Про надання роз'яснень ...

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

30.10.2013 № 630-0-2-13 / 11

Міністерство юстиції розглянуло лист щодо надання роз'яснень положень законодавства України про визнання бухгалтера посадовою особою підприємства в контексті можливості залучення його до кримінальної або адміністративної відповідальності і в межах компетенції повідомляє наступне.

У той же час в порядку інформування зазначаємо, що статтею 212 Кримінального кодексу України (Далі - КК) передбачена відповідальність за умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), які входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, або особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, або іншою особою, яка зобов'язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних целев е фонди грошових коштів.

Для цілей КК поняття "службова особа" визначається в частині третій статті 18, згідно з якою службовими особами є особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади або місцевого самоврядування, а також постійно або тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, якими особа наділена повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом або повноважним службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

У свою чергу відповідальність за адміністративні правопорушення в галузі фінансів і підприємницької діяльності передбачена главою 12 Особливої ​​частини розділу II Кодексу України про адміністративні правопорушення (Далі - КУпАП).

Зокрема, згідно з статті 164 -2 КоАП правопорушеннями визнаються приховування в обліку валютних та інших доходів, непродуктивних витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням установленого порядку, внесення неправдивих даних до фінансової звітності, неподання фінансової звітності, несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризацій грошових коштів і матеріальних цінностей, несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану підприємства державного сектора еко номіки і звіту про його виконання, перешкода працівникам органу державного фінансового контролю в проведенні ревізій та перевірок, невжиття заходів по відшкодуванню з винних осіб збитків від недостач, розтрат, крадіжок і безгосподарності.

Відповідно до статтею 14 КпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недотриманням встановлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

При цьому для вирішення питання, чи є особа службовою особою, слід виходити з правозастосовної практики, яка визначає, що головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність у нього організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

З огляду на надані Пленумом Верховного Суду України в постанові від 26 квітня 2002 року № 5 "Про судову практику у справах про хабарництво" роз'яснення, організаційно-розпорядчими обов'язками є обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідувачі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири і т. п.).

Під адміністративно-господарськими обов'язками розуміють обов'язки з управління або розпорядження державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями і т. П.). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо. П.

Тією ж постановою Пленуму Верховного Суду України передбачено, що особа є службовою не тільки тоді, коли воно здійснює відповідні функції чи виконує обов'язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов'язки покладені на нього правомочним органом або правомочною службовою особою.

Працівники підприємств, установ, організацій, які виконують професійні (адвокат, лікар, вчитель і т. П.), Виробничі (наприклад, водій) або технічні (друкарка, охоронник і т. П.) Функції, можуть визнаватися службовими особами лише за умови , що поряд з цими функціями вони виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки.

При цьому зазначаємо, що роз'яснення судів з питань застосування законодавства в частині вирішення справ відповідної судової юрисдикції за результатами узагальнення судової практики мають рекомендаційний характер.

Також інформуємо, що правові принципи регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначаються Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (Далі - Закон).

Так, згідно з частиною третьою статті 8 Закону відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.

Відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи (частина восьма статті 9 Закону).

Заступник міністра -
керівник апарату

Ю. Іващенко