терміну її дії (ст. 7 Закону № 261-ФЗ).

Готельний номер - торговий об'єкт?

Зі статті 16 Федерального закону № 171-ФЗ випливає, що в рамках надання послуг громадського харчування роздрібний продаж алкогольної продукції може здійснюватися:

• в стаціонарних торгових об'єктах, що відповідають певним вимогам (див. п. 6 ст. 16). При роздрібному продажі організацією або ІП, що займається (займаються) наданням послуг громадського харчування, пива, пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи ці вимоги дотримувати не обов'язково. До речі, оборот пива, пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи ліцензуванню не підлягає, а ось здійснювати облік та декларування обсягу їх роздрібного продажу потрібно (п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 14 Федерального закону № 171-ФЗ);
• в нестаціонарних торгових об'єктах (але тільки при продажу організацією алкогольної продукції з вмістом етилового спирту не більше 16,5% обсягу готової продукції, індивідуальним підприємцем - пива, пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи).

Таким чином, з урахуванням вимог до об'єктів, через які може здійснюватися роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування, через міні-бар в готельному номері можна, в общем-то, без труднощів реалізовувати клієнтам пиво, пивні напої, сидр, Пуаре і медовуху . Якщо ж мова йде про іншої алкогольної продукції, то виникає складність, пов'язана з тим, що роздрібний продаж алкогольної продукції може вестися виключно за місцем, вказаним у ліцензії. Зокрема, в п. 20 ст. 19 Федерального закону № 171-ФЗ прописано: дія ліцензії поширюється на діяльність відокремлених підрозділів організації тільки за умови вказівки в ліцензії місць їх знаходження. Чи означає це, що в ліцензії повинен бути відзначений кожен готельний номер, в якому розташовується міні-бар?

Ліцензованим видом діяльності (в даному випадку - роздрібним продажем алкогольної продукції) можна займатися виключно в місці, позначеному в ліцензії. А що таке роздрібний продаж алкогольної продукції? У чинному законодавстві визначення немає. Свого часу воно давалося в Законі м Москви від 20.12.2006 № 64 «Про ліцензування та декларування роздрібного продажу алкогольної продукції», який втратив чинність 23.12.2011.

Виходить, що під роздрібним продажем алкогольної продукції розуміється не тільки реалізація цієї продукції кінцевому покупцеві, а й закупівля, а також зберігання алкогольної продукції. Відповідне підтвердження можна знайти в одному з нових абзаців п. 4 ст. 18 Федерального закону № 171-ФЗ (почне діяти з 31.03.2017). Ліцензія на роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування передбачає право організації:

• на закупівлю (за винятком імпорту) алкогольної продукції за договором поставки;
• на зберігання (в тому числі в розкритій споживчій тарі (упаковці));
• на використання для виготовлення алкогольних напоїв, кулінарних страв спиртовмісної та іншої харчової продукції;
• на відпустку алкогольної продукції споживачеві у відкритій споживчій тарі або в розлив.

У нашому випадку алкогольна продукція зберігається в готельному номері, а за фактом її споживання (розпивання) оплачується, як правило, в холі на ресепшені. Отже, місце здійснення діяльності не обмежується тільки готельним номером, тому в ліцензії як місце ведення діяльності цілком може бути адреса був призначений додатковий (місце знаходження) будівлі готелю.

Особливе становище міні-бару з 31.03.2017.

З пункту 4 ст. 16 Федерального закону № 171-ФЗ в редакції Федерального закону № 261-ФЗ слід, що з 31.03.2017 роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування, за винятком виїзного обслуговування за умови подання в орган повідомлення про дату, час і місце його здійснення, може вестися тільки:

• в об'єктах організації громадського харчування, що мають зал обслуговування відвідувачів (ресторани, бари, кафе, їдальні, закусочні);
• в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах);
• на водних і повітряних судах.

При цьому є обов'язковим розтин особою, що безпосередньо здійснює відпустку алкогольної продукції (продавцем), споживчої тари (упаковки).

Читайте також

Але є одне припущення, що стосується якраз міні-барів:

Обмеження, встановлені цим пунктом, не поширюються на випадки продажу алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування через міні-бари, що знаходяться в готельних номерах.

Таким чином, на рівні федерального законодавства, початківця діяти з 31.03.2017, закріплена можливість здійснення продажу алкогольної продукції через міні-бари в готельних номерах.

Як не порушити обмеження за часом?

Згідно п. 5 ст. 16 Федерального закону № 171-ФЗ роздрібний продаж алкогольної продукції перебуває під забороною з 23.00 до 8.00 за місцевим часом (Федеральним законом № 261-ФЗ дане обмеження збережено). Це загальне правило не поширюється на роздрібний продаж алкоголю при наданні послуг громадського харчування. Однак органи державної влади суб'єктів РФ вправі встановлювати додаткові обмеження часу, умов і місць роздрібного продажу алкогольної продукції, включаючи повну заборону на такий продаж. Судова практика виходить з того, що зазначені додаткові обмеження (але тільки щодо часу, умов і місць [3] ) Регіональні органи влади можуть вводити і щодо роздрібного продажу алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування, в тому числі за типами підприємств громадського харчування (див. Апеляційне визначення ВС РФ від 18.11.2015 № 18-АПГ15-34, визначення ВС РФ від 22.07.2015 № 59-АПГ15-4, від 25.11.2015 № 74-АПГ15-33, від 10.06.2015 № 59-АПГ15-2).

У зв'язку з цим готелі, в яких є «алкогольні» міні-бари, можуть зіткнутися з тим, що на регіональному рівні діє временное обмеження по роздрібному продажі алкогольної продукції в рамках надання послуг громадського харчування. Як його не порушити, враховуючи, що міні-бар доступний клієнтові цілодобово і момент виїзду, коли проводиться остаточний розрахунок, може збігтися з періодом дії обмеження по часу? Факт виявлення порушення загрожує адміністративним штрафом, розмір якого по відношенню до посадових осіб та ВП коливається від 5 000 до 10 000 руб., Юридичних осіб - від 50 000 до 100 000 руб., І конфіскацією алкогольної продукції (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ ). Один з можливих варіантів вирішення проблеми - в момент заселення клієнта взяти з нього депозит , Тобто отримати забезпечувальний платіж [4] .

Про фіксації і передачі відомостей в ЕГАИС.

З положень абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закону № 171-ФЗ випливає, що відомості про обіг алкогольної продукції за допомогою технічних засобів потрібно фіксувати і передавати в єдину державну автоматизовану інформаційну систему обліку обсягу виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції (ЕГАИС). При застосуванні цієї норми треба враховувати два моменти.

По-перше, вимога про фіксацію і передачу відомостей в ЕГАИС в силу п. 2.1 зазначеної вище статті не поширюється, зокрема, на облік обсягу:

• роздрібного продажу пива і пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи, спиртовмісної продукції (пп. 1);
• роздрібного продажу алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування (пп. 2);
• роздрібного продажу алкогольної продукції, що здійснюється в поселеннях із чисельністю населення менше 3 000 чоловік, в яких відсутня точка доступу до Інтернету. Перелік таких поселень визначається законом суб'єкта РФ (пп. 3).

По-друге, п. 2 ст. 2 Федерального закону від 29.06.2015 № 182-ФЗ введені конкретні дати для обов'язкового виконання вимог абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закону № 171-ФЗ:

• до 01.01.2016 - щодо закупівлі, зберігання та постачання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції;
• до 01.07.2016 - щодо роздрібного продажу алкогольної продукції в міських поселеннях;
• до 01.07.2017 - щодо роздрібного продажу алкогольної продукції в сільських поселеннях.

Виходячи з означених норм, чиновники роблять такі висновки.

реквізити листа

висновок

Лист Росалкогольрегулювання від 08.12.2015 № 23930/03

Відстрочка вступу в силу вимог про подання відомостей в ЕГАИС встановлена ​​не у відношенні організацій, що здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції, а щодо здійснюваної такими організаціями роздрібного продажу алкогольної продукції.

Отже, з 01.01.2016 організації, які здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції, в тому числі при наданні послуг громадського харчування, зобов'язані подавати до ЕГАИС відомості про обсяги обороту алкогольної продукції в частині її закупівлі

Лист Росалкогольрегулювання від 21.09.2015 № 17788 / 15-02

Організації, а також індивідуальні підприємці, які здійснюють роздрібний продаж пива, пивних напоїв, сидру, Пуаре і медовухи, зобов'язані з 01.01.2016 представляти інформацію в ЕГАИС в частині відображення факту закупівлі алкогольної продукції. Обов'язок подавати відомості в ЕГАИС про відображення роздрібного продажу вищевказаної продукції не передбачена

Лист Мінфіну РФ від 07.09.2016 № 03-07-06 / 52294

З 01.01.2016 організації, які здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування, в тому числі через міні-бари, зобов'язані передавати в ЕГАИС інформацію тільки про закупівлі алкогольної продукції і звільнені від передачі відомостей в ЕГАИС про роздрібному продажі алкогольної продукції

Крім цього, з метою інформування учасників алкогольного ринку про введення ЕГАИС Росалкогольрегулювання організувало спеціалізований інформаційний портал (egais.ru), на якому, як підкреслила сама ж служба в Листі від 07.12.2015 № 23778 / 07-03, розміщуються всі актуальні матеріали, в тому числі відеозапису нарад і конференцій з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Так, на вказаному сайті 19.07.2016 з'явилася новина під назвою «Облік залишків продукції в ЕГАИС для оптовиків і роздрібної торгівлі».

текст новини

Коментар автора статті

Росалкогольрегулювання звертає увагу, що підприємства оптової та роздрібної торгівлі повинні вести облік обороту алкогольної продукції в системі ЕГАИС, в тому числі в частині зберігання залишків продукції

Дана вимога чиновники в неофіційній формі поширюють і на осіб, які займаються реалізацією алкогольної продукції в рамках надання послуг громадського харчування. Пояснюють вони це тим, що підприємства громадського харчування звільнені від фіксації в ЕГАИС роздрібного продажу алкогольної продукції кінцевому споживачеві, а згідно зі ст. 2 Федерального закону № 171-ФЗ в поняття «оборот» * включається і зберігання продукції. Див., Наприклад, запис конференції на тему «ЕГАИС: питання експлуатації в організаціях роздрібного і оптового ланки алкогольного ринку», що пройшла 20 жовтня в Москві (новина від 25.10.2016)

З метою виконання зазначеного обов'язку Служба нагадує, що залишки продукції в системі ЕГАИС повинні бути приведені у відповідність фактичним в термін до 01.01.2017. Методологія ведення залишків доступна по посиланню fsrar.ru/files/retail_stock3.pdf

За наведеною посиланням відкривається текст (без будь-яких реквізитів - неофіційний документ) під назвою «Ведення залишків продукції організаціями роздрібної торгівлі в системі ЕГАИС (з правками від 25.04.2016)», в якому дано вказівки на необхідність внесення в ЕГАИС інформації про залишки алкогольної продукції, отриманої до 01.01.2016, але не реалізованої до 01.10.2016

Звертаємо увагу, що починаючи з 01.10.2016 щодо електронних документів постановки на баланс продукції будуть введені кількісні обмеження, які не дозволять ставити на баланс великі обсяги продукції, придбані до моменту введення ЕГАИС

Дане обмеження введено: з 01.10.2016 в ЕГАИС через розділ залишків 1 можна ввести в місяць не більше 100 одиниць продукції, придбаної до 01.01.2016. При цьому регістр залишків 2 функціонує без обмежень

* Оборот - це закупівля (в тому числі імпорт), поставки (в тому числі експорт), зберігання, перевезення і роздрібний продаж, на які поширюється дія Закону № 171-ФЗ.

Виходить, на рівні федерального закону для організацій, що займаються роздрібним продажем алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування, передбачено звільнення від передачі і фіксації відомостей в ЕГАИС, але чиновники вважають, що пільга не поширюється на закупівлю і зберігання алкогольної продукції. У зв'язку з цим організації, що займаються наданням послуг громадського харчування, як і роздрібні продавці, повинні були до 01.10.2016 передати в ЕГАИС інформацію про залишки алкогольної продукції, закупленої до 01.01.2016. Якщо вони цього досі не зробили, чиновники «негласно» дозволяють усунути недолік до 01.01.2017 (але єдиним документом). З 01.01.2017 в ЕГАИС буде включений автоматичний контроль поточних залишків, в зв'язку з чим варто згадати: порушення встановленого порядку обліку алкогольної продукції при її обороті загрожує посадовим особам штрафом в розмірі від 10 000 до 15 000 руб., Юридичним особам - від 150 000 до 200 000 руб. (Ст. 14.19 КоАП РФ).

* * *

Чинне законодавство не забороняє розміщення в готельному номері міні-бару з алкогольною продукцією при наявності ліцензії на роздрібну продаж такої продукції, в якій в якості місця ведення діяльності може бути адреса був призначений додатковий будівлі готелю. ( «Алкогольна» ліцензія не потрібна, якщо клієнтам через міні-бар пропонуються пиво, пивні напої, сидр, Пуаре, медовуха.) Оскільки надання клієнту права користування міні-баром в номері відноситься до послуг харчування, слід враховувати, що з 31.03.2017 на роздрібний продаж алкогольної продукції при наданні послуг громадського харчування буде видаватися окрема ліцензія.

Якщо на регіональному рівні введено додаткове обмеження за часом роздрібного продажу алкоголю при наданні послуг громадського харчування, ситуація з наявністю в номері «алкогольного» міні-бару ускладнюється. Проблему можна спробувати вирішити шляхом прийому від клієнтів забезпечувального платежу.

Ще один важливий момент, який необхідно враховувати, пов'язаний з фіксацією і передачею відповідних відомостей в ЕГАИС. Чиновники Росалкогольрегулювання вважають, що організації, які займаються наданням послуг громадського харчування, повинні представляти в ЕГАИС інформацію в частині закупівлі та зберігання алкогольної продукції. Останнє спричиняє необхідність відображення в ЕГАИС залишків алкоголю, закупленого до 01.01.2016, але не реалізованого до 01.10.2016.

[1] Затверджено Наказом Мінкультури РФ від 11.07.2014 № 1215.

[2] Федеральний закон від 22.11.1995 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції».

[3] Наприклад, неприпустимо введення додаткового обмеження за видами алкогольної продукції (Апеляційне визначення ВС РФ від 24.08.2016 № 33-АПГ16-15) або в частині збільшення вікового обмеження (Апеляційне визначення ВС РФ від 09.12.2015 № 15-АПГ15- 4).

[4] Про те, як в цьому випадку повинен бути організований облік, можна дізнатися зі статті С.? Н. Козирєвої «Депозит в готелі», № 5, 2015.