Про нові правила охорони праці при роботі на висоті (Наказ Мінпраці Росії № 155н від 28 березня 2014 г.)

1. Атестація на III групу
2. Навчання з охорони праці на висоті: хто кого вчить?
3. презентація теми

6 травня 2015 року набули чинності Правила з охорони праці при роботі на висоті (Наказ Мінпраці Росії № 155 від 28.03.14). Чи готові організації до допуску своїх працівників на висоту понад 1,8 м від поверхні за новими Правилами? Це не тільки верхолазні роботи або монтаж повітряних ліній, але і миття вікон та фарбування стін ...

Керівники Мінпраці Росії і Роструда на базі МНС, Іркутськ, нараду за особливостями Соуто 31 липня 2014 (фото автора)

За новими Правилами до робіт на висоті належать роботи, коли: (а) існують ризики, пов'язані з можливим падінням працівника з висоти 1,8 м і більше; (Б) працівник здійснює підйом, що перевищує по висоті 5 м або спуск, що перевищує по висоті 5 м, по вертикальній драбині, кут нахилу якої до горизонтальної поверхні більше 75 °; (В) роботи проводяться на майданчиках на відстані ближче 2 м від неогороджених перепадів по висоті понад 1,8 м, а також якщо висота огорожі цих майданчиків менше 1,1 м; (Г) існують ризики, пов'язані з можливим падінням працівника з висоти менше 1,8 м, якщо робота проводиться над машинами або механізмами, водною поверхнею або виступаючими предметами.

Навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на висоті проводиться відповідно до нових вимог. Працівникам, що засвоїли вимоги про безпечне виконання робіт на висоті і успішно пройшли перевірку знань і набутих навичок, видається спеціальне посвідчення про допуск до робіт на висоті.

Працівники, які допускаються до робіт на висоті без застосування інвентарних риштувань та помосту, а також із застосуванням систем канатного доступу, діляться на 3 групи з безпеки робіт на висоті.

1 група - працівники, які допускаються до робіт в складі бригади або під безпосереднім контролем працівника, призначеного наказом роботодавця.

2 група - майстри, бригадири, керівники стажування, а також працівники, які призначаються за нарядом-допуском на виконання робіт на висоті відповідальними виконавцями робіт на висоті.

3 група - працівники, які призначаються роботодавцем відповідальними за безпечну організацію і проведення робіт на висоті, а також за проведення інструктажів; викладачі та члени атестаційних комісій, створених наказом керівника організації, яка проводить навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на висоті; працівники, які проводять обслуговування і періодичний огляд засобів індивідуального захисту; працівники, що видають наряди-допуски; відповідальні керівники робіт на висоті, які виконуються за нарядом-допуском; фахівці з охорони праці; посадові особи, до повноважень яких входить затвердження плану виконання робіт на висоті.

Навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на висоті, що проводяться без застосування інвентарних риштувань та помосту, з використанням систем канатного доступу завершується іспитом. Іспит проводиться атестаційними комісіями, що створюються наказом керівника організації, яка проводить навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на висоті. Склад атестаційних комісій формується з фахівців, які пройшли відповідну підготовку та атестацію в якості членів атестаційної комісії (працівники 3 групи).

Перевірка знань безпечних методів і прийомів виконання робіт на висоті проводиться не рідше одного разу на рік комісією, яка створюється роботодавцем.

Правила містять приблизний перелік вимог, що пред'являються до працівників, які проводять роботи на висоті. В Відповідно до цього переліку працівники, які вперше допускаються до робіт на висоті повинні бути ознайомлені з: (а) інструкціями з охорони праці; (Б) загальними відомостями про технологічний процес і обладнанні на даному робочому місці, виробничій дільниці, в цеху; (В) виробничими інструкціями; (Г) умовами праці на робочому місці; (Д) основними вимогами виробничої санітарії та особистої гігієни; (Е) обставинами і характерними причинами нещасних випадків, аварій, пожеж, що сталися на висоті в організаціях (на підприємствах), випадків виробничих травм, отриманих при роботах на висоті; обов'язками і діями при аварії, пожежі; способами застосування наявних на ділянці засобів гасіння пожежі, протиаварійного захисту та сигналізації, місцями їх розташування, схемами і маршрутами евакуації у аварійній ситуації; (Ж) основними небезпечними і шкідливими виробничими факторами, характерними для роботи на висоті; (З) зонами підвищеної небезпеки, машинами, механізмами, приладами; засобами забезпечують безпеку роботи обладнання (запобіжні, гальмові пристрої та огорожа, системи блокування та сигналізації, знаки безпеки); (І) безпечними методами і прийомами виконання робіт.

Працівники, які вперше допускаються до робіт на висоті повинні мати практичні навички застосування обладнання, приладів, механізмів (перевірка справності обладнання, пускових приладів, інструменту та пристосувань, блокування, заземлення та інших засобів захисту) і надання першої допомоги потерпілим, практичними навичками застосування відповідних ЗІЗ, їх оглядом до і після використання.

Працівники 1 групи з безпеки робіт на висоті додатково повинні бути ознайомлені з методами і засобами попередження нещасних випадків і професійних захворювань, а також з основами техніки евакуації і порятунку.

Працівники 2 групи з безпеки робіт на висоті, крім вимог, що пред'являються до працівників 1 групи з безпеки робіт на висоті, повинні бути ознайомлені з:

• вимогами норм, правил, стандартів та регламентів з охорони праці та безпеки робіт; порядком розслідування та оформлення нещасних випадків та професійних захворювань;
• правилами та вимогами користування, застосування, експлуатації, видачі, догляду, зберігання, огляду, випробувань, бракування і сертифікації засобів захисту;
• організацією і змістом робочих місць; засобами колективного захисту, огорожами, знаками безпеки.

Працівники 2 групи з безпеки робіт на висоті повинні мати досвід роботи на висоті понад 1 року, вміти здійснювати безпосереднє керівництво роботами, проводити рятувальні заходи, організовувати безпечне транспортування потерпілого, а так само володіти практичними навичками надання першої допомоги потерпілому.

Працівники 3 групи з безпеки робіт на висоті, крім вимог, що пред'являються до працівників 2 групи з безпеки робіт на висоті повинні: (а) володіти повним поданням про ризики падіння і вміти проводити огляд робочого місця; (Б) знати відповідні робіт правила, вимоги з охорони праці; (В) знати заходи, що забезпечують безпеку робіт; (Г) вміти організовувати безпечне проведення робіт, розробку плану виконання робіт; оформляти наряди-допуски, здійснювати нагляд за членами бригади; (Д) вміти чітко позначати і викладати вимоги про заходи безпеки під час проведення цільового інструктажу працівників; (Е) вміти навчати персонал безпечним методам і прийомам виконання робіт, практичним прийомам надання першої допомоги; (Ж) володіти знаннями з проведення інспекції ЗІЗ.

Атестація на III групу

Правила з охорони праці на висоті, затверджені Наказом Мінпраці Росії № 155н від 28 березня 2014 р пройшли держреєстрацію в Мін'юсті Росії (5 вересня 2014 р № 33990), а значить є нормативно-правовим актом обов'язковим для застосування всіма без винятку роботодавцями і працівниками , які ведуть роботи на висоті.

Це означає, що з 6 травня не можна навіть вкрутити лампочку в плафон, якщо існують ризики, пов'язані з можливим падінням працівника з висоти 1,8 м і більше, без знання цих Правил, що, в свою чергу, тобто знання цих Правил, повинно бути зафіксовано в установленому порядку.

По-перше, чому з 6 травня? Тому що нові Правила вступають в силу після закінчення шести місяців після офіційного опублікування Наказу Мінпраці Росії № 155н.

По-друге, роботодавець повинен подбати про проведення не тільки відповідних інструктажів своїх працівників за новими Правилами, а й про їх навчанні відповідно до вимог, зазначених у Додатку № 1 до цих Правил.

Багатьом питань з цих вимог, можна навчити в рамках звичайних типових програм навчання з охорони праці. Але для цілого ряду питань необхідно спеціальне навчання з видачею відповідного посвідчення, що підтверджує проходження конкретного працівника (передбачено фото!) Проходження навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на висоті. Це посвідчення про допуск до робіт на висоті повинно постійно перебувати при працівника під час виконання ним службових обов'язків і пред'являтися на вимогу посадових осіб організації, що здійснюють контроль за дотриманням трудового законодавства у роботодавця, а також посадових осіб Державної інспекції праці.

Якщо на вимогу інспектора Держінспекції праці працівник при роботах, пов'язаних з професійними ризиками падіння з висоти 1,8 м і більше, не пред'явить таке посвідчення, то роботодавця очікує адміністративний штраф згідно зі ст. 5.27.1 КоАП в розмірі від 110 тис. До 130 тис.

Таким чином, до 6 травня роботодавець повинен встигнути не тільки створити атестаційну комісію, а й провести таке спеціальне навчання за новими вимогами, що пред'являються зміненим законодавством з охорони праці.

Вебінари АНО ДПО «Інститут праці»

Навчання з охорони праці на висоті: хто кого вчить?

Отже, Правила зобов'язують роботодавця організувати до початку проведення робіт на висоті спеціальне навчання своїх працівників безпечним методам і прийомам виконання робіт. Робота на висоті без проходження навчання та складання іспиту з видачею посвідчення встановленого зразка не допускається, тобто для допуску до роботи на висоті необхідно скласти іспит в атестаційної комісії. Але спершу самі члени комісій повинні скласти іспит на III групу допуску за новими Правилами. Цьому навчають у навчальних центрах. А де повинні пройти навчання і здати іспити члени комісій самих навчальних центрів? Правила про це мовчать.

Питання вирішене двома підвідомчими Мінпраці Росії інститутами після консультацій з фахівцями Мінпраці Росії - розробниками зазначених Правил. У підсумку, Східно-Сибірський філія ФГБУ «Науково-дослідний інститут праці і соціального страхування» Мінпраці Росії спільно з ФГБУ «ВНДІ охорони і економіки праці» Мінпраці Росії розробили відповідні програми навчання членів атестаційних комісій. Роботодавці та навчальні організації можуть вибрати такі програми навчання.

1. Підвищення кваліфікації для членів атестаційних комісій за програмою «Охорона праці при роботі на висоті для членів атестаційних комісій» (22 академічних години) - ця програма розрахована в основному на викладачів і членів комісій навчальних організацій і фахівців з охорони праці.
2. Короткострокове (всього один день) спеціальне навчання за програмою «Охорона праці при роботі на висоті». Ця програма розрахована для навчання працівників, які безпосередньо здійснюють роботи на висоті (в тому числі, що допускаються до робіт на висоті без застосування інвентарних риштувань та помосту, а також із застосуванням систем канатного доступу) і включають в себе тільки спеціальні питання, передбачені Правилами.
3. Всі хто проходять або планують найближчим часом пройти чергове навчання з охорони праці можуть поєднати спеціальне навчання з навчанням з охорони праці, тобто в рамках 40-годинної програми навчитися новими Правилами, здати додатковий іспит і отримати посвідчення встановленого зразка для допуску до роботи на висоті.

Далеко не всі роботодавці в змозі організувати самостійне повноцінне навчання з подальшою перевіркою знань (або іспиту) своїх працівників і налагодити виготовлення ламінованих (так вимагають Правила) посвідчень. Але свої власні атестаційні комісії вони створити зобов'язані і навчати своїх працівників (а спочатку - членів атестаційних комісій) у себе або в навчальних організаціях теж зобов'язані. Навчальні організації повинні бути готові допомогти підприємствам налагодити цей процес, використовуючи свої ресурси і освітню базу, включаючи забезпечення необхідними методичними матеріалами, в т.ч. бакшишниками брошурами нових Правил, особистими книжками обліку робіт на висоті з ламінованим обкладинками і т.п., виготовити або замовити які в друкарнях не всім роботодавцям під силу та й не треба, якщо цю послугу може надати найближчий навчальний центр.

Навчальні організації лише повинні пам'ятати, що перед видачею посвідчень за новими Правилами необхідно перевірити у працівників досвід роботи на висоті і проходження стажування на робочому місці тривалістю не менше двох робочих днів (змін), тобто підприємство, що направило свого працівника на навчання повинно подбати про видачу навчальної організації відповідної довідки, що підтверджує ці вимоги.

Іноді нам задають питання: «А члени вашої комісій самі-то де пройшли навчання?». Відповідь на це питання Мінпраці Росії і Міносвіти Росії дали свого часу в відомому всім Порядку навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці працівників організацій, затвердженим спільним Постановою № 1/29 від 13 січня 2003 року (див. П. 2.3. 2).

Члени комісій двох підвідомчих Мінпраці інститутів за службовим обов'язком постійно «навчаються» на численних заходах самого Мінпраці при розробці тих нормативно-правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, які потім приймає Мінпраці. А питати самих розробників цих нормативно-правових актів (тобто співробітників Мінпраці або Роструда) де вони «навчалися», погодьтеся, якось безглуздо.

Довідка, наприклад, про членів нашої атестаційної комісії завжди у відкритому доступі в інтернеті на нашому сайті http://vsf-niitruda.ru/about-prepod/

Упевнений, що члени комісій і викладачі навчальних організацій, акредитованих Мінпраці Росії, не менше досвідчені фахівці, інакше навряд чи роботодавці довірили б їм навчання своїх працівників.

Питання, які неминуче виникають з виходом нових нормативно-правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, включаючи ті, що пов'язані із застосуванням згаданих Правил, зайвий раз підкреслюють правильність старого доброго Порядку № 1/29, який встановив хто кого вчить і хто де повинен проходити навчання. Єдине правильне з точки зору Мінпраці прочитання нових нормативних актів (в т.ч. єдине правильне прочитання зазначених Правил) може бути забезпечено тільки таким чином, інакше будуть мільйони різних думок, різночитань і управляти охороною праці стане неможливим. Нагадаємо, що згідно зі ст. 216 Трудового кодексу РФ, навчання з охорони праці - це частина державного управління охороною праці.

І на закінчення, рекомендуємо колегам, у яких вже створені і працюють свої комісії з перевірки знань вимог охорони праці, не створювати нові, а наділити повноваженнями (при необхідності розширити їх склад) атестаційних комісій з проведення іспитів та перевірку знань Правил з охорони праці при роботі на висоті. Шаблон зразкового наказу наведено у відповідному розділі.

презентація теми

© 2015 р Директор Східно-Сибірського філії ФГБУ «Науково-дослідний інститут праці і соціального страхування» Мінпраці Росії Байгереев Марат Серікбаевіч спеціально для семінарів «Охорона праці при роботі на висоті для викладачів і членів комісій».
За додатковими консультаціями звертайтеся в ВСФ ФГБУ «НДІ праці і соціального страхування» Мінпраці Росії: тел. (3952) 458-500