Продаж алкоголю неповнолітнім: штрафи і відповідальність згідно із законом

1. Нормативна база
2. Неповнолітній і вікові обмеження
3. поняття алкоголю
4. відповідальність
5. Кримінальна відповідальність
6. для ІП
7. Юридична особа
8. Фізична особа
9. Посадова особа
10. запобігання порушень
11. Фіксація факту продажу
12. оформлення протоколу
13. висновок

Продаж алкоголю неповнолітнім заборонено законодавством категорично. Це чітко прописано в КоАП: ст. 14.16, ч. 2, п. 1 . За виконанням цього розпорядження стежить кілька відомчих органів - поліція, Росспоживнагляд, Росалкогольрегулювання. Давайте розбиратися в особливостях цього питання.

Нормативна база

У законодавстві Росії є кілька цікавих моментів, в яких необхідно розібратися при вивченні теми продажу алкоголю тим, кому ще немає 18-ти років. Тепер докладніше.

Неповнолітній і вікові обмеження

Що мається на увазі під поняттям «неповнолітній»? Згідно з Федеральним законом від 24.071998 № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в РФ» статті 1 неповнолітнім вважається особа, яка не досягла 18 років. Однак, є деякі поправки, а саме:

• якщо особа перебуває в шлюбі;
• якщо веде самостійну життєдіяльність - проживання, офіційний дохід, ведення свого бізнесу

В правах така особа прирівнюється до повнолітньому, а значить продаж алкоголю, на загальних підставах, умовно не заборонена. Умовно, так як в законі немає чіткої статті або пункту, який би давав прямий дозвіл на такі дії. Само собою зрозуміло, що в такому випадку фізична особа крім паспорта, має надати документ, який підтверджує дострокове повноліття з юридичної точки зору.

Для довідки - раніше практикувався закон №410 від 7.05.1985, згідно з яким було дозволено продаж алкоголю з 21 року в Росії. Помилково його дотримуються і до цього дня в деяких місцях. На даний момент закон про продаж алкоголю з 21 року не має юридичної сили.

поняття алкоголю

Для того, щоб продаж алкоголю неповнолітнім правильно інтерпретувалася, слід розуміти що саме мається на увазі під поняттям «алкоголь». згідно Ст. 2 ФЗ-171 під це визначення потрапляють напої, в яких міститься 0,5% етилового спирту або продуктів його бродіння.

Закон про продаж алкоголю неповнолітнім має наступне відступ - в перелік алкогольної продукції не потрапляють ті напої, в яких міститься не більше 1,2% спирту. Сюди слід включити кисломолочну продукцію, квас, тан, кумис. Також під дію закону не підпадає безалкогольне пиво, так як відсоток етанолу в ньому менше 0,5%.

Окремо слід сказати про такий продукт алкогольної індустрії як пиво. Деякі помилково вважають, що пиво не підпадає під дію законодавства про продаж алкоголю, так як відсоток спирту в ньому невеликий. Таке ж поняття відносять до слабоалкогольних напоїв. З юридичної точки зору це невірно, тому що в пункті 13 ст. 2 ФЗ 171 чітко пояснюється цей момент.

Пиво - це алкогольна продукція з вмістом етилового спирту, який утворився внаслідок бродіння пивного сусла. Отже, ніяких відступів щодо цього напою бути не може. В даному випадку продаж такого алкоголю неповнолітнім також заборонена.

У перелік спиртних напоїв входить наступне:

• горілка - напій на основі етилового спирту, який виготовлений з харчової сировини і води, відсоток вмісту спирту становить від 38 до 56% в готовому продукті;
• вино - продукт, отриманий в результаті бродіння ягід свіжого винограду або на основі виноградного сусла, з вмістом спирту від 8,5 до16,5% в обсязі готової продукції;
• лікерне вино - вид алкогольної продукції, з вмістом етилового спирту від 15 до 22% в обсязі готової продукції, яка виробляється на основі бродіння подрібнених ягід винограду, виноградного або будь-якого іншого сусла;
• фруктове вино - алкогольний напій, з вмістом етанолового спирту 6-15% в обсязі готової продукції, що виготовляється з сусла на основі одного або декількох видів фруктів;
• винний напій - вміст етилового спирту 1,5-22% в обсязі готового продукту. Напій виготовляється на основі фруктового, ягідного сусла або концентрованого соку;
• сидр - зміст спирту не більше 6%, виготовляється на основі яблучного відновленого соку або яблучного сусла;
• Пуаре, тобто грушевий сидр, з вмістом спирту не більше 6% в обсязі готового продукту;
• медовий напій (медовуха) - спиртосодержащий напій з відсотковим вмістом спирту 1,5-6%, який проводитиметься на основі медового сусла, з вмістом натурального продукту не менш 8%;
• виноматеріали - спиртний напій з вмістом спирту не більше 22% в обсязі готової продукції;
• напої, які виготовляються на основі пива - не менш 40% пива в складі, які не більше 7% спирту в обсязі готової продукції;
• сусло - спиртосодержащий продукт, по суті напівфабрикат для алкогольних напоїв з вмістом спирту не більше 1,5%;
• виноградне сусло - продукт з вмістом етилового спирту не більше 1%, який отримують шляхом бродіння винограду.

Також до цього переліку входить безводний, тобто чистий спирт.

відповідальність

Перш за все, слід зазначити, що відповідальність за вживання спиртних напоїв неповнолітніми несуть кілька сторін - продавець, який переступив закон і продав продукцію особі, керівник відділу в магазині, власник торгової точки і батьки порушника або особи, які з юридичної точки зору їх замінюють (опікуни , усиновителі).

Відповідальність за продаж алкоголю неповнолітнім може бути як адміністративної, так і кримінальної. Регулюється цей процес такими нормативно-правовими актами:

Слід зазначити, що остання стаття, яка передбачає вже кримінальну відповідальність за продаж спиртних напоїв недієздатним особам за віком, має місце тільки в тому випадку, якщо в стані алкогольного сп'яніння підліток скоїв антигромадську діяння. Само собою зрозуміло, що відповідати буде не сам правопорушник (в окремих випадках, в залежності від тяжкості порушень з точки зору КК), а його законні представники, а також ті, хто продав йому алкоголь.

Важливо також розуміти наступне - заборона про продаж алкоголю неповнолітнім порушує і той, хто відпускає продукцію так би мовити «з-під поли». Наприклад - якщо підліток купить у сусіда алкоголь, то цей самий сусід не тільки буде відповідати за незаконну торгівлю алкогольними напоями, а й за статтею, з переліку вище.

За реалізацію спиртних напоїв відповідальність передбачена для таких осіб:

• продавець, який скоїв відпуск продукції неповнолітній особі;
• посадова особа тієї організації, в якій і відбулося правопорушення. Це може бути не тільки магазин, але і місце громадського харчування, розважальний заклад, торговий центр і так далі;
• юридична особа, через яке взагалі здійснюється такий вид діяльності.

Покарання буде залежати від того, яке саме порушення мало місце - адміністративне або кримінальне.

Якщо має місце адміністративне порушення юридичною особою, то справа розглядається в арбітражному суді. При тих ситуаціях, коли правопорушення було вчинено за участі тільки фізичних осіб, розгляд справи лежить в компетенції районних судів. Сам протокол оформляється правоохоронними органами.

Адміністративна одноразова відповідальність за продаж алкоголю неповнолітнім має місце тільки в тих випадках, якщо не буде кримінальної складової як результату продажу спиртних напоїв особам молодше 18 років. Все, що загрожує за продаж алкоголю неповнолітнім конструктивно і однозначно розписаний в статті 14.16 КоАП, пункті 2.1.

Кримінальна відповідальність

Продаж алкоголю особам які не досягли 18 років може спричинити за собою не тільки матеріальну, а й кримінальну відповідальність. Такий підсумок, здавалося б, незначного порушення, може мати місце в тому випадку, якщо після покупки спиртного підліток, будучи в стані алкогольного сп'яніння скоїв неправомірні дії, які трактують вже Кримінальним кодексом як антигромадські. Дані випадки регламентуються статтею 151 КК РФ.

Крім цього, адміністративне порушення може бути перекваліфікована в кримінальну в тих випадках, коли була зафіксована неодноразова продаж спиртних напоїв особам, які не досягли 18 років. У цих випадках в силу вступає стаття 151.1 КК РФ. Запобіжний захід, в такому випадку, може бути наступна:

• фіксований штраф у розмірі 50-80 000 рублів;
• стягнення в розмірі щомісячного доходу порушника за 3-6 місяць (конкретний період визначається судом в кожному конкретному випадку);
• виправними роботами на строк до 12 місяців;
• позбавлення волі на строк до 4 років
• заборона на здійснення діяльності або заняття певної посади на строк до трьох років.

Яке саме покарання нестиме порушник або порушники, вирішує суд. Загальної практики, в даному випадку не існує. Однак, в більшості випадків первинної мірою стягнення є штраф, якщо немає обтяжуючих обставин.

Якщо порушник вважає, що складений протокол, рішення суду не правомірно, то він має повне право оскаржити таке рішення протягом десяток діб після винесення рішення судовою інстанцією. При цьому, до своєї скарги порушник повинен докласти документальне підтвердження того, що він не винен. Якщо таких фактів або свідків події немає, то скарга розглядатися не буде.

Особа може бути звільнена від сплати штрафу тільки в тому випадку, якщо в ході розглядів буде встановлено, що підліток скористався чужими чи підробленими документами. В такому випадку продавець не буде відповідати за продаж спиртного неповнолітньому, так як не знав про факт порушення з боку покупця.

для ІП

Слід зазначити, що штраф за продаж алкоголю неповнолітнім в 2019 році для індивідуальних підприємців, в більшості випадків виписується менше, ніж для юридичної особи. В даному випадку має місце тільки адміністративне стягнення, тобто штраф або обмеження діяльності.

Крім складання протоколу і приведення в дію його приписів, торгова точка буде систематично перевірятися для виявлення наступних факторів порушення своєчасно.

Юридична особа

Також як і ІП юридична особа може відповідати за порушення з адміністративного або кримінального кодексу, в залежності від конкретного випадку. Розмір штрафу за продаж алкоголю неповнолітнім для юридичних осіб становить 300-500 000 рублів ( стаття 14.16 КоАП РФ, пункт 2.1 ). Крім цього, у порушника можуть відкликати ліцензію на продаж алкогольної продукції і конфіскувати товар.

Фізична особа

Фізична особа, яка здійснює продаж алкоголю неповнолітнім, так само буде відповідати за порушення законодавства. По суті, відмінність полягає тільки в розмірі штрафу. Крім цього, якщо буде встановлено, що продавець не має права здійснювати таку діяльність, то додатково він буде притягнутий і з цього приводу - несанкціонований продаж спиртних напоїв. У цьому випадку вже порушення може трактуватися з позиції Кримінального кодексу. Штраф за продаж алкоголю неповнолітнім для фізичної особи становить 30-50 000 рублів. Також може конфіскувати вся продукція.

Посадова особа

Крім продавця та юридичної особи, нести відповідальність за таке правопорушення буде і керівник (магазину, відділу). Матеріальне стягнення може становити від 100 до 200 000 рублів.

В цілому, систему штрафів за таке порушення, можна представити у вигляді такої таблиці:

Юридична особа Від 300 до 500 000 рублів Фізична особа Від 30 до 50 000 рублів Посадова особа Від 100 до 200 000 рублів

запобігання порушень

Логічно припустити, що тільки шляхом аналізу зовнішності потенційного покупця визначити його біологічний вік неможливо. Продавець, якщо для цього є видимі підстави, при спробі купити алкогольну продукцію (навіть якщо це слабоалкогольний напій) повинен запросити у особи паспорт або будь-який інший документ, який підтверджує його особу та чітко вказує кількість повних років. Таким може бути - паспорт, водійські права, студентський квиток, пропуск і так далі. Якщо ж документа, який підтверджує повноліття покупця, немає, то продавець не має права відпустити йому товар.

У більшості випадків в торгових точках є попереджає табличка, яка вказує на те, що відпустка алкогольних і тютюнових виробів особам молодше 18 років, не здійснюється.

Фіксація факту продажу

Фіксація факту продажу спиртного неповнолітній особі повинна бути такою, щоб це мало юридичну силу. Якщо дане правопорушення було зафіксовано простими громадянами, то в якості підтвердження може виступати наступне:

• відео;
• аудіозапис;
• зображення з датою і місцем порушення.

З вилученням підтверджують факторів куди простіше йдуть справи, якщо мова йде про великих торгових точках - магазинах, торгових центрах, розважальних закладах. У таких випадках всі необхідні файли можна отримати з камер відеоспостереження. Але, в той же час слід зазначити, що саме в таких місцях порушення відбуваються набагато рідше, ніж в дрібних точках продажу.

Для встановлення факту порушення законодавства правоохоронні органи нерідко практикують провокаційні заходи. У таких випадках неповнолітній умисно намагається зробити покупку алкогольної продукції, а правоохоронні органи спостерігають за ситуацією. Однак, такі заходи можуть бути не визнані судом, так як згідно з Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність» особи, які не досягли 18 років не можуть бути притягнуті в такі заходи. Зафіксованим факт порушення є тоді, коли складено протокол.

оформлення протоколу

Оформляти протокол на місці правопорушення мають право правоохоронні органи. Вони ж мають право виписувати штраф і призначати інші адміністративні стягнення. Ці їх повноваження регламентуються статтею 23.3 КоАП РФ .

У більшості випадків працівники правоохоронних органів тільки складають протокол, а далі справа передається до районного або арбітражний суд, в залежності від того, хто виступає порушником - юридична або фізична особа.

висновок

Сума стягнення, навіть якщо розглядати тільки фізична особа, досить велика, тому продавцям куди вигідніше не продати товар, якщо є сумніви в правомірності такого дії. З огляду на те, що розміри штрафів для юридичних осіб досить великі (а для дрібних торгових точок і зовсім масштабні, так як можуть привести до банкрутства) оскарження рішень в суді має місце досить часто. Але, навіть звернення до суду зі скаргою не звільняє порушника від сплати штрафу.

Запобігти таким чинники дуже просто - самому продавцеві досить уважно ставитися до своїх службових обов'язків, а саме - вимагати документи, які підтверджують вік покупця. Якщо такого немає, то просто не слід відпускати алкоголь. Керівник закладу або ж його власник обов'язково повинен інструктувати продавця про можливі наслідки незаконного продажу спиртного під розпис - продавець після інструктажу обов'язково повинен розписатися у відповідній відомості. Якщо підпис відсутній, то відповідати за порушення буде тільки посадова і / або юридична особа.

Макарова Наталія Миколаївна

Юрист колегії правового захисту. Спеціалізується на веденні адміністративних і цивільних справ, відшкодуванням шкоди страховими компаніями, захистом прав споживача, а також справ, пов'язаних з незаконним знесенням черепашок і гаражів.

Залишилися питання по темі Запитайте у юриста