Реферат: Методичні рекомендації щодо здійснення ліцензування у галузі пожежної безпеки Москва 2009

Правові основи ліцензування в галузі пожежної безпеки.

Федеральний закон від 21 грудня 1994 року № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» ст. 3 встановлює однією з функцій системи забезпечення пожежної безпеки ліцензування діяльності в галузі пожежної безпеки (далі - ліцензування).

Федеральний закон № 128-ФЗ від 8 серпня 2001 року «Про ліцензування окремих видів діяльності» ст. 17 вводить в перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні ліцензії знаючі види діяльності: діяльність з гасіння пожеж, проведення робіт з монтажу, ремонту та обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд.

Постанова Уряду Російської Федерації від 26 січня 2006 року N 45 «Про організацію ліцензування окремих видів діяльності» встановлює федеральний орган виконавчої влади, який здійснює ліцензування в галузі пожежної безпеки - МНС Росії.

Постанова Уряду Російської Федерації від 25 жовтня 2006 року N 625 «Про ліцензування діяльності в галузі пожежної безпеки» затверджує Положення про ліцензування діяльності з попередження і гасіння пожеж та Положення про ліцензування виробництва робіт по монтажу, ремонту і обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд.

Основні визначення

Ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю;

Ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на здійснення якого на території Російської Федерації потрібне отримання ліцензії відповідно до цього Закону;

Ліцензування - заходи, пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням дії ліцензій у разі адміністративного призупинення діяльності ліцензіатів за порушення ліцензійних вимог і умов, відновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов, веденням реї стрів ліцензій, а також з наданням в установленому порядку зацікавленим особам відомостей з реєстрів ліцензій та іншої інформації про ліцензування;

Ліцензійні вимоги і умови - сукупність встановлених положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності вимог і умов, виконання яких ліцензіатом обов'язково при здійсненні ліцензованого виду діяльності;

Ліцензіюючі органи - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють ліцензування відповідно до цього Закону;

Ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності;

Здобувач ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець, які звернулися в орган із заявою про надання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності;

Ліцензована діяльність. Склади діяльності.

Центральний регіональний центр МНС Росії здійснює ліцензування таких видів діяльності:

гасіння пожеж;

проведення робіт з монтажу, ремонту та обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд.

Під гасінням пожеж розуміється організація і здійснення дій, спрямованих на порятунок людей, майна та ліквідацію пожеж.

Виробництво робіт по монтажу, ремонту і обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд може включати наступні склади діяльності:

монтаж, ремонт і обслуговування установок пожежогасіння;

монтаж, ремонт і обслуговування установок пожежної та охоронно-пожежної сигналізації;

монтаж, ремонт і обслуговування систем протипожежного водопостачання;

монтаж, ремонт і обслуговування систем димовидалення;

монтаж, ремонт і обслуговування систем оповіщення та управління евакуацією при пожежі;

монтаж, ремонт і обслуговування протипожежних завіс і завіс;

монтаж, ремонт і обслуговування заповнень прорізів у протипожежних перешкодах;

проведення робіт з вогнезахисту матеріалів, виробів, конструкцій;

монтаж, ремонт і обслуговування первинних засобів пожежогасіння;

здійснення трубопечних робіт.

Підстави для надання ліцензії

Для надання ліцензії на здійснення діяльності в галузі пожежної безпеки, здобувач ліцензії направляє або іншим чином надавати Центральний регіональний центр МНС Росії заяву (додатки № 4 і № 5 до наказу МНС Росії від 20.10.2008 № 627), копії установчих документів - для юридичної особи, документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом заяви про надання ліцензії, а також наступні документи:

У разі здобуття ліцензії на діяльність з гасіння пожеж:

копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, що здійснюють ліцензовану діяльність;

копії документів або завірені в установленому порядку виписки з документів, що підтверджують стаж роботи працівників в області забезпечення пожежної безпеки;

документи, що підтверджують наявність у претендента ліцензії приміщень, пожежної техніки, засобів зв'язку, обладнання, інструменту та документації, необхідних для здійснення ліцензованої діяльності.

У разі здобуття ліцензії на діяльність з виробництва робіт по монтажу, ремонту і обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд:

копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, що здійснюють ліцензовану діяльність;

копії документів або завірені в установленому порядку виписки з документів, що підтверджують стаж роботи працівників в області ліцензованої діяльності;

документи, що підтверджують наявність у претендента ліцензії приміщень, обладнання, інструменту, технологічного оснащення, засобів вимірювань і документації, необхідних для здійснення ліцензованої діяльності.

Копії установчих документів, що подаються до регіонального центру, повинні бути завірені нотаріально.

Копії документів, що підтверджують стаж роботи, завіряються печаткою кадрового підрозділу (при його наявності), або печаткою організації.

На обладнання, яке є засобом вимірювання, подаються документи, що підтверджують метрологічне відповідність (виняток становлять прилади з дня виготовлення, яких не закінчився 1 рік).

Інші копії документів, завіряються печаткою юридичної особи (індивідуального підприємця).

За розгляд заяв про надання ліцензій, за надання ліцензій і за переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, сплачується державне мито в розмірах і порядку, що встановлені законодавством Російської Федерації про податки і збори і становить 300, 1000 і 100 рублів відповідно.

Дублікат або копія підтверджуючого наявність ліцензії документа надається ліцензіату за плату в розмірах і порядку, що встановлені законодавством Російської Федерації про податки і збори і становить 10 рублів.

Перераховані вище документи формуються здобувачем ліцензії в ліцензійну справу, листи якого нумеруються, складається опис документів.

Комплект документів може бути представлений здобувачем ліцензії (його представником) особисто, або надіслано поштою рекомендованим листом (бандероллю) та повідомленням про вручення.

Співробітники управлінь ДПН, територіальних підрозділів ДПН займаються питаннями ліцензування зобов'язані консультувати які звернулися до них юридичних осіб, індивідуальних підприємців з питань організації і порядку ліцензування в галузі пожежної безпеки.

Порядок проведення передліцензійна контролю

За дорученням Центрального регіонального центру МНС Росії головними управліннями МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації здійснюється передліцензійна контроль за виконанням претендентами ліцензій ліцензійних вимог і умов.

Ліцензійними вимогами і умовами при здійсненні діяльності з гасіння пожеж є: