Послуги з атестації робочих місць

ФКУ закуповує послугу по атестації робочих місць за рахунок коштів ФСС з ВР 119 Косгеї 213. Чи повинна включатися дана сума витрат в план закупівель, план-графік закупівель (заздалегідь невідомо чи дозволить ФСС її здійснювати), в СгОз, до реєстру закупівель, в обсяг закупівель за п. 4 ч. 1 ст. 93?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Дана закупівля повинна здійснюватися в рамках Закону № 44-ФЗ і відповідно повинна бути включена в план закупівель і план-графік закупівель, тому що не можна розміщувати в ЄІС закупівлі, інформація про яких не міститься в планах закупівель і планах-графіках закупок.В випадку, якщо невідомо, чи буде така закупівля здійснюватиметься, замовник має право включити її шляхом внесення змін до плану закупівель та план-графік закупівель не пізніше, ніж за 10 днів до її здійснення.

Як сформувати план закупівель замовникам федерального рівня

Які закупівлі необхідно включати в план закупівель

Форма плану закупівель, правила формування, затвердження і ведення плану закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб затверджені постановою Уряду РФ від 5 червня 2015 р № 552 (далі - Правила, затверджені Постановою № 552).

У план закупівель включаються закупівлі, здійснення яких планується в черговому фінансовому році і (або) плановому періоді (п. 12 Правил, затверджених Постановою № 552).

План закупівель повинен в обов'язковому порядку містити обгрунтування по кожному об'єкту закупівлі, яке оформляється як додаток (п. 13 Правил, затверджених Постановою № 552).

Замовники федерального рівня формують план закупівель на черговий фінансовий рік і плановий період шляхом зміни параметрів чергового року і першого року планового періоду затвердженого плану закупівель та доповнення до них параметрів другого року планового періоду (п. 8 Правил, затверджених Постановою № 552).

На який термін формується план закупокЗаказчікі федерального рівня формують план закупівель на строк, що відповідає строку дії (п. 9 Правил, затверджених Постановою № 552):

  • федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Росії на черговий фінансовий рік і плановий період.

При цьому закупівлі, здійснення яких планується після закінчення планового періоду, включаються до плану закупівель із зазначенням інформації на весь термін планованих закупівель (п. 10 Правил, затверджених Постановою № 552).

До якого терміну замовники федерального рівня зобов'язані сформувати і затвердити план закупівель

Термін формування планів закупівель для замовників федерального рівня встановлюється (п. 3 Правил, затверджених Постановою № 552):

  • головним розпорядником коштів федерального бюджету; органом управління державним позабюджетним фондом Россіі.Плани закупівель затверджуються (п. 3 Правил, затверджених Постановою № 552):

    приведення плану закупівель у відповідність до затверджених змінами цілей здійснення закупівель, а також вимог до купується товарів, робіт, послуг і (або) нормативних витрат на забезпечення функцій федеральних органів державної влади (державних органів), органів управління державними позабюджетними фондами Росії та підвідомчих їм казенних установ; приведення плану закупівель у відповідність з федеральним законом про внесення змін до федерального закону про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік і п Анів період, а також федеральними законами про внесення змін до федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Росії на поточний фінансовий рік і плановий період; реалізації федеральних законів, рішень, доручень, вказівок Президента РФ, рішень і доручень Уряду РФ, які прийняті (дані) після затвердження планів закупівель і не призводять до зміни обсягу бюджетних асигнувань, затверджених у встановленому бюджетним законодавством РФ порядку на поточний фінансовий рік і плановий період, федеральними Аконіт про бюджетах державних позабюджетних фондів Росії на поточний фінансовий рік і плановий період; зміни доведеного до замовника обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства РФ, зміни показників планів програм фінансово-господарської діяльності відповідних федеральних державних бюджетних установ, федеральних державних унітарних підприємств, а також зміни відповідних рішень і (або) угод про надані ванні субсидій; реалізації рішення, прийнятого за підсумками обов'язкового громадського обговорення закупівлі; використання відповідно до законодавства РФ економії, отриманої при здійсненні закупівлі; видачі розпорядження органами контролю, в тому числі про анулювання процедури визначення постачальників (підрядників, виконавців); виникнення інших істотних обставин , передбачити які на дату затвердження плану закупівель було неможливо.

Як сформувати план-графік закупівель замовникам федерального рівня

План-графік закупівель потрібен для того, щоб детально розпланувати обсяги і терміни закупівель на черговий фінансовий рік. Складіть його після підготовки плану закупівель. Форма плану-графіка для замовників федерального рівня, Правила і Вимоги затверджені постановою Уряду РФ від 5 червня 2015 р № 553, далі - Правила № 553, Вимоги № 553. Застосовуйте цю форму для планів-графіків на 2017 і наступні роки.

Хто і коли готує план-графік

План-графік готують все організації, до яких доводяться ліміти. В організації планом-графіком займається контрактна служба. Якщо немає контрактної служби, то контрактний керуючий.

Розробляють план-графік щорічно в терміни, встановлені головними розпорядниками коштів федерального бюджету.

Федеральні державні унітарні підприємства формують плани-графіки при плануванні ФГД не пізніше термінів, в які Уряд РФ вносить до Держдуми проекти федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондов.Требованія вказані в пункті 3 Правил № 553.

Приклад доведення лімітів. Ліміти бюджетних зобов'язань вважаються доведеними до одержувачів на федеральному рівні після отримання витратного распісанія.Еслі закупівлю здійснює уповноважений орган або уповноважена установа, то замовник формує план-графік з урахуванням взаємодії з ними.

Для замовників федерального рівня визначені деякі особливості при формуванні плану-графіка.Что вказувати до плану-графіка плані-графіку вкажіть інформацію про всі закупівлі, запланованих протягом року, на який затверджується план-графік. Також вкажіть інформацію про закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) .Якщо період здійснення закупівлі перевищує термін, на який затверджується план-графік, то в план-графік також включите відомості про закупівлю на весь термін виконання контракта.В заголовку плану-графіка вкажіть : повне найменування; місцезнаходження, телефон та адреса електронної пошти замовника або юридичної особи, яка здійснює формування, затвердження Кабміном і ведення плану-графіка закупівель; ІПН і КПП; код за ЄДРПОУ організаційно-ін авових форм; сукупний річний обсяг закупівель. Вкажіть суму на підставі інформації, яка доведена головним розпорядником.

У яких випадках і як змінювати план-графік в ЄІС

Зміни до планів-графіків замовники вносять за Правилами і Вимогам з постанов Уряду РФ від 5 червня 2015 року № 553 і 554. Дотримуйтесь терміни, в які вносите правки, - інакше заплатите штраф. Зміни публікуйте в ЄІС, попередньо відправивши на контроль. Як правильно змінити план графік і куди звертатися, якщо в ЄІС виникли помилки, дізнаєтеся з рекомендації нижче.

В яких випадках змінювати план-графік

Вносьте зміни в план-графік, якщо: змінили план закупівель; змінилися обсяг і вартість товарів, робіт або послуг і придбати їх за колишньою НМЦК неможливо; змінили дату початку закупівлі, терміни виконання контракту, розмір авансу, етапи оплати; поміняли терміни, в які замовник буде поставляти товари, роботи або послуги; змінили спосіб, яким визначте постачальника; скасували закупівлю; використовуєте економію від закупівель або заощадили кошти в рамках бюджетних асигнувань; отримали припис органу контролю за статтею 99 Закону № 44-ФЗ;

  1. вирішили змінити план-графік за результатами громадського обговорення;
  2. виникли обставини, які не могли передбачити на дату затвердження плану-графіка.

Випадки, коли замовник змінює плани-графіки, прописані: в пункті 8 Правил з постанови Уряду РФ від 5 червня 2015 року № 553 - при закупівлях для федеральних потреб;

Термін формування та подання планів закупівель встановлюють з урахуванням вимог до строків, визначених Мінфіном Росії, органом управління державними позабюджетними фондами (п. 3 Правил, затверджених Постановою № 552).

Ситуація: яким способом федеральному замовнику подати план закупівель ГРБС - на папері або через «Електронний бюджет» За роз'ясненнями зверніться до свого головному розпоряднику. Закон № 44-ФЗ і Постанова № 552 не містять вказівок на спосіб подачі плану закупівель. Федеральні замовники розміщують затверджений план закупівель через інформаційну взаємодію ЄІС з державної інтегрованої інформаційної системи управління суспільними фінансами «Електронний бюджет» (подп. «А» п. 6 Правил розміщення в ЄІС плану, плану-графіка закупівель, затверджених постановою Уряду РФ від 29 жовтня 2015 м № 1168).

Що може служити підставою для внесення змін до плану закупівель

Замовники федерального рівня має право внести зміни в затверджені плани закупівель в разі (п. 11 Правил, затверджених Постановою № 552):

  1. державними замовниками, що діють від імені Російської Федерації, протягом 10 робочих днів після доведення обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства РФ;
  2. федеральними державними бюджетними установами протягом 10 робочих днів після затвердження планів фінансово-господарської діяльності. Виняток - закупівлі, що проводяться відповідно до Закону № 223-ФЗ і частиною 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ;
  3. федеральними державними унітарними підприємствами протягом 10 робочих днів після затвердження плану фінансово-господарської діяльності підприємства. Виняток - закупівлі, що проводяться згідно з частинами 2.1 і 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ.
  4. федеральними державними автономними установами в разі, передбаченому частиною 4 статті 15 Закону № 44-ФЗ, протягом 10 робочих днів після укладення угод про надання субсидій на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності РФ або придбання об'єктів нерухомого майна в державну власність РФ. При цьому в план закупівель включаються тільки закупівлі, які планується здійснювати за рахунок субсидій;
  5. федеральними державними бюджетними установами, федеральними державними автономними установами, федеральними державними унітарними підприємствами, майно яких належить на праві власності Російської Федерації, які здійснюють закупівлі в рамках переданих їм федеральними органами державної влади (державними органами), Державною корпорацією з атомної енергії «Росатом», Державною корпорацією по космічної діяльності «Роскосмос», і органами управління державними позабюджетними фондами Росії повноважень державного замовника щодо укладення та виконання від імені Російської Федерації державних контрактів від імені зазначених органів і корпорації, у випадках, передбачених частиною 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ, протягом 10 робочих днів з дня доведення на відповідний особовий рахунок по переданим повноважень обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства РФ.

в пункті 10 Вимог з постанови Уряду РФ від 5 червня 2015 року № 554 - при закупівлях для регіональних і муніципальних потреб.

Регіональні або місцеві влади можуть додатково встановити випадки, коли замовник змінює плани-графіки при закупівлях для регіональних і місцевих потреб. Таке правило прописано в підпункті «з» пункту 10 Вимог № 554.

Приклад: Про правки плану-графіка. Держзамовник провів закупівлю і отримав економію, за рахунок якої планує купити комп'ютери. Для цього замовник вносить зміни в план-графік - уточнює інформацію в графі «плановані платежі» і додає закупку.Такой порядок прописаний в підпункті «г» пункту 8 Правил і в пункті 3 Вимог з постанови Уряду № 553.

Ситуація: чи повинен замовник вносити зміни в план-графік, якщо відкритий конкурс не відбувся, оскільки не подано жодної заявкіДа, повинен. Якщо на конкурс не подано жодної заявки, визнайте, що закупівля не відбулася, внесіть зміни в план-графік і проведіть повторний конкурс або нову закупку.Такое правило прописано в частині 2 статті 55 Закону № 44-ФЗ.

Ситуація: чи може замовник внести зміни в план-графік, щоб екстрено закупити ліки для хворого по протоколу комісії. Так, внесіть зміни в план-графік на підставі підпункту «ж» пункту 8 Правил № 553 або підпункту «ж» пункту 10 Вимог № 554.

Внесіть зміни в план-графік за один день до того, як укладете контракт. У реєстрі контрактів розмістіть контракт і рішення лікарської комісії, на підставі якого міняли план-графік. Про це сказано в пункті 28 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, в пункті 10 Правил № 553 та в пункті 12 Вимог № 554.

Ситуація: чи потрібно вносити зміни в план-графік, якщо в повідомленні про закупівлю у едпоставщіка змінили НМЦК на 1 процентДа, внесіть зміни в план-графік. Це випливає з пункту 1 частини 13 статті 21 Закону № 44-ФЗ.

Не ставте в ЄІС повідомлення про закупівлю, інформація в якому не відповідає інформації плану-графіка (ч. 12 ст. 21 Закону № 44-ФЗ).

Ситуація: чи вносити зміни в план-графік, якщо ціна контракту змінилася менш ніж на 10 процентовДа, внесіть зміни в план-графік закупівель. Неважливо, на скільки відсотків змінилася ціна, по якій укладаєте контракт. На це вказано в пункті 1 частини 13 статті 21 Закону № 44-ФЗ і підпункті «а» пункту 8 Правил з постанови Уряду РФ від 5 червня 2015 року № 553.

В які терміни змінювати план-графік. Внесіть зміни в план-графік в терміни: 10 днів або раніше до того, як розмістіть в ЄІС повідомлення або направите запрошення до участі в закупівлі;

  • 10 днів або раніше до дати, коли укладіть контракт, якщо закупівлею не передбачено ні повідомлення, ні запрошення;
  • один день до укладення контракту при закупівлі у едпоставщіка по пунктам 9 і 28 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ;
  • в день, коли спрямовуєте учасникам запит про котируваннях при закупівлях для гумпомощі або ліквідації наслідків НС (ст. 82 Закону № 44-ФЗ).

Терміни вказані в пунктах 9 і 10 Правил № 553 і пунктах 11 і 12 Вимог № 554.

Увага: якщо порушите терміни, відповідальний співробітник заплатить штраф від 5000 до 30 000 руб. Покарання передбачене частиною 4 статті 7.29.3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.