Проектне управління в тренді і йде в регіони

1. Куди не кинь - усюди мономіст!
2. «Прийде час, коли міста боротимуться за звання« моно »
3. До податкових пільг готові!
4. У тренді - проектне управління

Цю точку зору озвучив гендиректор АЛЕ «Фонд розвитку мономіст» Ігор Крівогов в ході дискусії на минулому в Кемерові круглому столі «Розвиток мономіст РФ і нові можливості для залучення інвестицій в економіку регіонів». Уже зараз підприємці та інвестори можуть задуматися над створенням виробництв і нових робочих місць в кузбасівських моногородах, де будуть створені найкращі умови для бізнесу на територіях випереджаючого розвитку (торах).

На минулому тижні Кузбас відвідали члени робочої групи з модернізації мономіст при Урядовій комісії з економічного розвитку та інтеграції, а також представники федеральної влади з програмою робочого візиту, яка включала в себе ознайомлення з інвестпроектами територій кузбасівських мономіст, а також обговорення низки актуальних тем за круглим столом . На робочій порядку - реалізація постанови «Про особливості створення територій випереджаючого соціально-економічного розвитку (ТОСЕР) на територіях мономіст»; обговорення федеральних інструментів підтримки мономіст; сприяння Фонду розвитку мономіст (ФРМ) підвищення інвестпривабливості мономіст і стимулювання внутрішньої інвестиційної активності.

Куди не кинь - усюди мономіст!

Кемеровська область - один з небагатьох регіонів, де майже всі міста, за винятком обласного центру, є монозалежність. «Куди не поїдеш - скрізь мономіст куди не зміниш - знову мономіст», - зазначив Крівогов. Якщо проводити аналогію з відомою крилатою фразою, то життя в наших моногородах важка і безрадісна. Однак уже на протязі семи років регіональні влади борються над тим, щоб реанімувати депресивні міста (а їх в Кузбасі налічується 24), за рахунок федеральної підтримки.

У червону категорію за критеріями Уряду РФ потрапляють вісім кузбасівських міст, що характеризуються найбільш складним соціально-економічним становищем - Анжеро-Судженськ, Гурьевск, Прокоп'євськ, Калтан, Киселевск, Юрга, Салаир, Таштагол. Три міста - Ленінськ-Кузнецький, Прокоп'євськ і Таштагол вже в 2010 році за підтримки Мінрегіонрозвитку РФ першими в Росії отримали кошти з федерального бюджету. На оздоровлення їх економіки всього було виділено 3,2 млрд рублів. При цьому 95% коштів було направлено з федерального бюджету, і тільки 5% - з обласного і державного. «Про таку найпотужнішою федеральної підтримки з урахуванням кризи можна було тільки мріяти», - зазначив заступник губернатора Кемеровської області з економіки і регіонального розвитку Дмитро Исламов на засіданні круглого столу.

За словами заступника губернатора, тільки по трьом містам вдалося залучити 40 млрд рублів приватних інвестицій і створити 19,5 тисяч нових робочих місць. Москві такий результат не може не подобатися, адже в ході системної роботи з модернізації мономіст допомагають собі самі: реалізуються великі інвестиційні проекти, розвивається середній і малий бізнес, переважно не за рахунок приходу «варягів», а силами місцевих підприємців. Держава нічого не втрачає, адже з часом, коли моногорода «встануть на ноги», створені підприємства будуть поповнювати бюджетну казну.

- З 2010 року був отриманий досвід з ведення практик муніципальних утворень по догляду від монозалежність, який мультиплікувавши і досліджений Агенством стратегічних ініціатив (АСД). Члени робочої групи з модернізації мономіст при Урядовій комісії з економрозвитку і інтеграції на чолі з Іриною Макєєвої продивлялися інвестиційні проекти територій, виїжджали з робочими візитами в Кузбас, - за цей «ручний» режим роботи на перших підступах до вирішення проблем стану мономіст Исламов подякував своїм федеральних колег.

- Був прийнятий закон і пакет нормативних актів, які спрямовані на залучення інвестицій в моногорода, на створення зон економічного сприяння і інвестиційних площадок, податкових пільг для інвесторів, проведена велика робота по скороченню адміністративних бар'єрів. В області став функціонувати унікальний і поки єдиний в Росії інвестиційний портал, де будь-який інвестор з будь-якої точки світу може отримати інформацію про інвестиційні майданчиках в Кузбасі, - розповів про збудованих системних заходи щодо створення інвестиційної привабливості мономіст Дмитро Исламов.

На рівні Уряду РФ підходи до вирішення проблем догляду від монозалежність муніципальних утворень за шість років зазнали істотних змін. В кінці 2013 року повноваження з питань опіки мономіст були передані Мінекономрозвитку РФ. У 2014 році опрацьовані критерії поділу мономіст в залежності від їх соціально-економічного становища. У вересні 2014 року наглядова рада Зовнішекономбанку Росії схвалив створення Фонду розвитку мономіст (ФРМ). «Сьогодні робота з мономіст вийшла на новий рівень. Вперше на державному рівні створено інститут сприяння розвитку мономіст », - підкреслив Исламов.

Уже в поточному році регіональним властям вдалося отримати підтримку від ФРМ ще для двох мономіст - Юрги і Анжеро-Судженськ. Ці моногорода отримають 1,5 млрд рублів (Юрга - 400 млн, Анжеро-Судженськ - 1,1 млрд) федеральних коштів на зняття інфраструктурних обмежень для запуску інвестиційних проектів. Завдяки цим коштам, озвучив заступник губернатора з економіки і регіонального розвитку, стане можливим залучити мінімум 10 млрд рублів приватних інвестицій і створити 3 тисячі нових робочих місць.

В ході візиту члени робочої групи відвідали Таштагол, Калтан, Прокоп'євськ, Кисельовську, Анжеро-Судженськ, подивилися інфраструктуру і наявні інвестпроекти територій. Особливу увагу було приділено Калтане і Кисілевської. «Зараз ми ведемо роботу над тим, щоб наступні моногорода були готові працювати на рівні Фонду розвитку мономіст», - пояснив віце-губернатор. Гендиректор ФРМ Ілля Крівогов в свою чергу зазначив: «Тим і відрізняється Кемеровська область, що вона працює з усіма містами, з усіма муніципалітетами. І те, що Фонд зайшов сюди, багато в чому заслуга влади Кузбасу ».

«Прийде час, коли міста боротимуться за звання« моно »

Основною метою діяльності Фонду є залучення інвестицій в моногорода з найбільш складним соціально-економічним становищем і формування умов для створення нових робочих місць. Як розповів керівник ФРМ Ілля Крівогов, у Фонду явна інвестиційна заточенность:

- У наші завдання входить підтримка тих ініціатив, які виходять з боку місцевих і зовнішніх інвесторів, і зняття інфраструктурних обмежень для запуску цих інвестиційних проектів. Моногорода відрізняються тим, що там єдиний комплекс інженерних, комунальних споруд, які є обмежувачами для залучення нових інвесторів. Там просто ні до чого підключитися, не вистачає потужностей, перевантажені очисні споруди, відсутня достатні обсяги води, газу та ін. Наше завдання - надати підтримку мономістам, щоб ці інфраструктурні обмеження зняти. З іншого боку, Фонд уважно дивиться на інвестпроекти, на які розраховують муніципалітети. В ході нашої спільної поїздки ми знайшли ряд цікавих рішень як ефективно реалізувати ті ідеї, які пропонує регіон. Це допоможе розвивати не п'ять мономіст, а більше.

ФРМ має ряд повноважень, це не тільки співфінансування витрат суб'єктів РФ і муніципалітетів на будівництво і реконструкцію інфраструктури, а й сприяння в підготовці, участь в реалізації нових інвестиційних проектів, виконання функцій проектного офісу по їх реалізації. Зумовлюючи спрямованість створюваного Фонду, президент Володимир Путін зазначив: «Не можна розглядати Фонд як мішок грошей. Фонд повинен розвиватися з функцією проектного офісу ». Робота Фонду полягати не тільки у фінансуванні тих чи інших ініціатив, але в організаційної допомоги по просуванню інвестиційних проектів.

- Якщо муніципалітет розвивається як мономіст, далі йде копітка щотижнева робота за угодою. Не просто - дали гроші і чекаємо, а це важкий, спільна праця, тому як ми всі зацікавлені в результаті. Будемо уважно дивитися на виконання зобов'язань як з боку муніципалітету, так і інвесторів, які заявилися і відповідають за те, щоб їх проекти відбулися, - пояснив Крівогов.

Фонду дана можливість входження в капітал до 30-40% на ранній стадії тих самих інвестиційних проектів, які реалізуються на територіях мономіст, на умовах пільгового фінансування. Найближчим часом буде затверджено положення про фінансування проектів з коштів Фонду. За словами Ігоря Крівогова, «в тих моногородах Кемеровської області, з якими укладено угоду, ми зможемо відкрити друге дихання». Керівник ФРМ зазначив, що кошти Фонду будуть більш цікаві інвесторам, ніж банківські: «Організаційно-правова форма НКО дозволяє нам брати участь з невеликою прибутковістю в таких проектах. З огляду на нинішні економічні умови, дорожнечу ресурсів, фондування, падаючих цін на нафту, цю невизначеність ми будемо частково знімати через участь Фонду. Полегшення, яке буде дано інвесторам, зможе дати вибухове зростання вже через 2-3 роки ».

У Міністерства економічного розвитку РФ зараз досить багато інструментів і ресурсів, консолідація яких допомагає вибудувати проектну роботу ефективно. ФРМ щільно працює в рамках робочої групи з Агенством стратегічних ініціатив (АСД), з Фондом розвитку промисловості і іншими інститутами. «І все це не повинно жити у відриві від підтримки малого і середнього бізнесу, від створюваних апаратів з розвитку МСБ, від тих же територій, - зазначив пан Крівогов. - Всі ці інструменти ми об'їдять на регіональному і на федеральному рівні, з самим Фондом з боку Міністерства економічного розвитку, і я вважаю, ми доб'ємося результатів ».

До податкових пільг готові!

2015 рік унікальний тим, що почали реалізовуватися ключові заходи підтримки мономіст, вирішуватися широкий спектр завдань, не тільки пов'язаний із зняттям інфраструктурних обмежень, але і було прийнято рішення про поширення податкових пільг на території мономіст для того, щоб підвищити їх інвестиційну привабливість. За дорученням Володимира Путіна прийнята ще одна істотна міра в розвитку мономіст - території випереджаючого розвитку (ТОР) з можливістю надання не тільки регіональних, муніципальних, але і федеральних преференцій. Робоча група при Уряді РФ спільно з Міністерством економічного розвитку РФ веде даний напрямок, створена комісія для оцінки заявок від мономіст.

Як прокоментував Ігор Єгоров, т.в.о. директора департаменту регіонального розвитку Міністерства економічного розвитку РФ, в міністерство надійшло сім заявок від чотирьох суб'єктів РФ, в тому числі, від Кемеровської області дві заявки по Анжеро-Сужденску і Юрге. За словами віце-губернатора Кемеровської області, на підході заявки по створенню територій випереджаючого розвитку в Таштаголі, Прокопьевке, Калтане і Кисельовську. Резиденство в ТОР має на увазі під собою різні податкові пільги і адміністративні послаблення і це дасть на порядок більше можливостей в залученні приватних інвестицій, зазначив Дмитро Исламов.

У тренді - проектне управління

Питання розвитку мономіст опрацьовуються на рівні адміністрування. «Адміністрація Кемеровської області одна з найкращих з точки зору ефективності взаємодії з Фондом розвитку мономіст, - висловив свою точку зору Євген Подшивалов, керівник управління по проектам поліпшення інвестиційного клімату корпоративного департаменту АНО" Агенство стратегічних ініціатив по просуванню нових проектів ". - І якщо на федеральному рівні є проектний офіс, який надає підтримку всім учасникам процесу, то буде мати сенс створити такий проектний офіс в органах місцевого самоврядування Кемеровської області, або на базі чинного агенства, або на базі нового інституту розвитку. Повинна бути одна точка входу для профілю розвитку інвестиційної привабливості регіону ».

Так само він відзначив, що приклад Кемеровської області з точки зору залучення всіх рівнів регіональної і муніципальної влади, ключових містоутворюючих підприємств в роботу по вирішенню проблем мономіст варто тиражувати і на інші регіони. Агентством стратегічних ініціатив був сформований проект по виявленню кращих управлінських практик на рівні муніципалітетів, консолідованих в «Атласі кращих муніципальних практик», в існуючій редакції враховано досвід Кемеровської області в тому числі. У ньому наводиться аналіз цікавих управлінських рішень в досліджуваних 66 муніципальних утвореннях, які не пов'язані з прямими функціями управління, а принцип ефективності можна привнести на будь-яку іншу територію. Що стосується мономіст, в ньому розглядається досвід цілепокладання, стратегування, принципів розвитку монотерріторій. Є елементи, які вирішують поточні завдання прикладного характеру, що полегшують життя бізнесу.

Однією з ключових завдань діяльності ФРМ є підтримка управлінських команд з розвитку проектів мономіст, не стільки в підвищенні управлінської кваліфікації, скільки у формуванні самих проектних команд. З вересня цього року буде запущений освітній проект спільно з одним з провідних російських вузів, на базі якого планується здійснюватися 3-х місячна підготовка фахівців з подальшим складанням іспитів. Це буде серйозна робота з аналізу тих проектів, які реалізуються і заявляються з боку регіонів, для скрупульозної проробки спільно з фахівцями, які ведуть освітню діяльність у вузі. «У Кемеровській області куди не приїдеш - всюди команда. Завдання Фонду - ці команди на професійному рівні навчити, - пояснив Ілля Крівогов. - У будь-якого великого інвестиційного проекту є інвестор, є керуюча компанія, є муніципалітет, є регіон, і всі вони повинні працювати як годинник, як єдиний механізм ».

Карен Маргарян, помічник першого заступника голови Уряду РФ Ігоря Шувалова підкреслив, що «проблема мономіст все-таки не федеральна, а регіональна»:

- Наше завдання дати поштовх, ми його даємо. Якщо глави муніципалітетів, не зацікавляться і не почнуть працювати, завдання не будуть досягнуті. Зараз же ми бачимо, що в області є розуміння, що треба робити. Тулєєв йде на ризик, але все, що він сказав, він виконає. І вся команда працює так, щоб зробити більше, ніж обіцяли. Отримано вертикаль влади, при якій всі розуміють, що якщо регіон бореться, то потрібно доводити справу до кінця. Інвестори довіряють владі і готові вкластися, це знову ж таки говорить про інвестиційний клімат регіону. Ми хочемо довести, що за допомогою цього механізму проблеми мономіст вирішуються.

Дивіться також:

оригінал: http://biz.a42.ru/lenta/show/monogoroda-luchshee-mesto-dlya-investitsiy.html