Ринок алкогольної продукції: актуальні проблеми, регулювання, судова практика

Ринок алкоголю займає провідну позицію серед інших галузей харчової промисловості Росії, приносячи чималий дохід до державного бюджету. За 2012-2014 роки в результаті різкого зростання ставки акцизу на алкогольну продукцію [1] і загального погіршення економічної ситуації роздрібні продажі алкоголю в Росії скоротилися майже на чверть через відтік споживачів в нелегальний сектор. У зв'язку з цим Федеральна служба з регулювання алкогольного ринку Росії (РАР) зробила ряд заходів, в результаті яких до 2015 року вдалося зупинити падіння роздрібних продажів алкогольної продукції [2] .

У число заходів увійшли: заморожування ставки акцизу, зниження мінімальної роздрібної ціни на горілку, збільшення числа перевірок, вилучення обладнання з нелегальних горілчаних цехів, а також оперативне і організоване підключення до Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку обсягу виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції оптовиків і великих мереж (ЕГАИС). ЕГАИС дозволила скоротити нелегальний ринок алкоголю, вивести невраховану продукцію в легальний сектор, усунути і / або скоротити реалізацію контрафактної алкогольної продукції населенню і забезпечити повноцінний облік обороту алкогольної продукції на всіх етапах товарообороту.

В рамках продовження боротьби з тіньовим ринком алкогольної продукції (що включає як повністю нелегальне виробництво, так і підпільне виробництво контрафактної продукції легальними підприємствами [3] ) РАР збільшила кількість перевірок. Так, в період з січня по березень 2016 року було проведено 2013 перевірок по всій Росії [4] . При цьому правопорушення були виявлені в ході 1720 заходів, що становить близько 85% від загального числа перевірок.

Основну частку правопорушень склали:

1) порушення строків подання декларацій та / або спотворення даних про обсяги виробництва та обігу етилового спирту і алкогольної продукції;

2) порушення умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією);

3) випуск і обіг продукції, маркованої підробленими спеціальними або акцизними марками;

4) випуск і обіг немаркованої спеціальними або акцизними марками продукції.

Розглянемо докладніше перші два порушення.

Порушення строків подання декларацій та / або спотворення даних про обсяги виробництва та обігу етилового спирту і алкогольної продукції

Відносно даного виду правопорушень відповідальність передбачена статтею 15.13 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП РФ), в якій закріплені три самостійні підстави притягнення до відповідальності:

порушення порядку декларування виробництва і обороту алкогольної продукції;
подача декларації про обсяги виробництва та обігу алкогольної продукції з порушенням встановлених законом строків;
спотворення інформації при декларуванні виробництва і обороту алкогольної продукції.

Необхідно відзначити, що, в разі якщо декларація була відправлена по телекомунікаційних мереж в належний термін, але через якихось технічних помилок не пройшла форматно-логічний контроль і не була прийнята, адміністративні органи часто виносять постанови про притягнення особи до відповідальності на підставі порушення терміну подання декларацій. Однак в силу того, що РАР не має права відмовити в прийнятті надійшла декларації, а днем подання декларації по телекомунікаційних мережах вважається дата її відправлення [5] , Суди визнають постанови цих органів незаконними [6] (Постанови Четвертого арбітражного апеляційного суду від 10.08.2015 у справі № А78-4887 / 2015 і від 03.09.2015 у справі № А78-9490 / 2015).

Порушення умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією)

Розглядаючи питання ліцензування, слід загострити увагу на трьох аспектах, які є, мабуть, найбільш актуальними.

1. Рішення про видачу ліцензій на виробництво, постачання і зберігання алкогольної продукції по всій Росії приймається уповноваженим органом - РАР, на роздрібний продаж алкоголю - регіональними підрозділами (наприклад, Департаментом торгівлі і послуг міста Москви) після реєстрації і експертизи поданих заявником документів, не пізніше 30 днів з дати отримання зазначених документів.

При цьому Федеральним законом № 171-ФЗ передбачено низку підстав для відмови у видачі ліцензій, самими часто зустрічаються з яких у правозастосовчій практиці є:

а) надання перекручених / недостовірних / неповних відомостей в орган (Постанова Арбітражного суду Московського округу від 13.08.2014 № Ф05-8571 / 2014 з справі № А41-53024 / 13);

б) наявність у заявника заборгованості по сплаті обов'язкових платежів до бюджету (Постанова ФАС Московського округу від 15.05.2014 № Ф05-4493 / 14 у справі № А41-26220 / 13).

Суди досить часто визнають рішення органів влади про відмову у видачі / продовження ліцензій незаконними, якщо заявниками були виконані всі вимоги, передбачені законодавством. (Постанова Арбітражного суду Московського округу від 07.06.2016 № Ф05-6932 / 2016 з справі № А41-78043 / 15).

2. Ліцензія припиняється у зв'язку із закінченням терміну її дії, ліквідацією ліцензіата або достроковим припиненням її дії органом державної влади за заявою ліцензіата. У разі ж порушення ліцензіатом законодавства застосовуються такі заходи, як:

а) призупинення дії ліцензії (як правило, при наявності усунених правопорушень);

б) анулювання ліцензії.

Анулювання ліцензії може здійснюватися за рішенням суду (наприклад, у разі обороту алкогольної продукції без маркування або з підробленими марками) або в позасудовому порядку (в разі поставки (за винятком експорту), закупівлі (за винятком імпорту) і роздрібного продажу алкогольної продукції за ціною нижче мінімальної). У зв'язку з цим інтерес представляють наступні судові акти:

Ухвала Верховного Суду РФ від 15.10.2015 № 305-КГ15-12711 у справі № А40-139657 / 2014 року, в якому суд вказав, що міра державного примусу у вигляді анулювання ліцензії не є сумірною характеру допущеного порушення (реалізація алкогольної продукції в кількості однієї пляшки нижче мінімальної ціни) і порушує права і законні інтереси суспільства;
Ухвала Верховного Суду РФ від 02.02.2015 № 305-КГ14-5855 у справі № А40-148624 / 2013, в якому суд вказав, що наявність формальних ознак порушення не може бути достатньою підставою для прийняття судом рішення про анулювання ліцензії, оскільки таке анулювання є адміністративно-правовою санкцією і тому цей захід повинен відповідати вимогам пропорційності і справедливості [7] . Суд підкреслив, що неодноразове неподання у встановлений термін декларацій про наявні обсяги роздрібного продажу алкогольної продукції / подання їх із порушенням термінів, хоча і є формальною підставою для анулювання ліцензії, не повинно тягти за собою таке анулювання через невідповідності зазначеної заходи діяння особи.

Аналогічні рішення в зв'язку з нерозмірністю анулювання ліцензії як санкції приймалися арбітражними судами округів. Зокрема, варто відзначити:

Постанова Арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 18.03.2016 № Ф02-815 / 2016 з справі № А10-4217 / 2015 року, в якому суд вказав, що анулювання ліцензії у зв'язку з обігом алкогольної продукції з підробленими акцизними марками непропорційно скоєного правопорушення, оскільки порушник вже поніс покарання у вигляді адміністративного штрафу, дія його ліцензії було призупинено, а одиничний випадок скоєння подібного злочину свідчить про намір порушника надалі здійснювати свою діяльність сумлінно;
Постанова Пленуму ВАС РФ від 11.07.2014 № 47 [8] , В якому суд вказав, що в зв'язку з обігом алкогольної продукції без відповідного маркування або з підробленими марками ліцензія може бути анульована не тільки у виробника такої продукції, але і у організації-покупця, яка зобов'язана перевіряти справжність федеральних спеціальних марок та акцизних марок візуально, а також з використанням доступу до інформаційних ресурсів РАР [9] .

Також слід згадати Постанова Арбітражного суду Центрального округу від 31.08.2015 № Ф10-2618 / 2015 по справі № А35-9179 / 2014; Постанова Арбітражного суду Московського округу від 19.02.2015 № Ф05-17289 / 2014 з справі № А40-58044 / 14; Ухвала Верховного Суду РФ від 26.08.2015 № 305-КГ15-6617 у справі № А40-77334 / 2014; Постанова Арбітражного суду Західно-Сибірського округу від 07.07.2015 № Ф04-20569 / 2015 по справі № А46-13065 / 2014.

3. Щодо питання про притягнення до адміністративної відповідальності в зв'язку з обігом алкогольної продукції з порушенням ліцензійних вимог необхідно звернути увагу на Постанову Арбітражного суду Московського округу від 07.07.2016 № Ф05-8698 / 2016 з справі № А40-240461 / 2015 року, в якому суд вказав, що невід'ємною частиною діяльності з роздрібного продажу в рамках наявної ліцензії є зберігання необхідного для здійснення даної діяльності товару, в зв'язку з чим отримання окремої ліцензії на зберігання алкогольної продукції не ребуется.

Таким чином, основними проблемами, з якими стикаються представники бізнесу в сфері виробництва і обороту алкогольної продукції в Росії на сьогоднішній день, є:

зростання числа перевірок, проведених РАР, з метою припинення підпільного виробництва контрафактної алкогольної продукції;

Рекомендації: необхідно звернути увагу на процедуру проведення таких перевірок, включаючи потенційні порушення з боку перевіряючих осіб законодавства, маючи на увазі регулярність і підстави проведення перевірки. Крім цього, слід ознайомитися з опціями для оскарження рішень РАР в адміністративному та судовому порядку. Алкогольний бізнес повинен бути готовим до того, що число перевірок навряд чи буде зменшуватися, так як проблему припинення незаконного виробництва підробленої алкогольної продукції навряд чи вдасться вирішити так скоро.

посилення контролю порядку декларування виробництва і обороту алкогольної продукції, термінів і достовірності наданої в уповноважені органи інформації;

Рекомендації: слід звернути увагу на дотримання строків, порядку подання декларації та достовірність наданої інформації, що дозволить мінімізувати ризики залучення до адміністративної відповідальності.

оспорювання відмови у видачі ліцензій або рішень про призупинення / анулювання ліцензій, з посиланням на невідповідність і несправедливість такого покарання досконалим правопорушенням;
залучення до адміністративної відповідальності за порушення ліцензійних вимог.

Рекомендації: щоб уникнути ризиків, що стосуються ліцензування, алкогольному бізнесу слід врахувати необхідність подачі в ліцензуючі органи достовірних і повних відомостей, звернути увагу на вимогу про відсутність заборгованості до бюджету. У разі оскарження відмови у видачі ліцензій або призупинення / анулювання ліцензії робити акцент на невідповідність таких заходів допущеному правопорушенню, так як критерій невідповідності поки неоднозначно оцінюється і тлумачиться на практиці.

Основні новели регулювання ринку алкогольної продукції в 2016-2017 роках

Основний новелою законодавства в сфері регулювання алкогольної продукції є введення Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку обсягу виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції (ЕГАИС) [10] на всіх етапах виробництва і обороту алкогольної продукції.

Лічильники ЕГАИС, встановлені на спиртових заводах, дозволяють врахувати вироблений обсяг етилового спирту з максимальною точністю, після чого цей етиловий спирт перевозиться на лікеро-горілчаний завод в цистерні спеціального ТЗ, також обладнаного лічильниками ЕГАИС. На самому лікеро-горілчаному заводі аналогічні лічильники встановлені як на вході (при надходженні спирту), так і на виході (при отриманні алкогольної продукції). При цьому на кожну пляшку наноситься спеціальна федеральна марка, інформація з якої надходить в систему ЕГАИС. Прихід виробленої продукції на склад оптового магазину також фіксується через систему ЕГАИС. Крім того, оптовий продавець фіксує через зазначену систему інформацію про відвантаження продукції в роздрібні магазини, де ця інформація повинна бути підтверджена. При подальшому продажу товару безпосереднього споживача встановлена на комп'ютері система розпізнає товар як алкогольну продукцію і вимагає відсканувати наліплену марку. Якщо продукція контрафактна, то чек не пробивається, і інформація автоматично направляється в РАР [11] .

Всі суб'єкти, які здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції, повинні підтверджувати в системі ЕГАИС факт закупівлі алкогольної продукції з 1 січня 2016 року.
Всі суб'єкти, які здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції в міських поселеннях, зобов'язані фіксувати продажу алкоголю в ЕГАИС з 1 липня 2016 року.
Всі суб'єкти, які здійснюють роздрібний продаж алкогольної продукції в сільських поселеннях, зобов'язані фіксувати продажу алкоголю в ЕГАИС з 1 липня 2017 року.
При цьому статтею 27 Федерального закону № 171-ФЗ встановлено особливі правила, що застосовуються на територіях Республіки Крим та міста федерального значення Севастополя.
З 1 липня 2016 року покупці можуть за допомогою мобільного додатку перевірити куплену алкогольну продукцію на справжність шляхом сканування коду на чеку.

У РАР заявили, що очікуваного колапсу на ринку алкогольної продукції в зв'язку з впровадженням системи ЕГАИС не сталося, запуск системи пройшов в штатному режимі. Торгові організації вже підключені до ЕГАИС на 95% (решта 5% не діють і не здійснюють відвантаження) [12] .

Іншою важливою зміною стало введення обов'язкової державної реєстрації основного обладнання для виробництва етилового спирту. Відповідні зміни в повному обсязі з'являться в Законі № 171-ФЗ з 31 березня 2017 року [13] .

З 1 січня 2017 роки не допускаються виробництво та (або) оборот (за винятком роздрібної торгівлі) алкогольної продукції в полімерній споживчій тарі об'ємом більше 1500 мілілітрів [14] . Відповідні положення вже закріплені в Законі № 171-ФЗ. Дане законодавче обмеження відіб'ється головним чином на підприємствах пивоварної галузі, оскільки близько 15% виробленого в Росії пива розливається в пластикову тару об'ємом понад 1,5 літра.

У РАР також роз'яснили, що алкогольна продукція, реалізована в роздріб, не може використовуватися для цілей підприємницької діяльності, а роздрібний магазин або підприємство громадського харчування має право закуповувати алкогольну продукцію тільки у оптовика або виробника, що мають відповідні ліцензії. Було відзначено, що організації, які здійснюють такі закупівлі в роздрібних магазинах, порушували і порушують положення пункту 1 статті 429 Цивільного кодексу РФ, а пильна увага до даних порушень ніяк не пов'язане з введенням ЕГАИС. При цьому в РАР підкреслили, що з 1 січня 2016 року організації, які надають послуги громадського харчування, в тому числі в міні-барах, зобов'язані передавати в ЕГАИС інформацію тільки про закупівлі алкогольної продукції і звільнені від передачі відомостей в ЕГАИС про роздрібному продажі алкогольної продукції. Ряд експертів небезпідставно вважають, що такого роду обмеження продиктовано недосконалістю ЕГАИС в частині відсутності можливості повторно врахувати куплену в роздрібному магазині і реалізовану в ресторані алкогольну продукцію [15] .

Суди, як не дивно, не поспішають залучати підприємців до адміністративної відповідальності за продаж алкогольної продукції, інформація про яку не зафіксована в єдиній державній автоматизованій інформаційній системі в установленому порядку, відмовляючи в задоволенні заявлених РАР вимог у зв'язку з відсутністю складу правопорушення (Постанова Верховного Суду РФ від 11.01.2016 № 310-АД15-16583 у справі № А23-6960 / 2014; Постанова Арбітражного суду Волго-Вятського округу від 05.02.2016 № Ф01-6041 / 2015 по справі № А43-13638 / 2015). Однак лояльність судів, найімовірніше, пов'язана з перехідним етапом, який буде потрібно виробникам алкогольної продукції для адаптації до новел законодавства.

Структурні заходи щодо реформування російського законодавства для скорочення споживання алкогольної продукції

Новели російського законодавства про виробництво і обіг алкогольної продукції слід розглядати не тільки з урахуванням проблем, які хвилюють бізнес, а й через призму глобальних заходів з реформування нормативно-правової бази, спрямованих на скорочення споживання алкоголю російським населенням.

Указом Президента Російської Федерации від 09.10.2007 № 1351 Затверджено Концепцію демографічної політики Російської Федерации на період до 2025 року. Її цілями є стабілізація і зростання чисельності населення, підвищення загального коефіцієнта народжуваності в 1,5 рази і збільшення очікуваної тривалості життя до 75 років.

Досягнення цих показників не представляється можливим без прийняття державою ефективних заходів з протидії зловживанню алкогольною продукцією і загальної націленості політики РФ на зниження споживання алкогольної продукції.

З цією метою в 2009 році була розроблена і затверджена Концепція державної політики щодо зниження масштабів зловживання алкоголем і профілактики алкоголізму серед населення Російської Федерації на період до 2020 року (Концепція). Її принципами є:

забезпечення пріоритетності захисту життя і здоров'я громадян по відношенню до економічних інтересів учасників алкогольного ринку;
взаємодія органів державної влади, громадських організацій та релігійних об'єднань, представників бізнесу і громадян, не пов'язаних з алкогольною індустрією;
інформаційна відкритість результатів проведення заходів, спрямованих на зниження масштабів зловживання алкогольною продукцією.

Концепція включає наступні заходи, які безпосередньо зачіпають інтереси бізнесу:

зниження доступності алкогольної продукції шляхом обмеження її роздрібного продажу за місцем і часу;
обмеження (аж до повної заборони) прихованої реклами алкогольної продукції, яка залучає увагу громадськості, особливо дітей і молоді;
заборона використання інформації про наявність біологічно активних речовин, в тому числі вітамінів, в алкогольній продукції з метою реклами такої продукції як володіє лікувальними і іншими оздоровлюючими властивостями;
обмеження проведення націлених на сприяння споживанню алкогольної продукції заходів, в тому числі винних, пивних фестивалів і конкурсів;
створення умов для розвитку російського виноробства і збільшення виробництва російських якісних вин;
посилення адміністративної відповідальності за порушення у сфері виробництва та обігу алкогольної продукції;
розробка і здійснення заходів з протидії реалізації нелегально виробленої алкогольної продукції, щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом алкогольної продукції.

На даний момент всі зазначені заходи були в тій чи іншій формі реалізовані шляхом внесення до галузевого законодавства відповідних змін, а саме шляхом:

1) посилення вимог до роздрібного продажу алкогольної продукції, в тому числі слабоалкогольної (наприклад, на території м Москви заборонено роздрібну продаж слабоалкогольних тонізуючих напоїв [16] );

2) посилення відповідальності за порушення у сфері виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, а саме шляхом збільшення штрафів за продаж алкоголю неповнолітньому, за продаж алкогольної продукції без супровідних документів, за використання етилового спирту, виробленого з нехарчової сировини;

3) збільшення акцизів на етиловий спирт і алкогольну продукцію з метою зниження їх цінової доступності;

4) встановлення мінімальних роздрібних цін на алкогольну продукцію.

У 2015 році спільними зусиллями різних відомств була розроблена так звана "дорожня карта" [17] - план заходів щодо стабілізації ситуації і розвитку конкуренції на алкогольному ринку, в рамках якої були на практиці здійснено заходи, закріплені ще в Концепції.

Однак ряд питань так і залишилося невирішеним, в тому числі:

позасудова блокування сайтів, які займаються дистанційною продажем алкогольної продукції, в зв'язку з прямою забороною на цю діяльність Законом № 171-ФЗ;
зняття заборони на дистанційну торгівлю алкогольною продукцією за умови блокування сайтів, незаконно займаються продажем такої продукції, без рішення суду [18] ;
використання для виробництва акцизних марок RFID-технології (спосіб автоматичної ідентифікації об'єктів, в якому за допомогою радіосигналів зчитуються або записуються дані, що зберігаються в так званих транспондерах, або RFID-мітках). Така робота ведеться РАР з 2012 року, і на сьогоднішній день розроблений спосіб інтеграції RFID-мітки в акцизну марку;
обмеження на імпорт виноматеріалів або повна його заборона. В даний час Мінсільгосп за дорученням Голови Уряду здійснює підготовку проекту постанови Уряду, що передбачає одну з двох заходів: збільшення мита на ввезення виноматеріалів в Росію або повна заборона імпорту виноматеріалів через 5-7 років. Передбачається, що цей захід стане дієвим інструментом підтримки російської виноробної індустрії і буде стимулювати зарубіжних виробників вирощувати виноградники на території Росії. Реакція бізнесу на ініціативу була більш ніж прохолодною [19] ;
заборона реклами безалкогольного пива [20] ;
заборона виробництва і обороту "сухого алкоголю" на території Російської Федерації і Євразійського економічного союзу. Дану ініціативу планується реалізувати з 2017 року [21] . Для цілей законодавчого регулювання спиртовмісної продукції в сухому вигляді пропонується вважати харчову або нехарчову продукцію у вигляді сухої речовини, призначеного для розчинення в рідині для отримання спиртного напою або вживання в сухому вигляді, з вмістом етилового спирту понад 0,5% обсягу готової продукції [22] ;
розробка Угоди про регулювання алкогольного ринку в рамках Євразійського економічного союзу, в тому числі з метою зближення ставок акцизів на алкогольну продукцію в державах - членах Євразійського економічного союзу. проект Угоди [23] був схвалений в рамках Євразійського економічного союзу і направлено для узгодження державами-членами, але інформація про його підписання і набуття чинності відсутня [24] . Ухвалення Угоди в рамках ЄЕС дозволить побудувати загальний ринок алкогольної продукції без дискримінаційних обмежень і вилучень у взаємній торгівлі в країнах ЄАЕС, забезпечивши максимальну прозорість учасникам ринку. Одночасно документ спрямований і на підвищення конкуренції на єдиному ринку.

В силу того, що нововведення будуть прийматися поступово, у виробників алкогольної продукції буде достатньо часу і ресурсів, щоб ретельно до них підготуватися.

Звісно ж, що оптимальною стратегією для алкогольного бізнесу буде "перечекати" так званий "перехідний період", в рамках якого відбувається впровадження ключових нововведень. Компаніям, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі алкоголем, пропонується діяти завбачливо в питаннях інвестування, керуючись при капіталовкладеннях тим, що основним прагненням держави все-таки є скорочення споживання алкоголю в країні. Компаніям рекомендується провести внутрішній аудит з метою мінімізації ризиків застосування санкцій з боку головним чином РАР, а також ФАС і видають ліцензії суб'єктів Російської Федерації.

Глобально представникам алкогольного бізнесу варто перекинути свої ресурси на вивчення ринків країн - учасниць Євразійського економічного союзу, орієнтуючись на вибудовування бізнес-тандемів і поступове націлювання на співпрацю з метою адаптації до спільного ринку алкогольної продукції, який планується побудувати в майбутньому.

[1] Так, наприклад, ставка акцизу на спиртовмісну і слабкоалкогольну продукцію (з об'ємною часткою етилового спирту до 9%) зросла до 320 руб. в 2013 році і до 400 руб. в 2014 році в порівнянні зі ставками в 2012 році в розмірі 230 руб. Відповідно, в 2014 році в порівнянні з 2012 роком ставка акцизу на ці види підакцизних товарів збільшилася на 73%. За той же період часу майже в два рази зросла податкова ставка на етиловий спирт, який реалізується організаціям, що не сплачують авансовий платіж акцизу, а також на алкогольну продукцію з об'ємною часткою етилового спирту понад 9%. Наприклад, на зазначену алкогольну продукцію ставка акцизу в I півріччі 2012 року склала 254 руб., В II півріччі - 300 руб., В 2013 році - 400 руб., В 2014 році - 500 руб. Див. Докладніше: витяг з Практичного коментарю основних змін податкового законодавства з 2012 року.

[2] http://spirt-express.ru/novosti/alkomonitoring/2710/ .

[3] Експерти називають таку ситуацію "акцизним парадоксом", суть якого полягає в тому, що, незважаючи на скорочення обсягів виробництва алкогольної продукції в 2015 році в порівнянні з 2013 роком на 10,9%, обсяг роздрібних продажів виріс на 7,2%, що може свідчити лише про зростання обороту нелегальної алкогольної продукції. Див. Докладніше: http://baikalfinans.com/ekonomika/gruzite-etanol-tsisternami-v-rossii-snizhaetsya-proizvodstvo-legalnogo-alkogolya-pri-odnovremennom-roste-prodazh-kontrafakta-10082016-149415.html .

[4] Див. Докладніше сайт Федеральної служби з регулювання алкогольного ринку: http://www.fsrar.ru/activities/rezultaty-proverok/rezultaty_proverok_za_2016_god .

[5] Пункт 21 Правил подання декларацій про обсяг виробництва, обороту і (або) використання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, про використання виробничих потужностей, про обсяг зібраного винограду і використаного для виробництва виноробної продукції винограду, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 09.08.12 № 815.

[6] Стаття: Ячменев Г.Г. "Про деякі спірні питання кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольної продукції" ( "Арбітражні суперечки", 2015-го, № 4).

[7] Раніше дана позиція була відображена в Постанові Президії ВАС РФ від 12.05.2009 № 15211/08 у справі № А68-5254 / 07-292 / 8.

[8] Постанова Пленуму ВАС РФ від 11.07.2014 № 47 "Про деякі питання практики застосування арбітражними судами Федерального закону" Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції ".

[9] Наприклад, подача декларацій про обсяги виробництва, обороту і використання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції в РАР; перевірка відомостей, нанесених на ФСМ і АМ, і номерів підтвердження фіксації документів в ЕГАИС і ін. Детальніше див .: https://service.fsrar.ru/ .

[10] Постанова Уряду РФ від 29.12.2015 № +1459 "Про функціонування єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку обсягу виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції".

[11] http://www.fsrar.ru/ponjatno_i_prosto .

[12] http://spirt-express.ru/novosti/alkomonitoring/2710/ .

[13] Федеральний закон від 03.07.2016 № 261-ФЗ.

[14] https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/05/21/641844-pravitelstvo-hochet .

[15] http://www.fsrar.ru/news/view/?id=1542 .

[16] Закон м Москви від 18.03.2015 № 11 "Про встановлення обмежень у сфері роздрібного продажу слабоалкогольних тонізуючих напоїв".

[17] Розпорядження Уряду РФ від 26.11.2015 № 2413-р (ред. Від 11.04.2016) "Про затвердження плану заходів (" дорожньої карти ") по стабілізації ситуації і розвитку конкуренції на алкогольному ринку".

[18] Таку позицію підтримує, зокрема, керівник РАР.

[19] http://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/07/06/648109-minselhoz-mozhet-ogranichit-import-vinomaterialov ; http://fedpress.ru/article/1649983 .

[20] Проект відповідних поправок до Закону про рекламу розробляє депутат Держдуми Андрій Крутов.

[21] http://www.bbc.com/russian/news/2016/03/160318_russia_alcohol_powder .

[22] Проект Федерального закону № 950362-6 "Про внесення змін до Федерального закону" Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції ".

[23] http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/alcohol/Documents/Forms/AllItems.aspx .

[24] http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/11-11-2015-5.aspx .

Ru/news/view/?