Розхитати вертикаль: чому влада Комі втратили контроль над виборами
Джерело: siktivkar.bezformata.ruВ середині листопада 2017 року виборча комісія Республіки Комі прийняла документи у ініціаторів проведення референдуму щодо перенесення столиці регіону з Сиктивкара в Ухту. Вже через десять днів питання майже одноголосно схвалив регіональний парламент. Голосування за або проти перенесення столиці запланували на той же день, що і вибори президента Росії. Але вже під Новий рік виборчком тихо скасував референдум. Більшість провладних ЗМІ в республіці, недавно бурхливо обговорювали перспективи такої зміни, скасування референдуму сором'язливо замовкли.
Тепер регіон, який при колишньому керівництві стабільно забезпечував високу явку на вибори, ризикує провалити її в березні 2018 року.
Квартири, автомобілі і "вогняна вода"
Прізвисько "Північна Чечня" закріпилося за Комі після того, як в грудні 2011 року явка на вибори перевищила 72%, а за партію "Єдина Росія" проголосувало майже 60% виборців. У той час республікою ще керував В'ячеслав Гайзер, який з вересня 2015 роки сидить в СІЗО "Лефортово" і звинувачується в створенні організованого злочинного співтовариства. Там же знаходиться його колишній перший заступник Олексій Чернов, саме він займався питаннями виборів і забезпечував високу явку в республіці.
В'ячеслав Гайзер. Фото CC BY 4.0: Wiki. Деякі права защіщени.В фінансування виборів брав участь і великий бізнес, але вже легально. Традиційним способом залучення виборця на дільниці стала акція "Влуч у десяточку!", Під час якої розігрувалися квартири, автомобілі та призи скромніше. На це і потрібні були гроші.
У більш північних і, як наслідок, більш депресивних Воркуті і Інте також використовували технологію "Маргінал" або "Вогняна вода". За словами політтехнолога Арабова, списки маргіналів складалися за допомогою дільничних. Потім до людей зі списків спілкувалися і пояснювали, що треба проголосувати за "Єдину Росію", після чого на виборчій дільниці отримати календарик, який можна обміняти на горілку або коньяк. Екс-мер Інти Смирнов, засуджений на 11 років суворого режиму за хабарі, підтвердив , Що особисто займався програмою "Маргінал", але робив це нібито через те, що в дитячих садках міста не було чим годувати дітей, а після демонстрації хороших результатів виборів можна було розраховувати на додаткове фінансування. Він також наполягав на тому, що технологія застосовувалася тільки для підвищення явки, але не для накрутки голосів за "Єдину Росію".
Цей налагоджений і скоординований механізм, що включає в себе збір коштів і різні способи агітації, перестав діяти після арешту команди Гайзера. Для підвищення явки потрібно було щось нове.
Битва референдумів
У лютому 2017 року багато російські ЗМІ написали про можливе проведення референдумів, суміщених з виборами президента як про нову технологію для підвищення явки. Ця інформація підтвердилася в листопаді, коли стало відомо про намір провести референдуми 18 березня 2018 року в декількох регіонах Росії. У Комі ідею перенесення столиці першим запропонував ректор Ухтинского державного технологічного університету Микола Цхадая.
Після його пропозиції в республіці стали стрімко піарити ідею референдуму, але вона не знайшла відгуку у жителів Комі. На масовому пікеті за відставку Сергія Гаплікова в Сиктивкарі в кінці листопада 2017 року один з організаторів акції, ухтінец Єгор Русский, дорікнув губернатора в тому, що він хоче забезпечити явку, взявши гроші на референдум з бюджету, тобто, по суті, з кишень самих виборців. Він нагадав, що бюджет республіки навряд чи витримає переклад в нову столицю всіх відомств. Громадських республіки обурило те, що Держрада схвалив ідею перенесення столиці відразу після того, як в черговий раз "Завернув" референдум про заміну старих нафтопроводів, які є головною причиною розливів нафти.
Джерело: група "Комітет порятунку Печори" / соціальна мережа Вконтакте.Возможность проведення екологічного референдуму в республіці всіляко блокували. В травнем 2017 року виборчком тільки з третього разу прийняв документи у ініціативної групи найстарішої екологічної організації республіки Комітет порятунку Печори (КСП). Держрада Комі забракував питання для референдуму. Громадські працівники внесли в питання поправки з урахуванням лінгвістичної та юридичної експертизи парламенту, але знову отримали відмову. Держрада визнавав лише референдум, ініційований зверху. Комітет порятунку Печори оголосив тиждень протестів. В її рамках в грудні минуло 14 мітингів і пікетів в Ухті, Воркуті, Печорі, Сиктивкарі, Сосногорский, Усинском, Ухтинському, Удорського і іжемскіх районах.
Учасники висували різні вимоги, але всі вони висловили недовіру уряду і Сергію Гаплікову. Після протестних виступів виборчком скасував і референдум про перенесення столиці.
Слони йдуть назад
За часів Гайзера і Чернова в Комі була вибудувана жорстка ієрархія з вертикальним підпорядкуванням, при якій глави районів і мери повинні були чітко виконувати укази республіканського керівництва.
Це стосувалося і виборів. Після того як В'ячеслава Гайзера і членів його команди заарештували, контроль за передвиборчою кампанією був втрачений. У червні 2016 року проти екс-голови виборчкому Комі Олени Шабаршина завели кримінальну справу про хабар, і вона покинула пост. Причиною цього, можливо, стали свідчення колишнього першого заступника голови уряду Комі Костянтина Ромаданова, які він дав після того, як уклав угоду зі слідством. На недавньому засіданні суду у справі Шабаршина свідки розповіли про масові фальсифікації результатів виборів в 2011 році, коли вона обіймала посаду голови виборчої комісії. Підсудна заперечувала свою причетність до підтасовок.
Сергій Гаплик. Фото CC BY 4.0: Wiki. Деякі права защіщени.Однако результати виборів до Держдуми у вересні 2016 року виявилися дуже показовими. Явка з працею подолала бар'єр в 40%, а "Єдина Росія" набрала 38% голосів. Виконуючий обов'язки глави республіки Сергій Гаплик тоді ж був обраний губернатором.
З січня 2011 до 2014 року він очолював "Олімпбуд", протримався на цій посаді довше за своїх попередників і зумів довести будівництво більшість олімпійських об'єктів до кінця. В результаті під час Олімпійських ігор Гаплик виявився в числі осіб, наближених до президента Путіна. Глава "Олімпстроя", ймовірно, розраховував на кар'єрне зростання, але після сочинської Олімпіади залишився не при справах.
В адміністрації республіки розповідали, що, коли у вересні 2015 року Гаплікову запропонували керівництво регіоном, він кинувся шукати Комі на карті. Офіційно вступивши на посаду губернатора через рік, Гаплик насамперед переформировал кілька міністерств.
Найскандальнішим стало злиття міністерства промисловості з міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Мінприроди, в обов'язки якого входить контроль за промисловими та видобувними підприємствами, перейшов в підпорядкування Мінпрому, зацікавленому в нарощуванні видобутку корисних копалин.
У республіці багато екологічних проблем і, напевно, одна з головних - нефтеразлівов, тому за новиною про злиття відразу пішли звернення , петиції , пікети , мітинги і, в підсумку, рішення скасувати указ про об'єднання відомств через референдум. Протестні акції тривали і навесні 2017 року, але реакції не було. "Слони назад не ходять" - так Гаплик відповідав на питання про можливість роз'єднати міністерства.
Невдоволення губернатором і протестна активність зростають, а соціальне партнерство чахне
Але в червні 2017 року за тиском громадськості він все-таки доручив відтворити Мінприроди. Схожа історія сталася з законом 144-РЗ про введення критеріїв потребу при отриманні компенсації за дитячі садки. Його глава вніс в держрада в грудні 2016 рік. Закон прийняли, і він відразу вдарив по самим малозабезпеченим сім'ям - не всіх батьків поінформували про те, що тепер для отримання компенсації потрібно зібрати пакет документів. Спочатку до закону боролися за допомогою мітингів , пікетів і петицій , Але в підсумку Верховний суд республіки скасував закон як такий, що суперечить Конституції Росії. Знову відкотити назад уряду Комі довелося після того, як невдоволення громадськості викликав наказ про скасування комі мови в школах як обов'язкового. Гаплик був змушений призупинити наказ.
Керівник громадської організації «Екологи Комі» Ніна Ананіна під час одиночного пікету на Стефановской площі Сиктивкара у будівлі адміністрації губернатора. Джерело: 7x7-journal.ruВішенкой на торті стало скасування референдуму щодо перенесення столиці республіки, який повинен був забезпечити більш високу явку виборців. За час губернаторства Сергія Гаплікова вертикаль влади, вибудувана попереднім керівництвом, неабияк проржавіла і розхиталася. Невдоволення губернатором і протестна активність зростають, а соціальне партнерство чахне - керівництву республіки так і не вдалося домовитися про нього з "Газпромом". Швидка зміна влади два роки тому призвела до того, що старі зв'язки втрачені і колишні правила вже не діють, укази доводиться скасовувати, бо нікому прорахувати наслідки і стежити за їх грамотним виконанням.
Але досвід Комі навряд чи можна вважати специфічним. недавня хвиля звільнень губернаторів в різних регіонах може призвести до подібної ситуації в інших суб'єктах федерації. Та й сама масова зміна глав регіонів - одна з ознак того, що путінська вертикаль в колишньому вигляді вже не працює.