Протокол розбіжностей до контракту по 44-ФЗ

1. Як змінити текст проекту контракту
2. Що можна змінити в тексті контракту:
3. Порядок укладення контракту при наявності розбіжностей

Покроково розберемо, що таке протокол розбіжностей, як і в які терміни його слід оформити. Врахуйте: подати протокол розбіжностей можна тільки для проведення закупівель в формі електронного аукціону. Це норми Закону № 44-ФЗ.

Отже, аукціон пройшов і переможець визначений. Замовник надсилає йому проект державного контракту з особистого кабінету на сайті електронного майданчика.

Текст контракту повинен повністю відповідати тексту проекту контракту, опублікованого в складі аукціонної документації, містити інформацію про переможця аукціону і відомості з його заявки щодо об'єкта закупівлі, а ціна контракту повинна містити цінову пропозицію переможця, подане в ході торгів.

Що в цей момент повинен і може зробити переможець аукціону? - Переможець повинен уважно перевірити текст отриманого документа. Якщо є технічні помилки, друкарські помилки або неточності, текст потрібно виправляти.

Як змінити текст проекту контракту

Коментує Юрій Травневий, провідний онлайн-курсу про електронний аукціон з 44-ФЗ :

«Учасник сам не може поміняти текст контракту. Закон цього не передбачає, і функціонал електронного майданчика цього просто не дозволяє. Тому якщо учасник хоче щось змінити в проекті контракту, отриманому від замовника, він може просити замовника внести виправлення. Ось для цього і потрібен протокол розбіжностей ».

Хочете знати більше? Пройдіть дистанційний онлайн-курс « Професійне управління державними і муніципальними закупівлями, 256 ак.годин ».

Що можна змінити в тексті контракту:

1. Можна і потрібно вимагати виправити положення проекту контракту, що не відповідають повідомленню про проведення аукціону, документації про нього і своїй заявці на участь.
2. Можна попросити внести зміни в реквізити постачальника, якщо вони змінилися з моменту закінчення подачі заявок.
3. Можна попросити виправити помилки, граматичні та пунктуаційні помилки, технічні помилки та неточності.
4. Не можна вимагати зміни істотних положень контракту і намагатися щось в ньому змінити!
5. При відсутності розбіжностей щодо умов контракту компанія-переможець електронного аукціону розміщує на електронному майданчику підписаний зі свого боку проект контракту і документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

Чи є форма протоколу розбіжностей по 44-ФЗ?

Важливо розрізняти протокол розбіжностей у Цивільному кодексі України і в 44-ФЗ. У ГК можливість складання протоколу розбіжностей передбачає стаття 507 щодо договору поставки і стаття 445 щодо договорів, які підлягають висновку в обов'язковому порядку (публічний договір, договір, укладений на підставі попереднього договору, договір, укладений шляхом проведення торгів).

Протокол розбіжностей по 44-ФЗ - це більш вузьке поняття, яке застосовується тільки до електронного аукціону (ст. 70 44-ФЗ). Це - електронний документ, який складається в довільній формі, і може містити лише вказівку на розбіжності умов проекту контракту і положень документації. Підписує протокол розбіжностей особа, уповноважена на укладення контракту, своїм електронним підписом. Немає необхідності направляти замовнику скан підписаного паперового документа. Немає необхідності дотримуватися якоїсь певної форми при складанні документа.

Способи закупівель по 44-ФЗ - вебінар в Школі електронних торгів

Порядок укладення контракту при наявності розбіжностей

Крок 1. Отримавши для підписання проект контракту, уважно його вивчаємо, виявляємо помилки і невідповідності.

Крок 2. Складаємо протокол розбіжностей, використовуючи функціонал особистого кабінету на електронному майданчику.

Протокол розбіжностей - це окремий документ, в ньому обов'язково відображаються умови контракту, за яким є розбіжності, наводяться положення аукціонної документації та заявки переможця, за якими виявлені невідповідності. Всі положення протоколу розбіжностей повинні бути обгрунтовані, заяву необґрунтованих розбіжностей не допускається.

Крок 3. Підписуємо протокол розбіжностей посиленою електронним підписом особи, яка уповноважується на підписання контракт (п. 4 ст. 70 Закону № 44-ФЗ) і розміщуємо в Єдиній інформаційній системі (ЄІС) замість підписаного контракту.

Немає необхідності направляти замовнику підписаний і відсканований документ.

Закон № 44-ФЗ регламентує терміни, яких варто дотримуватися переможцю аукціону при розміщенні протоколу розбіжностей. Послухайте важливий коментар О. Бірулі, адже при недотриманні зазначених термінів організація-переможець буде визнана ухилитися від укладення державного контракту (лист Мінекономрозвитку РФ від 22.01.2015 № Д28і-96).

Крок 4. Замовник повинен розглянути протокол розбіжностей і прийняти рішення:

• в разі згоди із зауваженнями - доопрацювати проект контракту і знову направити його переможцю. Зверніть увагу, проект контракту як і раніше не підписаний замовником, в держзакупівлі першим свій підпис в будь-якому випадку повинен поставити учасник;
• в разі незгоди з зауваженнями - замовник не вносить змін в проект контракту і знову направляє його учаснику із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати повністю або частково утримуються в протоколі розбіжностей зауваження переможця аукціону.

На всі ці дії замовнику надається 3 робочих дні з дати розміщення переможцем аукціону в ЄІС протоколу розбіжностей (ч. 5 ст. 70 Закону N 44-ФЗ).

Крок 5. Знову отримуємо проект контракту і, якщо у нас як і раніше є зауваження, протягом 3 днів ми маємо право знову подати протокол розбіжностей.

Коментує експерт Юрій Травневий:

«Учасник має право відправити останній протокол розбіжностей не пізніше 13 дня з моменту опублікування підсумкового протоколу. Може вийти, що у відповідь на нову або невиправлені стару помилку у учасника не буде можливості оформити протокол розбіжностей. У цьому випадку учасник повинен підписувати контракт в тому вигляді, в якому він є, або його визнають ухилились від укладення контракту.

Тому обом сторонам треба бути уважними. Не хочеться думати, що замовник може здійснювати будь-які дії спеціально, змушуючи учасника діяти некоректно і порушувати терміни, щоб визнати його ухилились і не укладати з ним контракт. На будь-які такі дії замовника можна скаржитися. Тим більше, що на електронному майданчику вони записуються ».

Крок 6. Якщо ми згодні з новим варіантом контракту, підписуємо його (термін - 3 дні) і прикладаємо документи, що свідчать про наявність забезпечення виконання контакту і направляємо контракт замовнику (розміщуємо його в ЄІС).

Крок 7. Протягом 3 робочих днів замовник повинен підписати контракт, направити його учаснику, використовуючи функціонал електронного майданчика. Все, контракт вважається укладеним.

Якщо протокол розбіжностей до контракту відсутня, терміни підписання контракту залишаються незмінними - 5 днів на підпис з боку переможця та 5 днів на підпис з боку замовника.

висновки:

1. Напрямок протоколу розбіжностей до контракту допускається лише при проведенні закупівлі в формі електронного аукціону.
2. Протокол розбіжностей дозволяє виправити технічні помилки та неточності, але не може змінити істотні положення контракту.
3. Закон не обмежує кількість протоколів розбіжностей в одній закупівлю.
4. Протокол розбіжностей може бути спрямований не пізніше 13-го календарного дня з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків електронного аукціону.
5. Протокол розбіжностей повинен бути оформлений у вигляді окремого документа, містити положення контракту, що не відповідають повідомленню про проведення аукціону в електронній формі, документації конкурсних торгів в електронній формі та заявку на участь в аукціоні цього учасника закупівлі, з зазначенням відповідних положень цих документів.
6. У разі порушення термінів подачі протоколу розбіжностей учасник вважається особою, ухилились від укладення контракту, що тягне за собою включення його до реєстру недобросовісних постачальників.

Управління державними і муніципальними закупівлями ( 144 , 120 , 40 ак. годин) - додаткова професійна програма підвищення кваліфікації для контрактних керуючих, спеціалістів контрактних служб і закупівельних комісій.