Підвищення пенсійного віку в Росії: останні новини, думки політиків від Навального до Путіна

1. У чому суть нової пенсійної реформи
2. Схема виконання пенсійної реформи
3. Супутні нововведення і нюанси застосування нового законопроекту
4. Пільгові категорії громадян
5. Навіщо потрібна пенсійна реформа
6. Досвід інших країн
7. Огляд думок провідних державних діячів про нову пенсійну реформу
8. Хронологія подій і настрою в країні
9. думка експертів

Законопроект Уряду Росії, присвячений підвищенню пенсійного віку, надійшов на розгляд Державної Думи 16.06.2018 р Він передбачає поступове збільшення кількості прожитих років, необхідних для оформлення як страхової пенсії (до 63 років для жінок і 65 років для чоловіків), так і соціальної ( до 68 і 70 років відповідно). Реформа торкнеться період часу з 2019 по 2034 роки, зміни будуть відбуватися протягом 15 років. Для забезпечення пільгових категорій громадян на поточний момент нововведень не передбачено.

У чому суть нової пенсійної реформи

Питання підвищення пенсійного віку в Росії було позитивно вирішено законопроектом Уряду РФ № 4372п-П12 від 16 червня 2018 г. Перша його розгляд відбудеться не раніше 19 липня 2018 року, оскільки до цього терміну буде здійснюватися розсилка документів в усі суб'єкти РФ.

Остаточне ухвалення нового закону планується восени поточного року, а вступ його в силу станеться в цьому випадку 01.01.2019 р

Пропоновані поправки зачіпають Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» № 166-ФЗ від 15.12.2001 р і Федеральний закон «Про страхові пенсії» № 400-ФЗ від 28.12.2013 р Вони описують покрокове зростання кількості прожитих років, необхідних для призначення страхової або соціальної пенсії.

Схема виконання пенсійної реформи

Новий законопроект детально описує вік виходу на пенсію для осіб чоловічої і жіночої статі з урахуванням дати їх народження та кількості відпрацьованих років. З моменту набрання ним чинності кожен новий рік буде збільшувати термін активної робочої діяльності людини.

Таблиця 1. Орієнтовна схема зростання пенсійного віку для жінок

1964 2020 56 1965 2022 57 1966 2024 58 1967 2026 59 1968 2028 60 1969 2030 61 1970 2032 62 1971 2034 63

Пенсійна реформа для чоловіків закінчиться дещо раніше: заданий вік виходу на заслужений відпочинок буде досягнутий в 2028 році.

Таблиця 2. Передбачувана схема зростання пенсійного віку для чоловіків

Рік народженняРік виходу на пенсіюВік виходу на пенсію

1959 2020 61 1960 2022 62 1961 2024 63 1962 2026 64 1963 2028 65

Важливо! До кінця перехідного періоду з 2019 по 2034 р буде встановлено остаточний вік жінок і чоловіків, достатній для виходу на пенсію: 63 роки і 65 років відповідно.

Малюнок 2. Схема здійснення пенсійної реформи. Джерело: інтернет-видання INFO

Супутні нововведення і нюанси застосування нового законопроекту

Закон, що передбачає підвищення пенсійного віку в Росії, буде регулювати також ряд супутніх соціальних питань:

1. 1. З 01.01.2020 р планується приведення віку державних службовців, достатнього для отримання страхової пенсії, до відповідних загальної тенденції показниками.
   2. Вік виходу на пенсію діячів культури, частини медичних працівників і педагогів збільшиться на 8 років. Для тих, хто працює в умовах підвищеної небезпеки і чиї умови праці визнані шкідливими, ніяких змін не передбачено. Таким чином, співробітники психіатричних, туберкульозних, протичумних, онкологічних і патологоанатомічних відділень жіночої статі зможуть претендувати на заслужений відпочинок уже в 50 років, а чоловічого - в 55. Ті, чия діяльність пов'язана із застосуванням радіоактивних з'єднань, вийдуть на пенсію в 45 і 50 років відповідно.
   3. Працівники Крайньої Півночі і прирівняних до нього регіонів проживання зможуть претендувати на отримання пенсійного забезпечення в 58 років (жінки) і 60 років (чоловіки).
   4. Вік, необхідний для отримання соціальної пенсії, також буде збільшений. Для чоловіків він складе 70 років, для жінок - 68. Таке забезпечення призначається особам без достатнього офіційно підтвердженого стажу роботи або тим, хто не має його зовсім.

Таблиця 3. Передбачувана схема збільшення віку отримання соціальної пенсії

Рік виходу на пенсіюВік виходу на пенсію для чоловіківВік виходу на пенсію для жінок

2018 (поточний статус) 65 60 2019 66 61 2020 67 62 2021 68 63 2022 69 64 2023 70 ( далі не збільшується) 65 2024 70 66 2025 70 67 2026 70 68

1. Практика призначення соціального змісту по інвалідності для громадян, які мають серйозні захворювання, що обмежують працездатність, залишається незмінною. Отримання такої пенсії не залежить від віку, а визначається тільки станом здоров'я звернувся.

Пільгові категорії громадян

За запевненням Міністерства праці та соціального захисту РФ, пільговиків з встановлених чинним законодавством груп передбачувані зміни торкнутися не повинні. До них відносяться:

• ті, хто трудиться в умовах, шкідливих і небезпечних для життя і здоров'я (наприклад, машиністи, шахтарі, пілоти і водії пасажирського транспорту);
• ті, хто має право на оформлення страхової пенсії з соціальних причин (рибалки, мисливці і оленярі Крайньої Півночі; ліліпути; інваліди по зору 1 групи; жінки, на чиєму опікою перебувають діти-інваліди віком до 8 років; жінки, які народили 5 дітей і більше);
• льотчики-випробувачі, військові і співробітники поліції (вказується, що навіть якщо в майбутньому вік виходу на пенсію для них і виявиться збільшений, надбавки за кваліфікацію та вислугу років будуть збережені);
• жертви аварії на АЕС Чорнобиля.

Влада регулярно обговорюють можливість збільшення стажу і граничного віку виходу на пенсію для службовців армії і МВС, проте в поточному пакеті поправок пенсійного законодавства подібних змін звичного графіка немає.

Важливо! Для тих, хто вже перебуває на пенсійне забезпечення, ніяких негативних змін в термінах і обсязі виплат не буде.

Навіщо потрібна пенсійна реформа

Фактично, питання про проведення пенсійної реформи піднімається вже далеко не в перший раз. Дана міра передбачається необхідної як відповідь на аварійне стан справ в бюджеті Пенсійного Фонду РФ.

Відзначається, що податків, що збираються на сьогоднішній день, не вистачає на здійснення необхідних виплат, а через пару років ситуація і зовсім стане критичною: число осіб пенсійного віку перевищить кількість працюючих. Автори реформи вказують ще й на те, що вона допоможе не тільки відновити баланс бюджету, але і збільшити розмір виплат для пенсіонерів.

Досвід інших країн

Збільшення тривалості і якості життя незмінно призводить до зростання чисельності громадян пенсійного віку. За умови збереження здоров'я і працездатності такі люди продовжують працювати, одночасно отримуючи соціальне забезпечення, що негативно позначається на бюджеті держав і кількості робочих місць.

Сьогодні пенсійна реформа здійснюється не тільки в Росії, але і в більшості розвинених країн світу, нюанси її проведення залежать від результатів виконуваних соціальними службами досліджень.

Таблиця 4. Порівняння віку виходу на пенсію в Росії та інших країнах світу після закінчення передбачуваних і поточних пенсійних реформ

КраїнаВік виходу на пенсію для чоловіківВік виходу на пенсію для жінок

Росія 65 63 Німеччина 67 67 Франція 67 67 Великобританія 67 67 США 67 (66 - для народжених до 1960 р) 67 (66 - для народжених до 1960 р) Італія близько 66,5 близько 66,5 Японія 65 65 Китай 60 55

Малюнок 3. Запланований вік виходу на пенсію для чоловіків і жінок в різних країнах світу після проведення пенсійної реформи. Джерело: інформаційне агентство ТАСС

Огляд думок провідних державних діячів про нову пенсійну реформу

В Уряді РФ підкреслюють, що прийняття пропонованого законопроекту благотворно позначиться на гармонізації бюджету і дозволить підвищити соціальні виплати для пенсіонерів:

• Дмитро Медведєв, прем'єр-міністр Росії, прогнозує зростання пенсій не менше ніж на 1 тис. Руб. в рік, він також вважає, що новий законопроект допоможе стабілізувати ринок праці.

Малюнок 4. Дмитро Медведєв. Джерело: РИА Новости

• Валентина Матвієнко, голова Ради Федерації, вважає, що підвищення пенсійного віку дасть більше можливостей для зростання показників соціального забезпечення громадян та подолання ними рівня інфляції.

Малюнок 5. Валентина Матвієнко. Джерело: РИА Новости

• Максим Топілін, міністр праці і соціального захисту РФ, вказує, що таке рішення давно назріло і навіть трохи запізнилося для свого впровадження.

Малюнок 6. Максим Топілін. Джерело: РИА Новости

У той же час частина політиків висловлює абсолютно протилежну думку, вважаючи прийняття закону про підвищення пенсійного віку неприпустимим і злочинним:

• Олексій Навальний, політик і засновник «Фонду боротьби з корупцією», закликає всіх небайдужих виходити на вулицю і проводити акції протесту проти пропонованого законопроекту.

Малюнок 7. Олексій Навальний. Джерело: Російська служба BBC

• Геннадій Зюганов, лідер КПРФ, називає дане рішення антиконституційним і заявляє, що його блок виходить з пропозицією про мораторій на підвищення віку виходу на пенсію до 2030 р Він також вважає за необхідне проведення референдуму за пропонованою урядом ініціативи, подібну ідею висуває і партія «Яблуко» .

Малюнок 8. Геннадій Зюганов. Джерело: РИА Новости

Президент РФ Володимир Путін на даний момент зайняв вичікувальну позицію і не схильний коментувати неоднозначне нововведення і реакцію жителів країни. В процесі проведення прямій лінії 07.06.2018 р він зазначив, що відноситься до даного питання «надзвичайно обережно і акуратно».

Малюнок 9. Володимир Путін. Джерело: РИА Новости

Хронологія подій і настрою в країні

Варіант підвищення віку виходу на пенсію не раз обговорювалося в вищих колах влади, однак офіційних підтверджень цьому не давалося. Більш того, відповіді на запити від журналістів і громадян про підготовку подібного законопроекту були негативними.

Ще на початку поточного року ніяких змін щодо збільшення пенсійного віку не передбачалася . Особливо росіянам запам'ятався коментар Володимира Путіна, виголошений ним під час прямій лінії 27.09.2005 р

Цитата. Тоді його повідомлення народу прозвучало наступним чином: «В той же час і хочу звернути вашу увагу на цю обставину - я проти збільшення термінів пенсійного віку. І поки я президент, такого рішення прийнято не буде. І взагалі вважаю, що у нас немає необхідності підвищувати термін виходу на пенсію ».

Відеоколлаж: мова Медведєва про пропонований сьогодні графіку підвищення пенсійного віку на тлі безапеляційного заяви Путіна на прямій лінії 2005 р

Дмитро Пєсков, який обіймає посаду прес-секретаря глави держави, дав пояснення змін, що відбулися. Він зазначає, що з моменту проголошення Володимиром Володимировичем даних слів минув 13 років, ситуація в країні і світі значно змінилася.

Він також закликає дочекатися оцінки експертів з питання здійснення пенсійної реформи і окремо згадує про те, що безпосередньо президент не бере участі в роботі над нововведенням.

В цілому, висування проекту закону, який стосується такого гострого моменту, як підвищення пенсійного віку, стало неприємним сюрпризом для широких верств суспільства. Дослідження, проведені холдингом "Ромир" , Підтверджують, що рівень неприйняття урядової ініціативи становить 92-93% у всіх вікових групах, крім молоді 18-24 років: 12% громадян цієї категорії висловилися позитивно.

На території країни вже відбулися перші акції протесту, а петиція проти прийняття нового закону, опублікована на Change.org , Набрала більше 2 млн підписів. Її текст підготовлений і розміщений представниками Конфедерації праці Росії.

думка експертів

Більшість експертних оглядів сходиться в тому, що на сьогоднішній день Росія не готова до прийняття закону про підвищення віку, що дає право на отримання пенсійного забезпечення.

1. Профспілка медичних працівників офіційно оголосив про те, що рівень медицини в Росії недостатній для прийняття таких рішень. Показники здоров'я людей зі старшої вікової групи не дозволяють їм зберігати достатню трудову активність, до того ж 43% чоловіків просто не доживають до 65 років.
2. Експерти фонду «Петербурзька політика» відзначають, що ініціатива влади не супроводжувалася системною роботою з думкою громадськості та залишає враження розмитості. Передбачається і той варіант, що вона послужить полем для давно назрілого емоційного виплеску народних мас, після чого стане можливим досягнення розумного компромісу.