Сервіс не пройде: український кордон як плювок в обличчя громадянина

Пригоди мандрівника, який вирішив відправитися в Європу на автомобілі, починаються за кілька кілометрів від кордону / фото УНІАН

Український кордон, по крайней мере, на заході країни, поступово перетворюється в «приватну лавочку» - тут рулять «свої» і для «своїх». В українців, які не живуть в прикордонних районах, не обзавелися для простоти «кур'єрських поїздок» евробляхамі, не працюють в пунктах пропуску і не знають місцевих (не пов'язаних з офіційними документами держави Україна) «правил» перетину кордону, а просто вирішили відправитися в Європу на автомобілі або пішки, навіть одна така поїздка відіб'є бажання коли-небудь ще зіткнутися з вітчизняним «сервісом» на пунктах пропуску. Протягом 2017 го року кореспонденти УНІАН методично вивчали особливості функціонування «держави в державі», яким є українсько-польський кордон, в популярних пунктах пропуску «Устилуг» та «Ягодин».

До слова, якщо навіть брати до уваги можливий наплив на кордоні туристів в «зимовий період», Держприкордонслужба в кінці грудня щорічно рапортує про збільшення кількості інспекторів на пунктах пропуску. Це, мовляв, дозволяє забезпечити мандрівникам «комфортне, безпечне і максимально швидкий перетин державного кордону». Правда, весь цей «комфорт», а також - «безпека» - забезпечуються тільки на папері. В реальності кореспондентам УНІАН важко було не помітити, що в цілком собі робочий і несвятковий днів 3 січня вже нового, 2018 го на пункті пропуску «Ягодин-Дорогуськ» з шести кабінок інспекторів прикордонної служби та митниці відкриті були тільки три, а влітку 2017 го по буднях - і зовсім часто працює одна, поки натовпу працівників пункту пропуску безцільно тиняються по об'єкту, то пристаючи до мандрівникам з розмовами про шкоду куріння, то передаючи з рук в руки якісь папірці ...

Це ще більше дратує, якщо врахувати, що в робочий час співробітники пункту пропуску «Ягодин» можуть дозволити собі навіть безкарно «розігрувати» мандрівників. Так, як це сталося 18 червня 2017 року з громадянкою України Оксаною Тичковський: її бойфренд-прикордонник Юрій Петрук не придумав кращого способу просити її руки, як ... підкинути їй в багаж пакет з якимось білим порошком, внаслідок чого українку «затримали» за провезення накротіков .

Проблема в цій історії не тільки в тому, що людьми при виконанні було сфабриковано конкретно це «подія», а в тому, що по суті, нічого не заважає прикордонникам діяти подібним чином по відношенню до будь-якій людині, що перетинає кордон. Іншими словами, співробітники пунктів пропуску запросто можуть підкинути наркотики (або зброю, або що завгодно, що заборонено до ввезення / вивезення) кому завгодно, а потім - доводь, що ти законів не порушував. 21 червня УНІАН звернувся за роз'ясненнями з цього приводу в пункт пропуску «Ягодин», в прикордонну службу і до військової прокуратури. «Відповіді» приголомшили.

Прокуратура просто проігнорувала запит. Волинська митниця запевнила, що ніякого порушення митних правил при перетині кордону Оксаною Тичковський зафіксовано не було, співробітники митниці участі в проведенні «розіграшу» не приймали, і фактів «підкидання» заборонених до перевезення через кордон товарів і предметів митниця не встановлювала (хоча про це був знятий цілий телесюжет!).

«Від посадових осіб відділу прикордонної служби« Рівне »Луцького прикордонного загону інформація про можливі порушення митного законодавства під час перетину кордону автомобілем, в якому їхала Оксана Тичковський, не надходила», - заявили митники.

В адміністрації Державної прикордонної служби, в свою чергу, повідомили, що в пункті пропуску «Ягодин» дійсно «була змодельована нестандартна ситуація». Але вона, мовляв, «проводилася не на каналі руху осіб і транспортних засобів, а в окремому приміщенні після завершення всіх визначених законодавством процедур прикордонного та митного контролю». Більш того, «ніяких заборонених речей прикордонники не використовували, а в якості« наркотичної речовини »була цукрова пудра». «При цьому затримок або незручностей в перетині кордону іншими учасниками міжнародного руху не сталося», - повідомили прикордонники.

... Дійсно, стояли в чергах інші учасники міжнародного руху «через брак персоналу», як зазвичай.

Крім цього, протягом минулого року УНІАН направив цілий ряд запитів до Держприкордонслужби, на пункти пропуску і в Кабмін, намагаючись з'ясувати нюанси нормативно-правової бази, на підставі якої повинна працювати наш державний кордон (і на підставі яких освоюються донорські гроші, що виділяються ЄС на поліпшення наших прикордонних переходів).

Чітких відповідей на питання, наприклад - чому на польській стороні мандрівник здійснює перетин кордону, не залишаючи меж автомобіля, а на українській - витрачає на цей же процес вдвічі-втричі більше часу і, вийшовши з авто, варто в кількох «живих чергах», ми так і не отримали. Якщо вірити Держприкордонслужбі, то в тому ж «Ягодин» працює 27 смуг руху (10 вантажних і 17 пасажирських) і «практично на кожну смугу руху облаштовано одне робоче місце, крім вантажного напрямку, де цілком достатньо одного робочого місця на дві смуги руху». Також прикордонники повідомляють, що, «відповідно до Технологічної схеми, оформлення пасажирів проводиться з виходом з автомобіля безпосередньо біля кабін паспортного контролю». Але, якщо вірити власним очам, то на кордоні все відбувається інакше (про це ми розповімо нижче).

В результаті тривалої переписки з різними відомствами у УНІАН так і не з'явилося розуміння, що відбувається з реформами прикордонної та митної служб - двох сфер, яких, з часів Революції Переваги, взагалі не торкнулася парадигма «жити по-новому». Апофеозом ситуації стало недавнє рішення Кабміну скасувати реформу органів податкового і митного контролю, про яку Міністерство фінансів, яке контролює ці зміни, браво звітував весь минулий рік.

Очевидно, для державних чиновників найвищого рангу і народних депутатів тема кордону - жорстке табу, похлеще горезвісного бурштину, а окормляється на «охорону» наших кордонів досить широке коло осіб у всіх ешелонах влади.

Але, про все - по порядку.

Поза чергою співробітники Держприкордонслужби пропускають зовсім не тих, хто платить «активістам», а пільговиків / фото УНІАН

Особистий досвід: штучна чергу, рішали і «такса» 500 гривень

Пригоди мандрівника, який вирішив відправитися в Європу на автомобілі, починаються за кілька кілометрів від кордону - він потрапляє в чергу. Точніше, під'їжджаючи до пункту пропуску, він впирається в одну-дві смуги щільно стоять легкових машин і мікроавтобусів. Їх може бути від декількох десятків до кількох сотень.

Перше здивування - в цій шерензі досить важко зустріти авто з українською реєстрацією. Тут багато «поляків», «чехів», «литовців» та інших «евробляхеров».

Друге здивування - в черзі всі один одного знають. Створюється враження, що практично всі водії і пасажири тут один одному хороші знайомі, якщо не родичі. Про це свідчить їх невимушене спілкування, «прогулянки» уздовж стоять машин, вічні перекури і спільні багатогодинні чаювання.

Через кілька годин безцільного проведення часу в черзі до втомленому «чужинцю» під'їжджає або підходить «патруль» місцевих вирішував. Мета у них - «допомогти» обійти тягучку за «невелику» плату. І в Ягодин, і в Устилузі кореспондентам УНІАН назвали одну суму - 500 гривень. За ці гроші «активісти» проведуть мандрівника без черги в невеликий «кишеню» перед самим в'їздом на пункт пропуску, поговорять з прикордонником та вкажуть йому на потрібний автомобіль.

Напередодні свят «такса» на проїзд без черги може вирости до 2 тисяч гривень. «Якось їхали, на камерах черги не було, але, як виявилося, чергу« прописана »на кілька днів ...« Активіст »мені сказав, що записатися я можу, віддавши йому техпаспорт на свій автомобіль і, коли черга зрушиться, мені повідомлять . А якщо хочу без черги, давати 2 тисячі », - розповідає лучанка Ірина.

Однак, за її словами, навіть запис у «активіста» не гарантує швидкого проходження кордону, так як таких вирішував може бути кілька і чергу теж не одна. «Іноді потрібно записатися по три рази в різні списки. Але якщо я їду у справах раз в квартал, чому я повинна думати, як мені записатися за тиждень? », - обурюється вона.

Дівчина впевнена, що, якби влада хотіла навести порядок на кордоні, то, не маючи можливості швидко скоротити чергу, зробили б в неї запис онлайн. «Тоді ніхто б з нас грошей не збивав», - вважає Ірина.

Цікаво, що при появі «обраних», решта чергу анітрохи не висловлює свого невдоволення. Що ще більше переконує - тягучка організована спеціально, більшість її учасників - місцеві жителі, які нікуди не їдуть, а загороджують своїми автомобілями проїзд для інших тільки лише заради отримання своєї «частки» від справляння плати за проїзд без черги.

На користь цього твердження працює і нехитра математика. Наприклад, згідно з інформацією про черги на кордоні з сайту http://nakordoni.com/ , Середня пропускна здатність пункту пропуску «Устилуг - Зосін» становить 40 автомобілів на годину. Якщо в черзі на виїзд - 100 машин, не важко підрахувати, що три години - достатня кількість часу, щоб потрапити на кордон. Коли ж мандрівник - в першій десятці автомобілів, але варто в тягучці 5-10 годин, і авто перед ним не рухаються з місця, виникають справедливі підозри, що ця черга - зовсім не стихійне явище ...

Окремий «привіт» центральної і місцевої влади, які ще п'ять років тому обіцяли в рамках Програми транскордонного співробітництва Інструменту сусідства та партнерства Польща-Білорусь-Україна на 2007-2013 роки провести реконструкцію пункту пропуску «Устилуг», що дозволило б там щодня обслуговувати 2700 автомобілів (це понад 100 в годину) і скоротити перебування в черзі до, максимум, 3 годин. Розмови про цю реконструкції йдуть до цих пір. Наприклад, в грудні 2017 року Волинської ОДА відрапортували, що ... «обговорили» це питання з прикордонниками, митниками та польською стороною. Прекрасне досягнення!

Є сумніви, що Україна взагалі щось збирається міняти в цій сфері. По-перше, тому, що гроші на реконструкцію дає Євросоюз, і, ймовірно, ці витрати будуть чітко контролюватися, так що на будівництво дачі нічого не вкрадеш. По-друге, тому, що збільшення пропускної здатності прикриє для місцевих «годівницю», існуючу за рахунок створення штучних черг.

Як показує досвід інших мандрівників, в Устилузі можна нарватися на неадекватну поведінку поліції / фото УНІАН

Віджилі своє папірці, липові пільги і поліція «з народом»

Але повернемося до нашої історії. Якщо мандрівник погоджується заплатити рішалами і безперешкодно під'їжджає до кордону, прикордонник, який отримав від «активістів» вказівки правильного авто, вождів (для пристойності) хвилин 20, дає добро на проїзд і видає водієві авто абсолютно не потрібну папірець - відрижку «совка» - «Контрольний талон ». У ньому співробітник Держприкордонслужби робить дві позначки - кількість осіб в автомобілі і номер автомобіля. Коли машина проходить паспортний і митний контроль на українській частині кордону і виїжджає в нейтральну зону пункту пропуску, цей папірець у водія авто забирає ще один прикордонник.

Іншими словами, «Контрольний талон» потрібен тільки для того, щоб забезпечити роботою двох співробітників Держприкордонслужби, в обов'язки яких входить видавати і забирати якийсь папірець. Вони отримують заробітну плату від держави, але, по суті, нічого не роблять. Чи варто говорити, що з європейської сторони таких «правил» і таких «контрольних талонів» не існує?

Якщо ж платити відмовляєшся, потрібно бути готовим або нескінченно довго чекати, або поскандалити. Зате безкоштовний шлях потрапляння на кордон відкриває «нові горизонти» в розумінні того, як прикордонники пояснюють наявність обраних - тих, хто швидше за інших перетинає кордон.

Виявляється, позачергово співробітники Держприкордонслужби пропускають зовсім не тих, хто платить «активістам», а ... пільговиків. Зокрема, за словами прикордонника, що видає «Контрольні талони» в «Ягодин», пільги на перетин кордону поширюються на учасників АТО, але тільки «за наявності у них посвідчення учасника бойових дій». У зв'язку з цим, хотілося б почути від Державної прикордонної служби роз'яснення, які ще пільги працюють на пунктах пропуску, ким вони затверджені і чому про них нікому, крім окремих громадян, нічого не відомо.

Справа в тому, що в Порядку перетинання державного кордону громадянами України, опублікованому на сайті Державної прикордонної служби, є перелік документів, необхідних для проходження кордону. Про жодні пільги в ньому не йдеться!

До речі, про те, що для перетину кордону України повнолітнім громадянином України досить закордонного паспорта, не знають і співробітники Національної поліції. Справа в тому, що в «Устилузі» списки «черговиків» контролюють не тільки якісь «активісти», а й місцева поліція Володимир-Волинського району. Зокрема, вже майже на в'їзді на кордон у кореспондента УНІАН саме поліцейський поцікавився: «А який у вас номер в списку?». При цьому він додав, що без такого номера доведеться повертатися в кінець черги. І, як виявилося, цей кінець знаходиться за містом. Це, мовляв, офіційне рішення місцевої влади: поки буде відбуватися реконструкція пункту пропуску і під'їзду до нього не через населений пункт, а в об'їзд нього, запис в чергу відбувається біля ... одній з АЗС на в'їзді в Устилуг.

На якій стадії знаходиться ця «реконструкція» вже сказано вище. Про рішення місцевої влади не впускати в Устилуг авто без спеціального запису в спеціальну чергу мандрівник має право не знати - він не місцевий. Та й місцева влада не має повноважень обмежувати конституційне право всіх жителів України на вільне пересування. А якщо сервісна зона українського кордону, яка знаходиться за містом біля якоїсь «АЗС», контролюється поліцією, то, як мінімум, логічно, що поліцейські повинен попереджати про записи в «списки на кордон» заздалегідь - зупиняючи транспортні засоби на в'їзді в Устилуг , а не на виїзді з нього в пункт пропуску.

На жаль, правоохоронці можуть проігнорувати ці аргументи (про права людини, Конституції України та загальних державних правилах перетину кордону тут не чули і чути не бажають). Більш того, як показує досвід інших мандрівників, в Устилузі можна нарватися на неадекватну поведінку поліції, та ще й отримати за це штраф.

Наприклад, в жовтні 2017 року місцевій пресі щосили обговорювали історію сім'ї Данилюк. Тетяна з чоловіком стояли в традиційній тягучці, в якийсь момент всі автомобілі хаотично рушили в бік кордону, а поліція втратила контроль за чергою - машини їхали в три ряди, зайнявши обидві смуги руху на дорозі. «Їхали, хто як міг, а поліцейські просто ходили і дивилися на це неподобство ... В якийсь момент до нас підійшли інспектора поліції і почали нас виганяти з черги, хоча справа і зліва від нас були такі ж« порушники ». Ми стали обурюватися, говорити, що все так їдуть. На що інспектор патрульної поліції почав нам погрожувати, що забризкає нас [сльозогінним газом] ... Після чергового зауваження він стрибнув нам на капот і розбив лобове скло, а далі весь салон заповнився «Тереном» », - розповіла вона волинським ЗМІ.

У той же час, за інформацією поліцейських, чоловік Тетяни нібито скоїв наїзд на співробітника поліції, коли той займався оформленням протоколу «про вчинення порушення ПДР по ст. 122 ч. 1 Адмінінкодекса України ». При цьому, за даними поліції, Данилюка ніхто не затримував, «потерпілий» поліцейський відбувся легкими ударами, а розслідування інциденту буде продовжено ...

Законослухняний громадянин не захищений тут нічим і ніким / фото dpsu.gov.ua

Хто головний на кордоні?

Пригоди мандрівника в черзі НЕ закінчується з в'їздом в нейтральну зону пункту пропуску на кордоні. Тут теж панують дивні порядки - незважаючи на заборону виходити з машин, по території вільно переміщаються якісь чоловіки. Вони «рулять» потоками авто до «будок» прикордонників, влаштовують перекури в недозволених місцях і навіть можуть пригрозити «чужинцю» притопити його в Бузі разом з машиною, якщо їм щось не сподобається.

Ці люди створюють на кордоні хаос і плутанину. Замість того, щоб спокійно під'їхати в авто до «будці» прикордонники та митників, пройти огляд машини, перевірку документів і їхати далі, як це відбувається в цивілізованих країнах, українцю на українському кордоні потрібно пройти сім кіл пекла: то раптово дізнатися, що стоїш « не в тій смузі, тут смуга для машин з польськими номерами », то розлютити митника повторним відкриттям багажника на його вимогу,« але вас вже перевіряли, чому ви не сказали », то почути від прикордонника, що він не прийме ваші документи,« тому що я чекаю, зараз приїде автобус, мені потрібно буде 60 чоловік оформити »...

У грудні 2017 року кореспондент УНІАН випробувала всі «принади» спілкування з такими невідомими, співробітниками Держприкордонслужби і Національної поліції. Законослухняний громадянин не захищений тут нічим і ніким, не допоможе навіть знання своїх прав і законів. Незважаючи на те, що ще влітку Держприкордонслужба запевнила редакцію, що «на сьогодні оформлення пасажирів без виходу з автомобіля вже відбувається в пунктах пропуску« Краковець »,« Шегині »,« Рава-Руська »,« Тиса »,« Устилуг »», в реальності нічого подібного не відбувається.

«У нас тут жива черга. Не хочеш опинитися в Бузі, йди, і сиди в машині. Жди своєї черги », - безапеляційно заявила група нетверезих чоловіків в« Устилузі »на в'їзді в Україну в п'ять ранку 23 грудня прямо біля« будки »прикордонного контролю.

Те, як це було сказано, з якими інтонаціями і відчуттям власної правоти «господарями» положення на цій ділянці українського кордону, змушувало вірити - притопити, і оком не моргнути.

На повідомлення про погрози співробітниця прикордонного контролю Юлія Отто з віконця «будки» тільки відмахнулася. А її колега на вулиці, який не побажав представитися, тільки посміявся: «Хлопці пожартували!»

«Ви ж пожартували, хлопці?», - поцікавився він у агресивних чоловіків. Ті заіржали: «Звичайно, брат, які загрози».

«Бачите, у нас тут ніхто нікому не загрожує», - сказав уже на адресу кореспондента УНІАН.

«Чи приймете заяву, що загрожують?» (На «будках» прикордонників мандрівників попереджають, що ведеться аудіозапис і відеоспостереження, тому довести факт погроз, в принципі, не складно, було б бажання).

«Навіщо? Якщо ви наполягаєте, можете написати заяву в поліцію. Вони на виїзді чергують », - відрізав і тут же ретирувався людина, яка, по ідеї, є втіленням держави на цій окремо взятій території України. Розбирайтеся, мовляв, самі. Як знаєте і вмієте.

Поліцейські на виїзді з пункту пропуску «Устилуг», до слова, теж не горять бажанням брати заяву про погрози. Мовляв, давайте їхати до відділення (кому це треба о п'ятій ранку?), А ви запам'ятали автомобіль, в якому їхали ваші кривдники (звичайно, запам'ятали - жовтий мікроавтобус з польськими номерними знаками LC 69712), навіщо вам це треба, вас ніхто тут не зачепить ... і так далі, і тому подібне. Розрахунок простий - мало хто, простоявши на кордоні близько 10 години, буде морочитися і дійсно давати хід справі. А якщо для цього ще знадобитися «бігати» за прикордонниками, митниками, поліцейськими, щоб щось довести ... А якщо шукати їх потрібно на Волині, а мандрівник - умовно - з Вінниці ... З іншого боку, жарти - жартами, але, якщо щось трапиться з законослухняними громадянами, які перетинають кордон, після таких загроз, правоохоронці самостійно навряд чи будуть розбиратися і шукати винуватців на «евробляхах».

Все це аж ніяк не прикрашає Україну, представниками якого і є прикордонники, митники і поліцейські. Служби, які, повинні робити «все можливе для створення громадянам комфортних умов під час перетину кордону, викорінення корупції та зловживань серед персоналу», поки дуже далекі і від надання мандрівникові європейського сервісу, і від розуміння того, що сервіс - їх основна роль в пунктах пропуску.

Ось і виходить, що хамство, плутанина, броунівський рух незрозумілих типчиків і навіть платний туалет (2 злотих) - так виглядає сьогодні українсько-польський кордон, межа «для місцевих», які «завжди так жили», межа «для своїх». І, схоже, державі Україна тут не місце.

Тетяна Урбанського

Если ви нашли помилки, відiлiть ее ведмедика та натісніть Ctrl + Enter