Проведення аукціону на на відкриття і ведення банківського рахунку

Як органу місцевого самоврядування провести електронний аукціон на відкриття і ведення банківського рахунку. Згідно комерційних пропозицій НМЦК дорівнює нулю.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Відповідно до частини 23 статті 68 Закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» (далі - Закон № 44-ФЗ), в разі, якщо при проведенні електронного аукціону ціна контракту знижена до 0,5 відсотка початкової (максимальної) ціни контракту або нижче, такий аукціон проводиться на право укласти контракт. При цьому такий аукціон проводиться шляхом підвищення ціни контракту виходячи з положень Закону № 44-ФЗ про порядок проведення такого аукціону з урахуванням таких особливостей:

  1. Такий аукціон відповідно до цієї частини проводиться до досягнення ціни контракту не більше ніж 100 млн руб .;
  2. Учасник такого аукціону не вправі подавати пропозиції про ціну контракту вище максимальної суми угоди для цього учасника, зазначеної в рішенні про схвалення або про здійснення за результатами такого аукціону угод від імені учасника закупівлі, яке міститься в реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику;
  3. Розмір забезпечення виконання контракту розраховується виходячи з початкової (максимальної) ціни контракту, зазначеної в повідомленні про проведення такого аукціону.

Тобто, обов'язковою умовою того, щоб аукціон став проводитися на право укладення контракту, ціна контракту, запропонована учасником електронного аукціону повинна бути 0,5 відсотка від НМЦК або нижче (тобто НМЦК повинна бути знижена на 99,5 відсотків і більше) .

Таким чином, учаснику електронного аукціону, з яким укладається контракт, необхідно надати забезпечення виконання контракту, вказане в повідомленні про проведення такого аукціону, в тому числі відповідно до статті 37 Закону № 44-ФЗ (із застосуванням антидемпінгових заходів), а також внести на рахунок замовника кошти в розмірі запропонованої таким учасником ціни за право укладення контракту.

Відповідно до частини 11 статті 69 Закону № 44-ФЗ, в разі, передбаченому частиною 23 статті 68 Закону № 44-ФЗ, переможцем електронного аукціону визнається його учасник, який запропонував найвищу ціну за право укладення контракту і заявка на участь в такому аукціоні якого відповідає вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні.

На підставі частини 2 статті 70 Закону № 44-ФЗ слід, що протягом п'яти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі зазначеного в частині 8 статті 69 Закону № 44-ФЗ протоколу замовник розміщує в єдину інформаційну систему без свого підпису проект контракту, який складається шляхом включення ціни контракту, запропонованої учасником електронного аукціону, з яким укладається контракт, інформації про товар (товарний знак і (або) конкретних показниках товару), зазначеної в заявці на участь в такому аукціоні його учасника, в проек контракту, що додається до документації про такому аукціоні.

В частині 12 статті 70 Закону № 44-ФЗ встановлено, що в разі, передбаченому частиною 23 статті 68 Закону № 44-ФЗ, контракт укладається тільки після внесення на рахунок, на якому відповідно до законодавства Росії враховуються операції з коштами, які надходять замовнику, учасником електронного аукціону, з яким укладається контракт, грошових коштів в розмірі запропонованої таким учасником ціни за право укладення контракту, а також надання забезпечення виконання контракту.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 44-ФЗ контракт полягає, в тому числі на умовах, передбачених повідомленням про здійснення закупівлі, документацією про закупівлю і остаточним пропозицією учасника закупівлі, з яким укладається контракт.

Таким чином, в даному випадку, замовнику слід вказати в проекті контракту в якості ціни контракту, запропонованої переможцем, ціну права укладення контракту.

Якщо замовник встановить ціну контракту дорівнює нулю, то його дії можуть бути успішно оскаржені, як порушують вимоги частини 2 статті 70 Закону № 44-ФЗ (Рішення УФАС по Курганської області від 7 квітня 2014 р № 05-02 / 52-14).

Додатково зазначаємо роз'яснення щодо Закону № 94-ФЗ, які можна застосовувати і до Закону № 44:

Виписка з Листи Федерального казначейства від 9 червня 2008 року № 42-7.1-15 / 5.2-257: «відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 статті 37 Федерального закону від 21 липня 2005 № 94-ФЗ" Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб "(в редакції Федерального закону від 24 липня 2007 р № 218-ФЗ) (далі - Федеральний закон № 94-ФЗ) в разі, якщо при проведенні аукціону на право укласти контракт на надання послуг з відкриття та ведення банківських рахунків, здійснення розрахунків за цими рахунками ціна контракт а знижена до нуля, аукціон проводиться на продаж права укласти державний чи муніципальний контракт.

В цьому випадку переможцем аукціону визнається особа, що запропонувала найвищу ціну права укласти державний чи муніципальний контракт.

Кошти за право укласти державний чи муніципальний контракт підлягають перерахуванню в дохід федерального бюджету з відображенням за кодом бюджетної класифікації Російської Федерації 100 1 17 05010 01 0000 180 "Інші неподаткові доходи федерального бюджету".

Адміністраторами доходів за вказаними надходжень до федерального бюджету є відповідні управління Федерального казначейства по суб'єктам Російської Федерації. ».

Виписка з Листи ФАС Росії від 1 лютого 2011 року № АЦ / 2946: «Відповідно до частини 18 статті 41.10 Закону про розміщення замовлень в разі, якщо при проведенні відкритого аукціону в електронній формі ціна контракту знижена до нуля, проводиться відкритий аукціон в електронній формі на право укласти контракт. В цьому випадку відкритий аукціон в електронній формі проводиться шляхом підвищення ціни контракту, виходячи з положень Закону про розміщення замовлень про порядок проведення відкритого аукціону в електронній формі.

Відповідно до пункту 1 частини 9 статті 41.10 Закону про розміщення замовлень при проведенні відкритого аукціону в електронній формі учасник відкритого аукціону не вправі подавати пропозицію про ціну контракту, рівне нулю.

Відповідно до пункту 1 статті 423 Цивільного кодексу Російської Федерації договір, за яким сторона повинна отримати плату або інше зустрічне надання за виконання своїх обов'язків, є оплатним. У зв'язку з цим договори, які укладаються на продаж права укладення державного контракту, є оплатним, оскільки державний замовник отримує плату, що сформувалася в результаті проведення аукціону в електронній формі, від переможця торгів.

З огляду на викладене, при проведенні аукціонів на продаж права укладення державного контракту на надання послуг з ведення банківських рахунків не допускається встановлення нульової (початкової) максимальної ціни контракту.

В даний час на електронному майданчику ЗАТ "Сбербанк-Автоматизована система торгів" передбачена можливість встановлення початкової (максимальної) ціни контракту, виходячи з продажу права на укладення контракту. ».

НМЦК не повинна дорівнювати «0». Як правило, для проведення такого аукціону встановлюється «символічна» НМЦК рівна 1 рублю (див. Наприклад сповіщення №№ +0862300027014000263, +0862300039915000301, +0162300049114000005). І, як правило, в таких випадках аукціон проводиться на підвищення ціни.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.