Про готовність Комітету з надзвичайних ситуацій МВС РК до ліквідації наслідків стихійних лих розповів заступник міністра МВС РК Юрій Ільїн

Землетрус є одним з найбільш руйнівних, важко передбачуваних, некерованих стихійних біду. наслідки землетрусів пов'язані з величезними економічними втратами і численними людськими жертвами.

Раніше редакція медіа-порталу Caravan.kz публікувала матеріал з академіком Абдрахманов Курскеевим, який говорив про те, що в кінці 2017 року і початку наступного в Алматінськом регіоні очікується активізація земної кори. це призведе до кількох землетрусів. За роз'ясненнями та інформаційним супроводом діяльності державних органів щодо попередження та ліквідацій надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру кореспондент медіа-порталу Caravan.kz звернувся до заступника міністра внутрішніх справ РК Юрію Ільїну.

- Поясніть поняття «Надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру»?

- У статті 1 Закону Республіки Казахстан «Про цивільний захист», наведені основні поняття, що використовуються в сфері цивільного захисту, відповідно до підпункту 62) вищевказаної статті надзвичайні ситуації природного характеру - надзвичайні ситуації, що склалися в результаті небезпечних природних явищ (геофізичного, геологічного, метеорологічного, агрометеорологічного, гідрогеологічного небезпечного явища), природних пожеж, епідемій, ураження сільськогосподарських рослин і лісів хворобами і шкідниками.

Надзвичайна ситуація - обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, пожежі, шкідливого впливу небезпечних виробничих факторів, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому середовищу, значний матеріальної шкоди та порушення умов життєдіяльності людей. Про важливу роль професії рятувальників в Казахстані розповів заступник міністра МВС РК Ільїн

НС техногенного характеру - надзвичайні ситуації, викликані шкідливим впливом небезпечних виробничих факторів, транспортними та іншими аваріями, пожежами (вибухами), аваріями з викидом (загрозою викиду) сильнодіючих отруйних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин, раптовим обваленням будівель і споруд, проривами гребель, аваріями на електроенергетичних і комунікаційних системах життєзабезпечення, очисних спорудах.

НС природного характеру - це несприятлива обстановка на певній території, що склалася в результаті небезпечного природного явища, яке може спричинити за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей, матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення.

Такі надзвичайні ситуації називають ще стихійними лихами. Ці явища виникають під впливом атмосферних факторів (урагани, смерчі, снігопади, зливи), вогню (лісові та торф'яні пожежі), зміни рівня води (паводки, повені), змін в земній корі (виверження вулканів, землетруси, зсуви, селі, обвали) . Найбільшу небезпеку для населення становлять повені, урагани, землетруси та посухи, на які припадає близько 90 відсотків збитку, що завдається стихійними лихами.

- Як проводиться моніторинг і прогнозування надзвичайних ситуацій. Який державний орган за це відповідає?

- Сейсмічний моніторинг. У республіці сейсмообстановка відстежується сейсмостанція ТОО «Сейсмологічна дослідно-методична експедиція» Міністерства освіти і науки РК (ТОВ «СОМЕ», 63 сейсмологічних станцій), РГП «Інститут геофізичних досліджень» Міністерства енергетики РК (РГП ИГИ, 6 сейсмічних станцій) і Казахським національним університетом ім.Аль-Фарабі.

Функцію національної спостережної сейсмологічної мережі виконує ТОВ «СОМЕ» - безперервний сейсмологічний моніторинг на сейсмонебезпечній території Казахстану.

ТОВ «Інститут сейсмології» щотижня проводить засідання прогнозних комісії (у складі прогнозних комісії фахівці ТОВ «СОМЕ»).

Довідково. Результати прогнозу щотижня представляються в МВС РК, Комітет науки МОН, акімату м.Алмати та Алматинської області.

Космічний моніторинг. Спільним наказом Міністерства освіти і Міністерства з інвестицій та розвитку затверджені Правила планування космічних зйомок, отримання, обробки та розповсюдження даних дистанційного зондування землі з космосу Національним оператором космічної системи дистанційного зондування землі. Дані дистанційного зондування землі в МВС надходять через Центр військово-космічних програм Міністерства оборони.

З початку 2017 року для отримання даних дистанційного зондування землі АТ «НК« Қазақстан Ғариш Сапари »розроблені спеціальні гео-портали для 10 областей (Вінницька, Атирауська, Алматинская, Актюбінська, ВКО, ЗКО, Карагандинська, ЮКО, Павлодарська області).

Метеорологічний моніторинг. РГП «Казгидромет» Міністерства енергетики здійснює контроль за станом природного середовища єдиної державної мережею гідрологічних, метеорологічних і агрометеорологічних станцій, постів (328 метеорологічних і 2 сніголавинні станції) і пунктів по контролю забруднення природного середовища.

МЕ спільно із зацікавленими центральними і місцевими виконавчими органами розроблена Схема доведення штормових попереджень РГП «Казгидромет» про небезпечні і стихійні гідрометеорологічні явища для прийняття комплексу заходів щодо зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій.

Довідково. Аналогічні схеми розроблені на територіальному рівні.

Моніторинг селів, лавин і зсувів. ДУ «Казселезащіта» КЧС МВС РК здійснює моніторинг селів, снігових лавин, зсувів на базі власних спеціалізованих постійно діючих і сезонних постів, розташованих в гірській місцевості в зонах виникнення, формування, транзиту і відкладення селів і сходу снігових лавин. Наземний моніторинг умов селеобразованія і самих випадків селевих потоків підкріплений регулярними наземними і Аеровізуальні обстеженнями селеопасних територій.

У республіці проводяться 4 основні види моніторингу за природними явищами і процесами - метеорологічний, гідрологічний, сейсмічний і космічний.

Космічний моніторинг проводить Товариство з обмеженою відповідальністю «Національна компанія« Қазақстан Ғариш Сапари »з використанням
двох казахстанських супутників дистанційного зондування Землі KazEOSat 1 і KazEOSat 2. Акціонерне товариство є підвідомчій організацією Міністерства оборонної й аерокосмічної промисловості.

Міністерством внутрішніх справ налагоджена взаємодія з усіма службами моніторингу і прогнозування.

- Перерахуйте, будь ласка, заходи щодо попередження надзвичайних ситуацій та зменшення їх масштабів в разі їх виникнення?

З метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій проводяться такі заходи, як:

- своєчасний і точний прогноз водності річок;

- будівництво, ремонт, зведення тимчасових валів, обвалований;

- берегоукріплення, випрямлення, днопоглиблення русел річок;

- водопропуск пристроїв (ариків, дорожніх і мостових проводів);

- з метою виявлення аварійних і тербий ремонту обстеження ГТС;

- планування фінансування на відповідний рік
на попередження чс;

- своєчасне вивезення снігу;

- запаси інертних та паливно-мастильних матеріалів, харчування;

- виступ в ЗМІ про заходи попередження чс і правилах поведінки при чс

- рейди, сходи з населенням.

- інші заходи.

- Який державний орган здійснює нагляд і контроль у сфері захисту від надзвичайних ситуацій. Які функції виконує таке відомство?

- Відповідно до Закону Республіки Казахстан «Про цивільний захист» державний контроль і нагляд у сфері цивільного захисту - діяльність уповноважених органів у сфері цивільного захисту та в галузі промислової безпеки, спрямована на забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами вимог законодавства Республіки Казахстан в сфері цивільного захисту , в межах їх компетенції.

Державний контроль і нагляд у сфері цивільного захисту підрозділяється на: 1) державний контроль в галузі цивільної оборони; 2) державний контроль в галузі пожежної безпеки; 3) державний нагляд у сфері промислової безпеки.

Державний контроль в галузі цивільної оборони і пожежної безпеки здійснює Комітет з надзвичайних ситуацій Міністерства внутрішніх справ РК.

Згідно з Положенням про Комітет з надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом Міністра внутрішніх справ Республіки Казахстан
до контрольних функцій Комітету відносяться:

здійснення державного контролю в галузі пожежної безпеки;

здійснення державного контролю в галузі цивільної оборони;

здійснення контролю за готовністю пожежних підрозділів в населених пунктах і на об'єктах до боротьби з пожежами;

здійснення контролю за дотриманням правил безпеки на водоймах;

здійснення провадження справ про адміністративні правопорушення в галузі пожежної безпеки та цивільної оборони;

направлення до суду заяви про призупинення частково або повністю роботи організацій, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, заборону експлуатації будівель, споруд, електричних мереж, приладів опалення та ведення пожежонебезпечних робіт, що здійснюються суб'єктами з порушенням вимог пожежної безпеки, а також при невиконанні передбачених проектами вимог пожежної безпеки при будівництві, реконструкції, розширення чи технічного переозброєння організацій, об'єкта, споруди, зд ания;

видача громадянам, посадовим та юридичним особам приписів про усунення виявлених порушень та проведення заходів щодо запобігання пожежам;

видача громадянам, посадовим та юридичним особам приписів про усунення виявлених порушень та виконання заходів з цивільної оборони;

видача громадянам і юридичним особам приписів за недотримання правил безпеки на водоймах;

розробка та затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику і перевірочних листів в галузі пожежної безпеки та цивільної оборони.

Державний контроль і нагляд у сфері цивільного захисту - діяльність уповноважених органів у сфері цивільного захисту (в області пожежної безпеки, в галузі цивільної оборони) і в галузі промислової безпеки, спрямована на забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами вимог законодавства Республіки Казахстан в сфері цивільного захисту, в межах їх компетенції.

Уповноважений орган у сфері цивільного захисту (далі - уповноважений орган) - центральний виконавчий орган, який здійснює керівництво та міжгалузеву координацію, розроблення та реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту в частині попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, надання екстреної медичної і психологічної допомоги населенню, забезпечення пожежної безпеки та організації Цивільної оборони.

Відповідно до Закону «Про цивільний захист» органи цивільного захисту здійснюють державний контроль у галузі пожежної безпеки.

Державний контроль у галузі пожежної безпеки спрямований на забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки фізичними, юридичними особами і здійснюється органами державної протипожежної служби.

Відповідно до пункту 2 статті 141 Підприємницького кодексу державний контроль у галузі пожежної безпеки здійснюється в особливому порядку проведення перевірок і тільки щодо об'єктів високого ступеня ризику.

До об'єктів високого ступеня ризику віднесені такі об'єкти, як великі пожежонебезпечні і промислові підприємства, об'єкти життєзабезпечення, з масовим перебуванням людей, соціальної сфери, освіти, охорони здоров'я, великі об'єкти зберігання (склади) мають підвищені ризики виникнення пожежі та важкі наслідки від них на людей і матеріальні цінності.

Відповідно до пункту 5 статті 38 Закону Республіки Казахстан «Про цивільний захист» об'єкти незначним ступенем ризику на предмет дотримання вимог пожежної безпеки не перевіряються, за винятком позапланових перевірок відповідно до Підприємницьким кодексом Республіки Казахстан.

Кількість об'єктів, що підлягають контролю

Станом на 31 грудня 2016 року по республіці кількість підконтрольних державному пожежному контролю об'єктів становить 140 498, з них:

- до суб'єктів приватного підприємництва (СПП) відноситься - 105 091 об'єкт (75%),

- не відноситься до суб'єктів приватного підприємництва (ДОС) (гос.предприятий і установи, некомерційні організації, громадські об'єднання) - 35 407 об'єктів (25%).

Із загальної кількості об'єктів 29 038 відноситься до високого ступеня ризику і підлягають щорічному контролю в особливому порядку.

З вищевказаних об'єктів до СПП відноситься 11 624 об'єкта (40%), до ДОС відноситься 17 414 (60%).

Довідково: із загальної кількості об'єктів СПП (105 091) до високого ступеня ризику відноситься тільки 11% об'єктів (11 624).

Чи не віднесені до високого ступеня ризику (незначна) - 111 460 об'єктів. Дані об'єкти не підлягають контролю в особливому порядку
з ініціативи органів цивільного захисту та перевіряються тільки
у позаплановому порядку (за скаргою, дорученням органів прокуратури
або при надходженні ініціативного звернення).

Довідково: із загальної кількості об'єктів, не віднесених до високого ступеня ризику, 45 424 об'єкта або 41% є об'єктами торгівлі - загальною площею будівель менш 1500 квадратних метрів.

Порядок проведення перевірок

Періодичність проведення перевірок, що проводяться за особливим порядком щодо суб'єктів, що перевіряються становить не частіше одного разу на календарний рік.

Діючі на сьогоднішній день положення законодавства в галузі контролю та нагляду створюють лояльні умови для суб'єктів підприємництва, що виключають проведення необґрунтованих і раптових перевірок

Так, про майбутню перевірку підприємець знає заздалегідь, піврічні графіки проведення перевірок розміщуються на сайті Генеральної прокуратури до початку півріччя. Безпосередньо перед самою перевіркою перевіряється суб'єкт повідомляється за 30 календарних днів.

В процесі проведення перевірки, підприємцю пред'являються тільки вимоги, що містяться в перевірочному аркуші, що є загальнодоступними, для можливості підготовки до майбутньої перевірки.

Вищевказані положення дозволяють перевіряється суб'єкту знати про майбутню перевірку, вимоги, за якими буде проводитися перевірка, мати достатньо часу для підготовки до неї і усунення порушень, що в свою чергу виключає виникнення суперечок за підсумками проведених перевірок.

Відповідно до пункту 4 статті 38 Закону «Про цивільний захист» в разі виявлення порушень в результаті перевірки на предмет дотримання вимог пожежної безпеки органами державної протипожежної служби перевіряється суб'єкту видається припис про усунення порушень. Припис про усунення порушень вручається перевіряється суб'єкту в день закінчення перевірки.

У разі невиконання припису державний інспектор зобов'язаний сформувати матеріали для позовної заяви до судових органів для припинення експлуатації об'єкта експлуатує з порушеннями вимог пожежної безпеки (пункт 4 статті 38 Закону «Про цивільний захист»).

Адміністративна відповідальність за порушення або невиконання вимог пожежної безпеки передбачена статтею 410 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення. За невиконання припису державні інспектори в галузі пожежної безпеки наділені правом складати протокол про адміністративне правопорушення за статтею 462 КУпАП, який в подальшому спрямовується для розгляду у судові органи.

Підконтрольні об'єкти, віднесені до незначного ступеня ризику, перевіряються тільки у позаплановому порядку. Підстави проведення позапланових перевірок чітко регламентовані національним законодавством в області контролю і нагляду.

Наприклад, звернення фізичних та юридичних осіб є підставою для проведення позапланової перевірки тільки при наявності в них конкретних фактів про виникнення загрози заподіяння, чи заподіяння шкоди життю, здоров'ю людини, довкіллю та законним інтересам фізичних і юридичних осіб, держави.

Планування перевірок певних категорій об'єктів високого ступеня ризику здійснюється з урахуванням сезонних кліматичних умов (підвищення пожежної небезпеки), наприклад об'єкти теплоенергозабезпечення перевіряються до початку опалювального сезону, лісогосподарські установи і місця літнього відпочинку дітей до початку пожежонебезпечного періоду і т.п.

- Чи запитані в Казахстані такі професії (пов'язані з ризиком) як: рятувальники, пожежники і так далі? Можете озвучити їх заробітну плату і які існують заохочення матеріального або іншого характеру, які існують пільги, вимоги для співробітників (за якими критеріями йде відбір співробітників)?

- По пожежним: заробітна плата залежить від вислуги років, класної кваліфікації, звання. В середньому заробітна плата згідно категорій посад становить від 65 тисяч до 83 тисяч тенге.

За рятувальникам: Заробітна плата залежить від вислуги років, класності, а також від кількості годин, проведених в умовах особливої ​​небезпеки. Також на суму зарплати впливає надбавки за роботу в нічний, понаднормові (несення цілодобового чергування), доплати «При безпосередньому проведенні термінових і невідкладних аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних робіт в зонах хімічного, радіаційного зараження, високогірній місцевості і важкодоступних районах, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на складних об'єктах, пов'язаних із застосуванням спеціального спорядження, десантуванні з вертолітної техніки, при підвищеному ризику для життя »,« За абот при підвищених (від плюс 30 градусів і вище) або знижених температурах (від мінус 20 і нижче (пурга, заметіль) »,« За роботу при безпосередньому проведенні аварійно-рятувальних та невідкладних робіт під водою »,« За психоемоційне навантаження у зв'язку з постійною роботою з тілами загиблих або фрагментами тіл ». В середньому заробітна плата становить від 75 000 (рятувальник) до 150 000 (головний рятувальник) тенге.

Заохочення: при економії коштів державного бюджету виплачуються премії, матеріальна допомога. Також за зразкову роботу співробітники нагороджуються грамотами, нагрудними знаками, медалями.

За пожежним: Збережено соціальне забезпечення: звільняються від сплати обов'язкових пенсійних внесків до єдиного накопичувальний пенсійний фонд; доходи у зв'язку з виконанням обов'язків не підлягають оподаткуванню; мають право на грошову компенсацію на утримання житла і оплату комунальних послуг в розмірі 3739,0 тенге; на додаткову оплачувану відпустку в залежності від вислуги років; на короткостроковий оплачувану відпустку для вирішення нагальних соціально-побутових питань; на додаткові дні до щорічного трудовому відпустці для проїзду до місця проведення відпустки і назад; на медичне та санаторно-курортне обслуговування; на виплату соціальної допомоги по тимчасовій непрацездатності 100% від грошового утримання; на одноразову компенсацію при встановленні інвалідності, каліцтва, захворювання отриманого під час виконання службових обов'язків; в разі загибелі (смерті) виплачується одноразова компенсація утриманцям або спадкоємцям. При звільненні зі служби виплачується одноразова допомога з урахуванням вислуги років.

За рятувальникам: в випадки загибелі (смерті) виплачується одноразова компенсація утриманцям або спадкоємцям.

Сьогодні органи цивільного захисту Республіки Казахстан вирішують широкий спектр завдань і грають виняткову роль
в попередженні та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пожеж і техногенних катастроф, в підвищенні рівня підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях і формуванні культури безпеки життєдіяльності.

Реалії сучасного світу постійно переконують нас в тому, що професія пожежника та рятувальника - одна з найбільш затребуваних, шанованих і благородних.

Самовіддане служіння професійному обов'язку є гідним прикладом для молодих співробітників, які дбайливо зберігають і продовжують славні традиції, закладені старшим поколінням.

Що стосується, пільг відповідно до чинного законодавства пожежні користуються правом першочергового забезпечення жилою площею з державного житлового фонду. В рамках Державної програми орендного житла співробітники можуть придбати житло в довгострокову оренду на пільгових умовах.

На початковому етапі служби заробітна плата вперше надійшов на службу рятувальника становить від 45 000 тенге, пожежного від 65 000 тенге, які збільшується з урахуванням вислуги років.

Необхідно відзначити, що з 1 квітня 2017 годаувелічен розмір надбавки за класну кваліфікацію військовослужбовцям, співробітників правоохоронних і спеціальних органів. Крім того, згідно з дорученням Глави Держави Н.А. Назарбаєва, з 1 липня 2017 року посадовий оклад працівників підвищено на 25%.

Також, в якості заохочення щорічно пожежники і рятувальники органів цивільного захисту нагороджуються Державними та відомчими нагородами за мужність і героїзм проявлені при рятуванні людей, сумлінне виконання службових обов'язків, досягнення високих результатів в роботі, внесок в розвиток державної системи цивільного захисту, участь в рятувальних операціях.

Відповідно до вимог ЗРК «Про правоохоронну службу», на службу в правоохоронні органи приймаються громадяни у віці не старше тридцяти п'яти років, здатні за своїми особистими, моральним, діловим, професійним якостям, стану здоров'я і фізичному розвитку, рівню освіти виконувати покладені на них посадові обов'язки.

Прийом на службу здійснюється на конкурсній основі з урахуванням показника конкурентоспроможності кандидата, з обов'язковим проходженням кандидатами стажування.

Правила проведення конкурсу та стажування при вступі на службу в органи внутрішніх справ Республіки Казахстан, затверджені наказом Міністра внутрішніх справ Республіки Казахстан.

- Які кошти виділяються державою на профілактику і ліквідації наслідків НС?

У місцевих виконавчих органах в плановому порядку щорічно плануються фінансові кошти на відповідний рік
на попередження (на виконання вищевказаних превентивних заходів) і ліквідацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру місцевого масштабу і їх наслідків.

На попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій природного
і техногенного характеру глобального, регіонального масштабу
і їх наслідків витрати плануються в республіканському бюджеті.

Відповідно до Бюджетного кодексу виділяються резерви
на попередження та ліквідацію НС:

1) надзвичайний резерв;

1-1) резерв для життєзабезпечення населення при ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

2) резерв на невідкладні витрати.

У республіканському бюджеті щорічно передбачаються кошти на ліквідацію та попередження НС природного і техногенного характеру, спрямовані на утримання державних установ у сфері цивільного захисту (Служби пожежогасіння, оперативно-рятувальні загони, Казселезащіта).

Крім того, на попередження і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій виділяються кошти з резервів (надзвичайний і невідкладний резерв) Уряду і місцевих виконавчих органів.

Також для здійснення заходів, спрямованих на збереження життя і підтримання здоров'я людей в зонах надзвичайних ситуацій, на маршрутах евакуації і в місцях розміщення евакуйованих людей передбачений резерв для життєзабезпечення населення при ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, що формується в складі резервів Уряду і місцевих виконавчих органів .

У разі необхідності, для вжиття заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та їх наслідків використовуються матеріальні цінності державного матеріального резерву.

Відповідно до Закону «Про цивільний захист», рішення
про розбронювання матеріальних цінностей Держматрезерву приймає Міністерство внутрішніх справ за погодженням з уповноваженим органом у сфері державного матеріального резерву - Міністерством оборонної й аерокосмічної промисловості.