Проїзд в санаторій військових пенсіонерів

1. Правове регулювання
2. Умови відшкодування витрат
3. Порядок відшкодування проїзду
4. компенсація витрат
5. Рішення ситуацій при відмові у відшкодуванні

Незважаючи на те, що правове регулювання питання компенсації транспортних витрат військових існує вже більше 15-ти років, в законодавчих актах є протиріччя. Різне трактування законів на місцях створює складності при отриманні грошей від відомства на проїзд в санаторії військових пенсіонерів, діючих військовослужбовців та їх сімей.

Один з основних суперечок у цій сфері - чи можна отримати кошти на проїзд авансом, або порядок дій повинен бути зворотним: спочатку придбання квитків за рахунок особистих заощаджень сім'ї військового, а потім їх відшкодування. Ще одна поширена проблема - відмова у виплаті компенсації за різними підставами, включаючи неправомірні.

Розібратися, які умови необхідно дотримати військовим, щоб гарантовано отримати відшкодування витрат, пов'язаних з витратами на дорогу в пансіонати МО, допоможе вивчення актуальних на 2019 рік законодавчих актів. Аналіз типових ситуацій, при яких можлива відмова відомства в компенсації проїзду, дозволить уникнути помилок і грамотно відстояти порушені права.

Правове регулювання

Основоположним законом, згідно з яким військовим гарантована оплата проїзду до СКЛ, є Федеральний закон 176 «Про статус військовослужбовців». Цій темі присвячена окрема стаття №20.

У ній закріплені права на безкоштовний проїзд до санаторію і назад один раз на рік:

• діючим військовим, наступним на реабілітацію або лікування;
• військовозобов'язаним, службовцям у віддалених районах, місцевостях з несприятливими умовами клімату або екології, а також контрактникам, які перебувають за кордоном, при направленні на щорічну відпустку по РФ;
• одному з членів сім'ї військового-контрактника (крім учнів очно повнолітніх дітей до 23-х років, якщо вони не визнані інвалідами до повноліття, і не перебувають на утриманні військового), до місця відпустки або на лікування за наявності направлення військової медичної комісії;
• супроводжуючому військовослужбовця на курортне лікування, якщо така необхідність підтверджена лікарською комісією;
• офіцерам, звільненим з військової служби та членам їх сім'ї, якщо вислуга до звільнення склала не менше 20-ти років у пільговому обчисленні (причиною відходу з посади є ОШМ, погіршення здоров'я або досягнення максимально встановленого віку або не менше 25-ти років незалежно від мотиву звільнення);
• пенсіонерам Міноборони, що пішли з посади прапорщика або мічмана, що прямують в санаторій, вислуга років у пільговому обчисленні становить 20 років і більше на момент звільнення (причинами відходу з посади повинні бути ОШМ, медичні показання або досягнення граничного віку).

У перерахованих випадках проїзд оплачується за рахунок Міноборони на будь-якому транспорті, крім таксі.

Закон закріплює за військовими позачергове право на придбання квитків.

До близьких родичів зараховані:

• подружжя;
• діти до 18-ти років;
• діти від 18-ти до 23-х років, якщо вони проходять очне навчання;
• особи, які перебувають на утриманні військового;
• повнолітні діти, якщо вони визнані інвалідами дитинства.

Останнім покладено безкоштовний проїзд, як окремо, так і одночасно з ще одним членом сім'ї військового.

На виконання основного закону Уряд РФ і Міністерство оборони випустили кожен за окремим документом:

• ПП №354 (20.04.00);
• Наказ МО №300 (08.06.00).

Крім того, було видано Наказ МО №200 (06.06.01) «Про порядок оформлення проїзних документів».

Умови відшкодування витрат

Автоматичне відшкодування будь-яких транспортних витрат Міноборони не передбачено. Наказ МО №300 розділяє військових на категорії, кожна з яких має право на компенсацію оплати різних видів транспорту.

Загальним залишається правило про оплату відомством проїзних документів до пансіонату і назад один раз на рік, включаючи постільні речі та додаткові витрати, які є в окремих видах транспорту обов'язковими (наприклад, страхові збори).

Міноборони знімає з себе обов'язок відшкодування зайвих витрат.

Оплата проїзду військових до місця відпочинку не поширюється на:

• витрати по кур'єрській доставці квитків;
• витрати на переоформлення проїзних документів, якщо воно ініційовані військовим, що прямують в санаторій або назад.

Важливо відзначити, що на відміну від компенсації витрат на санаторні путівки проїзд підлягає відшкодуванню навіть в тому випадку, якщо військовий їде в цивільний санаторій. Що стосується військових пенсіонерів, то для них компенсація проїзду можлива тільки тоді, коли вони їдуть на лікування або оздоровлення, маючи відповідний напрям лікаря.

Таблиця компенсації витрат на різних видах транспорту

Категорія військового Вид транспорту На що поширюється компенсація витрат
Вищі офіцери Ж / Д транспорт
Квитки в м'які вагони CВ (2-місне купе), категорія складу може бути будь-який Автотранспорт
Квитки в м'які автобуси Морський і річковий транспорт Каюти I категорії і класу «Люкс» відповідно Повітряний транспорт Місця в салонах економ класу Полковники, підполковники
Капітани (1,2 ранг)
Ж / Д транспорт Квитки в 4-місні купе, категорія поїзда будь-яка Автотранспорт Квитки в м'які автобуси Морський і річковий транспорт Каюти II категорії і місця I категорії відповідно Повітряний транспорт Місця в салонах економ класу Військові в інших званнях, служать за контрактом
Ж / Д транспорт Квитки в 4-місні купе, категорія поїзда будь-яка Автотранспорт Квитки в м'які автобуси
Морський і річковий транспорт Каюти III категорії і місця II категорії відповідно Повітряний транспорт Місця в салонах економ класу Строковики Ж / Д транспорт Квитки в плацкарт Автотранспорт
Квитки в автобуси загального типу, якщо таких немає, тоді оплачуються квитки в м'які автобуси Морський і річковий транспорт Каюти IV категорії і місця III категорії відповідно Повітряний транспорт Місця в салонах економ класу Військові пенсіонери: Ж / Д транспорт
Квитки в плацкарт Автотранспорт Квитки в автобуси загального типу. Якщо таких немає, тоді оплачуються квитки в м'які автобуси Морський і річковий транспорт Каюти IV категорії і місця III категорії відповідно Повітряний транспорт Місця в салонах економ класу Члени сім'ї військовослужбовця і супроводжуючі особи Витрати відшкодовуються відповідно до правами тієї категорії, до якої відноситься військовий
Витрати відшкодовуються відповідно до правами тієї категорії, до якої відноситься військовий

Авіаквитки підлягають компенсації тільки в тому випадку, якщо вони придбані на авіарейси російських компаній або фірм Євразійського союзу, крім тих ситуацій, коли скористатися зазначеними авіакомпаніями неможливо.

Незважаючи на те, що закон «Про статус ..» залишає за військовослужбовцями самостійний вибір виду транспорту для поїздки на курорт, незаперечним є необхідність користуватися найбільш дешевим варіантом з усіх можливих. Так, якщо до місця призначення курсує потяг, слід їхати на ньому, а не купувати квитки на літак. В іншому випадку такі дії вважатимуть надмірністю, і відмовляться оплачувати.

Порядок відшкодування проїзду

Сталий порядок оплати проїзду продиктований практикою застосування.

Згідно з ним:

1. Придбання квитків здійснюється військовим самостійно.
2. По закінченню СКЛ складається заяву на компенсацію транспортних витрат.
3. Одночасно всі документи на проїзд, що стосуються проведених витрат, що підлягають компенсації, подаються в комісаріат, а військовими пенсіонерами, які є федеральними пільговиками - в службу ФСС за місцем проживання.
4. Після перевірки здійснюється відшкодування витрат.

Документами, необхідними для підтвердження понесених транспортних витрат, є:

• відривний талон, він видається відпочиваючому по вибуття з санаторно-курортної організації;
• оригінали квитків на той транспорт, яким військовий добирався до пансіонату і назад;
• чеки на оплату.

Крім того, якщо військовослужбовець відпочивав з кимось із членів сім'ї, і планує компенсувати витрати родича, то необхідно представити довідки про спорідненість і спільне проживання.

Ними можуть бути:

• свідоцтво про шлюб;
• свідоцтва про народження дітей;
• довідка про перебування родича на утриманні військового і так далі.

Згідно із законом відшкодування проїзду може бути здійснено до поїздки. Військовозобов'язаний має право заздалегідь оформити проїзний талон (ВПД). В цьому випадку компенсації не буде потрібно, так як Мінтранс за погодженням з Міноборони зобов'язаний безкоштовно перевезти військового пасажира і його сім'ю, зазначену в документі.

Законодавчо можна отримати грошові кошти на покупку квитків авансом, однак, даний спосіб компенсації застосовується вкрай рідко.

Це пов'язано з тим, що 354 Постанова Уряду передбачає авансову оплату транспортних витрат (п. 5). У 300 Наказі інформації про передоплату проїзду в санаторій військовим і пенсіонерам МО не міститься, в ньому йдеться лише про відшкодування витрат військовослужбовців. Рішення про можливість отримання авансу на покупку проїзних документів в більшості випадків залежить від працівника військового комісаріату, що виробляє виплати.

Незважаючи на те, що законом передбачено обидва варіанти, практика показує, що Міноборони вважає за краще оплачувати проїзд після поїздки, вже маючи на руках використані військовим квитки.

Довести своє право на отримання виплати на оплату дороги авансом можна в судовому порядку. Особливо це актуально для тих, чиї місця проживання і відпочинку знаходяться на значній відстані. Найчастіше неможливість оплатити проїзд з особистих заощаджень стає причиною відмови від можливості скористатися законним правом на СКО.

компенсація витрат

З моменту подачі заяви на компенсацію проїзду проводиться перевірка всіх представлених документів. Зазвичай вона займає близько 10 діб. Після цього проводиться виплата, яка найчастіше збігається з черговим надходженням коштів. Для військовослужбовців - в момент отримання грошового забезпечення, у військових пенсіонерів - пенсії.

Однак для тих військових пенсіонерів, які отримували направлення в санаторій через соцзахист, передбачено інший порядок виплати. Грошові кошти, що є компенсацією за проїзд на лікування, виплачуються раз в 2 календарні роки, при цьому пільговику надається протягом року на оформлення відшкодування.

Рішення ситуацій при відмові у відшкодуванні

Практика показує, що відмови від компенсації транспортних витрат пов'язані з порушенням законодавства, правил проїзду і звітності.

Відмовити можуть у разі, якщо військовий або члени його сім'ї:

• не мають законного права на безкоштовний проїзд на відпочинок;
• намагаються за однією підставою двічі отримати компенсацію.

Така відмова буде обґрунтованим, так як вимоги закону про компенсації проїзду порушуються.

Якщо військовий не надав необхідних документів (втратив квитки, не має путівки тощо), то компенсацію можна отримати при усуненні зроблених помилок. Для цього слід запросити копії документів в тих організаціях, які здійснювали перевезення і лікування.

Відмови можуть бути мотивовані іншими підставами:

• по шляху в санаторій або назад здійснений заїзд в третє місце, в результаті початковий маршрут порушений з поважних причин;
• з моменту перебування в пункт призначення і до пори заселення в санаторій пройшло більше 24-х годин;
• транзит між повітряним сполученням склав кілька діб і так далі.

В цьому випадку необхідно домагатися правди за рішенням суду. Результат буде залежати від того, наскільки добре вивчені правові акти, які причини лягли в основу ситуації, що склалася, і порушені права військовослужбовця в частині. Судова практика показує, що судді стають на бік військових, якщо їх позов обґрунтований.