• Главная
    • /
  • Блог
    • /
  • Реєстрація ОПО за новими правилами: коментарі

Реєстрація ОПО за новими правилами: коментарі

  1. ідентифікація ОПО
  2. Реєстрація ОПО
  3. Відомості, що характеризують ОПО
  4. Документи, що підтверджують право володіння ОПО
  5. Заява на реєстрацію ОПО
  6. Результати реєстрації ОПО

Отже, вступили в силу: Наказ Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 494 «Про затвердження Адміністративного регламенту з надання Федеральної службою з екологічного, технологічного і атомного нагляду адміністративної послуги з реєстрації небезпечних виробничих об'єктів в державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів» і Наказ Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 495 «Про затвердження вимог до реєстрації об'єктів в державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів і ведення державного реєстру небезпечних виробництв ських об'єктів ».

ідентифікація ОПО

Перед початком реєстрації проводиться ідентифікація ОПО, тобто експлуатує (або запрошена експертна) організація, орієнтуючись на додаток № 1 до Федерального закону № 116-ФЗ від 21.07.1997 р вирішує, чи належить об'єкт до категорії небезпечних виробничих, виявляє всі можливі ознаки небезпеки об'єкта з урахуванням їх кількісних і якісних характеристик, перевіряє, чи враховані всі здійснювані на об'єкті технологічні процеси і застосовуються технічні пристрої, що володіють ознаками небезпеки.

В ході зазначених вище дій власник ОПО аналізує (п. 8 Вимог до реєстрації об'єктів в державному реєстрі ОПО):
проектну документації (документацію) об'єкта;

  • обгрунтування безпеки ОПН (в разі його розробки);
  • декларацію промислової безпеки (в разі її розробки);
  • технологічні регламенти;
  • генеральний план розташування будівель і споруд;
  • відомості про застосовувані технології основних і допоміжних виробництв;
  • специфікації встановленого обладнання;
  • документацію (паспорта, інструкції з експлуатації і т.д.) на технічні пристрої, що використовуються на об'єкті;
  • дані про кількість небезпечних речовин, які одночасно перебувають або можуть перебувати на об'єкті.

На підставі даних ідентифікації власник об'єкта (або запрошена експертна організація) заповнює відомості, що характеризують ОПО. При подачі документів на реєстрацію Ростехнагляд перевіряє правильність проведеної ідентифікації, а також привласнення найменування та класу небезпеки ОПО.

Реєстрація ОПО

Згідно п. 14 вимог, затверджених Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 495, власник ОПО (експлуатуюча організація) не пізніше 10 робочих днів з дня початку експлуатації об'єкта подає в Ростехнагляд документи на його реєстрацію.

Пакет документів може включати в себе (п. 19-21 Адміністративного регламенту, затв. Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 494):

  • заяву про реєстрацію ОПО;
  • відомості, які характеризують кожну ОПО (в двох примірниках) за формою додатка № 4 до Адміністративного регламенту, затв. Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 494;
  • копії документів, що підтверджують право володіння ОПО (в тому числі земельними ділянками, будівлями, будівлями і спорудами, на (в) яких розміщуються ОПО);
  • обгрунтування безпеки ОПН із зазначенням реквізитів позитивного висновку ЕПБ (у випадках, встановлених п. 4 ст. 3 Федерального закону № 116-ФЗ від 21.07.1997 р);
  • текстову частину підрозділу «Технологічні рішення» проектної документації (документації) на виробничі об'єкти капітального будівництва (із зазначенням реквізитів укладення відповідної експертизи).

Зверніть увагу! Документи, зазначені в п. 1-3 списку, є обов'язковими для всіх категорій ОПО.

З 14.02.2017 р документи на реєстрацію ОПО подаються тільки в управління Ростехнагляду за юридичною адресою власника об'єкта, незалежно від місця знаходження ОПО.

Територіальний орган Ростехнагляду (по юр. Адресою) тепер сам погоджує відомості, що характеризують ОПО, з управлінням ФСЕТАН, на території якого розташований об'єкт і яке здійснює нагляд за ним.

У свою чергу наглядає управління Ростехнагляду протягом 10 робочих днів передає в реєструючий орган ФСЕТАН висновок про повноту і правильність проведення ідентифікації ОПН. Тобто, по суті, погоджує (або не погоджує) відомості, що характеризують ОПО.

Якщо Ростехнагляд сумнівається в правильності проведеної ідентифікації або як (повноті) представлених відомостей, він може додатково запросити у власника ОПО наступну інформацію:

  1. Статутні документи організації, в тому числі відомості про її структурі.
  2. Генеральний план, експлікацію будівель і споруд.
  3. дані:
  4. Відомості про розміри та межі території, санітарно-захисних та / або охоронних зонах ОПО.
  5. Відомості про застосовувані технології на основних і допоміжних виробництвах, експлуатованих технічних пристроях.
  6. Документи, що підтверджують введення в експлуатацію ОПО (дозвіл на введення в експлуатацію, акт введення в експлуатацію / пуску в роботу і т.д.)

З 14.02.2017 р змінився не тільки склад, але і форми документів, які подаються на реєстрацію ОПО. Тому вважаємо за необхідне розглянути деякі з них більш детально.

Форма заяви на реєстрацію ОПО і рекомендації по її заповненню дані в додатку № 3 до Адміністративного регламенту, затвердженого Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 494.
Шаблон цього документа також можна завантажити на сайті вашого територіального управління Ростехнагляду.
Заява на реєстрацію ОПО включає в себе:
- відомості про заявника (докладні реквізити);
- коротку інформацію про ОПО (згідно «2» п. 20 Адміністративного регламенту).
Нижче представлений зразок заповненої заяви на прикладі ОПО «Ділянка транспортний».

Зверніть увагу! У заяві не допускається:
- виправлення помилок за допомогою коригувального чи іншого аналогічного засобу;
- двосторонній друк на паперовому носії;
- скріплення листів, що приводить до псування паперового носія.

Відомості, що характеризують ОПО

Форма відомостей, що характеризують ОПО, і рекомендації щодо її заповнення наведені в додатку № 4 до Адміністративного регламенту, затвердженого Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 494.
Відомості оформляються на кожний ОПО, який хоче зареєструвати заявник. Документ повинен містити наступну інформацію:

  • найменування та місце знаходження ОПО;
  • ознаки небезпеки ОПО;
  • клас небезпеки ОПО;
  • класифікація ОПО за типами, зазначеним в додатку № 2 до Федерального закону № 116-ФЗ від 21.07.1997 р (п. 3-9 і п. 11);
  • види діяльності, на здійснення яких вимагається отримання ліцензії для експлуатації ОПО;
  • інформація про заявника (власника ОПО);
  • реквізити ОПО і реєструючого органу;
  • відомості про склад ОПО (як раніше) - перелік майданчиків, технічних пристроїв і т.д.

Зверніть увагу! З 14.02.2017 р карти обліку ОПО скасовані.

Відомості заповнюються за матеріалами проведеної ідентифікації, а також аналізу документів, зазначених в п. 8 вимог, затверджених Наказом Ростехнагляду від 25.11.2016 р № 495.

Нижче представлені відомості, що характеризують ОПО, на прикладі об'єкта «Ділянка транспортний».

Документи, що підтверджують право володіння ОПО

Документи повинні підтверджувати підставу і / або право, за яким заявник (організація, яка подає документи на реєстрацію ОПО) володіє небезпечних виробничих об'єктом (його складовими частинами). Ними можуть бути:

  1. Свідоцтво про право власності / договір оренди (оперативного управління, господарського відання) на земельні ділянки, виробничі майданчики, будівлі, будівлі та споруди, на (в) яких розміщуються ОПО.
  2. Договір купівлі-продажу і / або ПТС (наприклад, для мобільних підйомних споруд - автокрани, маніпулятори, автопідйомники, вишки і т.д.).
  3. Договір на експлуатацію об'єкта, укладений з власником ОПО та ін.

Додамо конкретики. Наприклад, для мереж газоспоживання документами на право володіння стануть:

  • Свідоцтво про право власності або договір оренди (оперативного управління, господарського відання) на будівлю котельні, а також допоміжні будівлі і споруди.
  • Свідоцтво про власність на зовнішній (надземний або підземний) газопровід, який входить до складу СПО і числиться у вас на балансі. В цьому випадку Ростехнагляд може запросити документ про право володіння земельною ділянкою, за яким пролягає газопровід.
  • Договір на експлуатацію об'єкта (або договір оперативного управління об'єктом), укладений з власником ОПО, якщо мова йде про експлуатуючої організації. В цьому випадку Ростехнагляд в будь-якому випадку запросить документи, зазначені вище, які є у власника ОПО.

Для стаціонарно встановлених ГПМ підійдуть:

  • свідоцтво про право власності або договір оренди (оперативного управління, господарського відання) на площадку з встановленим ГПМ (будмайданчик, цех і т.д.);
  • договір купівлі-продажу ГПМ;
  • договір підряду (або інший договір про виконання робіт / надання послуг з використанням ГПМ) з безпосереднім власником / орендарем майданчики, на якій ведуться роботи із застосуванням ГПМ.

У випадку з мобільними ПС (крани та підйомники на автомобільному шасі), а також пересувними цистернами (судинами) право володіння підтверджують:

  • договір купівлі-продажу (лізингу) та / або ПТС;
  • документ на право володіння (власність, оренда, оперативне управління, госп. ведення) майданчиком, на якій об'єкти будуть базуватися (куди будуть повертатися після виконання робіт), проходити технічне обслуговування і планово-попереджувальний ремонт.

Заява на реєстрацію ОПО

Окремі розділи проектної документації

Текстова частина підрозділу «Технологічні рішення» проектної документації (документації) надається для реєстрації ОПО, до складу яких входять об'єкти капітального будівництва.

Це можуть бути, наприклад, мережі газоспоживання, які включають в себе будівлю котельні або склад (склади) зберігання небезпечних речовин:

  1. Проектна документація на будівництво, реконструкцію, капітельного ремонт ОПО підлягає експертизі (державної або недержавної) відповідно до Містобудівною кодексом РФ.
  2. Проектна документація на технічне переозброєння (а також консервацію і ліквідацію) ОПО підлягає експертизі промислової безпеки (ст. 8 Федерального закону №116-ФЗ від 21.07.1997 р).

Подаючи в Ростехнагляд частина проекту при реєстрації ОПО, потрібно вказати реквізити позитивного висновку відповідної експертизи.

Якщо об'єкт капітального будівництва вже був в експлуатації, і проект на нього втрачено, то заміною документу може стати висновок експертизи промислової безпеки, зареєстроване в Ростехнадзоре.

Результати реєстрації ОПО

Якщо ви правильно провели ідентифікацію ОПО, вірно заповнили заяву і відомості, надали повний пакет документів, повідомили Ростехнадзору коректну і достовірну інформацію, то максимум через 20 робочих днів ви отримаєте:

  1. Свідоцтво про реєстрацію ОПО.
  2. Відомості, що характеризують ОПО, які узгоджені Ростехнадзором.

Вашому об'єкту (об'єктам) буде присвоєно клас небезпеки, а також реєстраційний номер з трьох груп знаків, розділених тире (дефісом), в форматі XXX-XXXXX-XXXX, який є ідентифікатором реєструючого органу, експлуатуючої організації і самого ОПО.

Після реєстрації ОПО можна приступати до розробки нормативно-технічних документів (ППК, ПМЛА і т.д.), а також до отримання ліцензії Ростехнагляду на експлуатацію вашого об'єкта (для ОПО I-III класів небезпеки).