Шигонський район
Історія відділу РАЦС муніципального району Шигонський
18 грудня 1917 року Радою Народних комісарів Російської Республіки був прийнятий декрет «Про громадянський шлюб, про дітей і ведення книг актів громадянського стану», днем пізніше 19 грудня 1917 року «Про розірвання шлюбу», а найпершим кодексом Радянської держави був кодекс законів про акти цивільного стану, шлюбне, сімейне і опікунській право, прийнятий в 1918 році.
Кодекс законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській право, прийнятий Всеросійським Центральним виконавчими комітетом 16 вересня 1918 року, розвинув основні положення, проголошені в декретах 1917 року, дав відповіді на питання, які ставила практика в перші, найважчі роки становлення Радянської влади .
Прирівнявши шлюби, укладені до видання нових радянських законів, до зареєстрованих шлюбів, кодекс вказав, що тільки шлюб, зареєстрований у відділі реєстрації актів цивільного стану, породжує права і обов'язки подружжя. Також детально регламентував питання, пов'язані з усією реєстрацією актів цивільного стану. Так, наприклад, при реєстрації укладення шлюбу була потрібна обов'язкова присутність голови управи або його заступника для встановлення осіб, що одружуються.
З урахуванням перебігу часом 19 листопада 1926 року на третій сесії Всеросійського Центрального виконавчого комітету був затверджений новий кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку РРФСР, в якому була прийнята самостійна глава, присвячена запису актів цивільного стану.
Радянська держава і після прийняття цього закону неодноразово поверталося до регламентації питань, пов'язаних з реєстрацією актів цивільного стану.
Так 27 липня 1936 було прийнято постанову ЦВК РНК СРСР «Про порядок та терміни реєстрації народжень і смертей»;
31 березня 1940 був виданий Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок зміни громадянами СРСР прізвищ, імен і по батькові»;
8 вересня 1943 року вийшов Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про всиновлення»;
8 січня 1946 року Рада народних комісарів прийняв постанову про заходи щодо упорядкування реєстрації актів цивільного стану, що зобов'язує керівників облвиконкомів, райміськвиконкомів привести в порядок приміщення органів ЗАГС, обладнати необхідними меблями. Реєстрацію укладення шлюбу і народження проводити в певні години, реєстрація урочистих моментів не повинна за часом співпадати з реєстрацією інших подій. Свідоцтво про укладення шлюбу вручати в присутності представника відповідного виконкому Ради депутатів трудящих.
Керівникам підприємств і організацій рекомендувалося надавати транспорт одружувалися для поїздки на одруження.
Надати можливість молодятам купувати за державними цінами товари: меблі, посуд, інші речі домашнього вжитку.
Були затверджені інструкції з питань реєстрації актів цивільного стану, єдині форми книг і свідчень.
Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку в РРФСР 1926 року і видані після його прийняття Укази Президії Верховної Ради СРСР були основними актами вищих органів державної влади і державного управління, якими зобов'язані були керуватися працівники РАГСів і які повинні були строго дотримуватися всі установи, організації та громадяни.
Завданнями кодексу про шлюб та сім'ю Української РСР, введеного в дію 1 листопада 1969 року був:
- подальше зміцнення радянської сім'ї;
- побудова сімейних відносин на добровільному шлюбному союзі чоловіка і жінки, на вільних від матеріальних розрахунках почуттях взаємної любові, дружби і поваги всіх членів сім'ї;
- виховання дітей в дусі відданості Батьківщині;
- охорони інтересів матері і дітей;
- забезпечення щасливого дитинства кожній дитині;
- виховання почуття відповідальності перед сім'єю.
Як і раніше, особливий розділ був відведений реєстрації актів цивільного стану. Згідно з цим документом реєстрація актів цивільного стану в містах і районних центрах повинна проводитися відділами (бюро) ЗАГСу виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів, а в селищах і сільських населених пунктах - виконавчими комітетами селищних і сільських Рад народних депутатів. Встановлювалася компетенція органів, які реєструють акти цивільного стану, оспорювання та анулювання записів. Відділи (бюро) ЗАГСу райміськвиконкомів проводять реєстрацію всіх записів актів громадянського стану. Компетенція виконкомів сільських Рад дещо обмежена, вони не в праві були реєструвати усиновлення (удочеріння), зміну прізвища, імені, по батькові, не має права вносити виправлення, зміни та доповнення, відновлювати і анулювати записи, видавати повторні свідоцтва.
Встановлено єдиний порядок складання записів. При здійсненні запису повинен був пред'являтися документ, що засвідчує особу заявника. Було регламентовано, що документом, що посвідчує особу заявника, може бути паспорт, посвідчення особи офіцера, військовий квиток військовослужбовця строкової служби. Жителі сільської місцевості, ще не паспортизовані, пред'являли свідоцтво про народження або довідку сільської Ради. Цим пояснюється наявність в записах минулих років наявність помилок, неправильне написання, імен, що в даний час дещо ускладнює роботу ЗАГС.
Пізніше був прийнятий ряд інших нормативно-правових документів, що регламентують діяльність органів реєстрації актів цивільного стану:
постанову Ради Міністрів СРСР «Про затвердження форм книг реєстрації актів цивільного стану»;
постанову Ради Міністрів СРСР «Про порядок розгляду клопотань про переміну громадянами СРСР прізвищ, імен і по батькові» від 30 березня 1976 № 209;
постанову Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Основних положень, що визначають порядок зміни, поновлення та анулювання записів актів громадянського стану» від 10 грудня 1976 року № 1006 та інші нормативно-правові акти.
На початку 90-х років відбулися докорінні зміни в соціальній, економічній та політичному житті країни, були порушені найважливіші соціальні інститути суспільства, в тому числі такі, як сім'я.
У зв'язку з цим виникла необхідність прийняття нових законів. Були прийняті нові Цивільний, Сімейний кодекси.
В Сімейний кодекс включений цілий ряд нових для російського законодавства правових норм. Був реалізований принцип побудови сімейних відносин - рівність подружжя в сім'ї, а також прав обох батьків, незалежно, проживають вони з дитиною чи ні, спрощена процедура розірвання шлюбу, новий пристрій дітей - прийомна сім'я, шлюбний договір, сурогатне материнство і ін.
15 листопада 1997 року прийнято Федеральний закон «Про акти громадянського стану». Ці два найважливіших документа в даний час регулюють правові відносини людей в самі різні етапи життя - від народження до смерті.
Постановою Уряду Російської Федерації від 31 жовтня 1998 року № 1274 було затверджено форми бланків заяв про державну реєстрацію актів цивільного стану, довідок та інших документів, що підтверджують державну реєстрацію актів цивільного стану.
Шигонський район розташований на північному заході області, де межує з Ульяновської областю, на півдні з Сизранське районом, на сході з Куйбишевським водосховищем. Шигонський район займає загальну площу 2134 тис. Кв.км., на території знаходяться річки Волга і Уса, населення 23,6 тис.осіб, 12 сільських поселень, 47 населених пунктів. Пам'ятками району вважаються будинок графа Орлова-Давидова в селі Усолье, заповідник «муранське бор», санаторій «Волзький Утес».
Так само, як і у всій країні, становлення органів РАГСу в Шигонський районі було важким. Декретом, прийнятому Радою Народних комісарів Російської Республіки 18 грудня 1917 наказувалося всім духовним і адміністративним органам, кому була підвідомча реєстрація, передати все раніше складені реєстраційні книги в новостворені органи ЗАГС.
До 1917 року в веденні Російської православної церкви перебували реєстрація народження, шлюбу і смерті. Ще в 1721 році за Указом Петра 1 церковні установи були включені в систему державних органів Росії, і все православне населення було приписано до церковних парафіях за місцем проживання.
Літопис склала начальник відділу РАЦС муніципального району Шигонський Кузнєцова Н.В. 2017
Всього було передано з двадцяти трьох церков району понад сто вісімдесяти церковно-парафіяльних книг за період з 1873 по 1917. Серед них церковно-приходські книги:
- Троїцької церкви (с. Байдеряково) -1899-1917гг;
- Варварінськой (с. Белоключье) - 1896-1917гг;
- Покровської (с. Горбуновка, с. Кяхта) 1902-1917гг;
- Миколаївської (с. Єпіфанівка) 1894-1917;
- Богородицької (с. Новодівочий) 1873-1917гг;
- Воскресенської (с. Под'ячевка) 1878-1917гг;
- Михайло-Архангельській (с. Шігони) 1880-1917гг.
Територія району в роки становлення Радянської влади входила до складу Симбірської губернії і була розділена на два повіти: Сенгилеевской і Сизранський. У кожен повіт входили волосні виконавчі комітети.
У Сенгилеевской: Новодевіченская, Новотукшумская, Тереньгульская волості.
У Сизранський: Троїцька, Усольская, Усинськая і Шигонський волості.
До складу кожної волості входило кілька сільських Рад. Всього на початку 20-х років реєстрацію актів цивільного стану в районі здійснювали понад тридцять сільських Рад.
В середині 1924 року Симбірська губернія була перейменована в Ульяновську. У 1922-1925 роках середня кількість актових записів
склало - 3282.
З 1928 року в СРСР проводилась найбільша адміністративно-територіальна реформа. На карті країни з'явилася Середньо-Волзька область з центром в м Самара, в неї увійшла територія і Ульяновської губернії. Одночасно був оголошений перехід від губернського, повітового і волосного адміністративного поділу, на обласне, окружне і районне. З 16 липня 1928 року відбулася поділ Середньо-Волзької області на округи. Був утворений і Сизранський округ, в складі якого були утворені Новодевіченскій і Шигонський райони.
20 жовтня 1929 року Середньо-Волзька область була перейменована в Середньо-Волзький край, потім в Куйбишевський край, а 5 грудня 1936 року Куйбишевський край був перейменований в Куйбишевську область, 25 січня 1991 року на карті країни в результаті перейменування Куйбишевської області з'явилася Самарська область.
У 1932 році Шигонський район увійшов до складу Новодевіченского району, в 1935 році знову утворений Шигонський район. У 1960 році Новодевіченскій район був ліквідований і увійшов до складу Шигонський району.
В результаті укрупнення районів в 1963 році Шигонський район об'єднали з Сизранське районом, а 12 січня 1965 року знову був утворений Шигонський район. В даний час в його склад входять дванадцять сільських поселень. Всі зміни в адміністративно-територіальному поділі негативно позначалися на роботу по здійсненню реєстрації актів цивільного стану. Архівні документи неодноразово передавалися з одного місця в інше, змінювалися співробітники. Працівники сільських рад мали ряд інших обов'язків, тому і якість складання записів актів ранніх років залишає бажати кращого.
Гортаючи записи минулих років, читаєш історію РАГСу, історію Шигонський району його жителів.
Голодний 1921 рік - велика кількість записів про смерть. Причина смерті: помер від тифу, холери, кожна третя запис: помер від голоду, велика кількість померлих дітей. 1930-ті роки, роки колективізації. У кожному селі свій колгосп. Села з такими красивими назвами: селище Малиновий, Графський хутір, Рання зоря, Білі Джерела і ін. В 1927-1929 роках на території району сільськими Радами було складено найбільшу кількість актових записів - близько 3500 записів в рік.
1941-1945 роки - роки Великої Вітчизняної війни. Кількість зареєстрованих актових записів, складених сільськими Радами, різко знижується, в середньому в рік реєструється близько 1500 актових записів. Важливу роботу виконував бюро ЗАГСу району під час Великої Вітчизняної війни з видачі документів для призначення пенсій дітям загиблих на фронті батьків.
У 1941-1945 роках на території нашого району реєстрацію актів цивільного стану виробляли 26 сільських Рад і 2 бюро ЗАГС - Новодевіченского і Шигонський районів, які були включені в структуру Народного комісаріату внутрішніх справ РСР, і всі співробітники ЗАГС мали міліцейські чини. У період довоєнного часу на території району (1935-1940 роки) реєструвалося до 2000 народжень дітей за рік, під час війни народжуваність в районі різко скоротилася: в 1942 році - 980 народжень, в 1943 році - 865, в 1944 - 562, а в 1946 році народжуваність збільшилася до тисяча двісті тридцять два дітей. Серед записів актів про народження з'являється чимало записів актів народження дітей у самотніх матерів, в яких є позначка «відомості про батька мати дати відмовилася». У відомостях про місце роботи батька дитини значиться: колгоспник, вчитель, працівник сільської Ради, найбільше - військовослужбовець, про місце роботи матері: трактористка, комбайнер, колгоспниця. З 1942 року в районі проживало багато евакуйованих єврейських сімей. Є записи про народження дітей, про шлюб по Кушніковскому сільській Раді, в яких вказана національність батьків, або вступають в шлюб: єврей, єврейка, білорус, білоруска. Сьогодні ці люди, евакуйовані в наш район в 1942-43 роках, або їхні діти живуть на території іноземних держав і звертаються в наш відділ РАГС для отримання документів про реєстрацію актів цивільного стану.
Є відновлені записи про народження дітей, евакуйованих із зайнятих німцями територій: наприклад, запис акта про народження хлопчика Гени, 15 листопада 1940 року народження, евакуйований з м Мінська - батько, старший лейтенант Червоної Армії; брат і сестра Василь і Олена, прибули з Смоленської області, є записи про народження дітей, вивезених з блокадного Ленінграда. Багато дітей були усиновлені жителями району і це теж відображено в записах актів про усиновлення, які перебувають на зберіганні в архіві. Сьогодні деякі з цих дітей (а нині вже досить дорослих людей) живуть в нашому районі.
Також різко скоротилося і кількість зареєстрованих шлюбів. Якщо до 1940 року в районі реєструвалося близько 400 шлюбів за рік, то, наприклад, в 1942 році - 98 шлюбів, в 1943 році-115, в 1944 році - 177, в 1945 - 241, а в 1946 році, після закінчення війни, - відразу 510 шлюбів. Є також і незначна кількість записів актів про розірвання шлюбу: з 1941 по 1944 рр - по 15 записів за рік. У 1945 і в 1946 році розірвань шлюбів не з'являлися. За 50-60 роки в архіві відділу РАЦС м.р.Шігонскій є багато відновлених записів актів про укладення шлюбу за зверненням подружжя, де в відомостях про нареченого значиться: «убитий на фронті», «загинув на війні».
Реєстрація смерті в період Великої Вітчизняної війни на території району залишалася на рівні 1935-1940 років: у 1941-43 роках - 600 записів актів про смерть, в 1944-45 роках - 300 записів про смерть за рік. Багато записів актів про смерть дітей, наприклад, дівчатка 2 роки, в графі "Особливі відмітки" записано: «евакуйовані, померла по дорозі». Під час ВВВ смерть військовослужбовців в органах РАГС не реєструвалася. Підставою став наказ НКВС №600 від 20.09.1943 р "Про реєстрацію смерті полеглих в бою або померлих у військових госпіталях органами НКО". В даному випадку, якщо необхідний повторний документ про реєстрацію акта цивільного стану, необхідно звернутися в Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, в якому зберігаються документи колишнього Народного Комісаріату оборони.
В архіві ЗАГС є поодинокі відновлені записи актів про смерть у відношенні загиблих на фронті, або зниклих без вісті під час війни.
Важливу роботу виконував бюро ЗАГС району під час Великої Вітчизняної війни з видачі документів для призначення пенсій дітям загиблих на фронті батьків.
Йшла війна, був важкий час для всіх, але, незважаючи на це, життя тривало. Люди любили, створювали сім'ї, народжувалися діти. У кожного запису акта цивільного стану простежуються долі людей і сліди того часу, в якому жили ці люди. Це історія нашої країни, наше надбання.
У середіні 70-х років в стране проводить паспортизація населення. Величезне НАВАНТАЖЕННЯ лягли на органи ЗАГС. Доводи відаваті велику Кількість свідчень, довідок, відновлюваті Втрачені записи АКТІВ. При Виконавчому комітеті районної Ради Було Створено комісію з визначення віку, членом якої БУВ и працівник РАГСу. Обов'язок по збору документів Було покладаючи на керівника бюро ЗАГС. Документів необхідно було зібрати чимало. Той факт, що зараз на зберіганні знаходиться велика кількість справ про відновлення, говорить про те, як важлива робота ЗАГС в усі часи. Щорічна кількість записів актів, зареєстрованих з 1960 року по 1988 рік, є стабільним, і становить в середньому 1500 записів в рік.
Правильна організація роботи органів реєстрації актів цивільного стану багато в чому залежала від органів, які здійснюють методичне керівництво і контроль над їх діяльністю. У ранні роки записи актів з сільських Рад передавалися в волосні управи, потім в районні бюро ЗАГС.
Методичний посібник органами ЗАГС в області здійснював відділ РАЦСів облвиконкому. На регулярно проводяться семінари проводилося вивчення чинного законодавства, проводилися показові урочисті реєстрації народжень і шлюбів, огляди-конкурси на кращу постановку роботи в районних і міських відділах ЗАГС області.
15.11.1991 Красноглінскій ЗАГС.
Учасники конкурсу з урочистої
реєстрації народження
05.02.1983 Семінар в облЗАГСе
02.12.1999. кущовий семінар
в місті Октябрьск
Відділ РАГС Шигонський району неодноразово був переможцем в обласному огляді-конкурсі.
Так за підсумками огляду конкурсу за 1983 рік постановою №11 Президії Куйбишевського обкому профспілки працівників держустанов та відділу ЗАГСів Куйбишевського облвиконкому 31.01.1984г. відділу РАГС Шигонський району присуджено третє місце серед сільських районів області; 29.01.1985г. за підсумками роботи за 1984 рік присуджено перше місце з врученням перехідного Червоного Прапора, за підсумками роботи за 1985 рік присуджено перше місце з врученням перехідного Червоного Прапора, за підсумками роботи від 1989 року присуджено третє місце з врученням Почесної грамоти.
У відділі РАГСу Шигонський району також проводилися семінари, навчання секретарів сільських Рад, огляди-конкурси на кращий сільський Рада. Завданнями проведених заходів було: вдосконалення роботи виконкомів сільських Рад і відділу РАЦС, поліпшення якості видаваних документів, підвищення культури обслуговування населення, виявлення і усунення недоліків в роботі.
Семінар секретарів сільських
Рад Шигонський району
У 70х і 80х роках проводилися соціалістичні змагання сільських Рад Шигонський району. Показники були наступні:
1) Випадки порушення прав громадян;
2) Кількість складених актових записів;
3) Кількість повернутих актових записів на дооформлення;
4) Кількість прострочених реєстрацій народження;
5) Кількість прострочених реєстрацій смерті;
6) Проведення урочистих реєстрацій;
7) Залучення громадськості та ін.
1 вересня 1998 року в Шігонскомрайоне реєстрація актів цивільного стану з сільських Рад була переведена до відділу РАЦС.
Відповідно до закону «Про акти громадянського стану» питання утворення та діяльності органів ЗАГС на території Російської Федерації вирішуються самостійно. У 2002 році Самарська Губернська Дума прийняла «Закон Самарської області« Про органи реєстрації актів громадянського стану в Самарській області ».
4 квітня 2004 року працівники відділу РАГСу Шигонський району були переведені зі штату адміністрації муніципального району Шигонський в штат управління ЗАГС і стали державними службовцями Самарської області, пізніше за результатами атестації були присвоєні кваліфікаційні класні чини.
Літопис РАГСу не може бути повною, якщо в ній не буде сказано про людей, хто віддав роки свого життя цієї важливої і потрібної роботи.
У роки Великої Вітчизняної війни працювала секретарем Старо-Тукшумского сільської Ради Белякова Зінаїда Олексіївна, більше двадцяти п'яти років працювала в Кузькінском сільській Раді Шігонцева Зоя Олександрівна, в Усольском Лаптєва Валентина Василівна, Будіна Євдокія Федорівна, в Новодевіченском Хохлова Клавдія Михайлівна і ін.
22 липня 1954 року було ухвалено на роботу завідуючої архівом району по ЗАГСу Анастасія Іванівна Кібісева, пізніше з 15 лютого 1965 року цю посаду називалася зав.делопроізводством Шигонський райбюро ЗАГС, потім зав. райбюро ЗАГС. Кібісева Анастасія Іванівна пропрацювала на цій посаді до 1 грудня 1982 року. В цілому стаж її роботи в органах РАГСу становить близько тридцяти років.
У ці роки була проведена велика робота з упорядкування і палітурки документів, по відновленню втрачених записів, щодо впровадження в побут радянських людей нових цивільних обрядів.
За багаторічну, чесний і сумлінну працю розпорядженням Куйбишевського облвиконкому їй була призначена персональна пенсія.
З 1 грудня 1982 року по 4 квітня 2009 року в відділі РАГС Шигонський району працювала Галина Миколаївна Котельникова. У цей період особлива увага приділялася роботі з сільськими Радами району, проведення урочистої реєстрації шлюбів і народжень, проведення ювілейних весіль.
У новозбудованому будинку культури в 1989 році був відкритий зал урочистої реєстрації, з появою якого значно була покращена робота з проведення урочистих заходів.
Урочиста реєстрація шлюбу
в Шигонський сільській Раді 1984 рік
Відкриття залу урочистої реєстрації
в районному Будинку культури 25.02.1989
Урочиста реєстрація шлюбу 1993 рік
Був повністю переформовано і переплетений весь архівний фонд. З 2000 року державна реєстрація актів цивільного стану ведеться із застосуванням автоматизованої комп'ютерної системи, розпочато роботу зі створення електронного архіву записів актів громадянського стану. Значно була покращена робота з урочистої реєстрації шлюбу, в 2008 році в регіональному огляді-конкурсі на кращий урочистий обряд одруження відділу РАГС Шигонський району було присуджено друге місце. За багаторічну і сумлінну працю Галина Миколаївна Котельникова нагороджена Почесною грамотою Губернатора Самарської області, Почесною грамотою Самарської губернської думи.
З 7 квітня 1999 року в відділі РАЦС працює фахівець 1 категорії Галина Павлівна Першина.
З 26 травня 2009 року відділ РАГС муніципального району Шигонський очолює Наталія Вікторівна Кузнєцова. Продовжено роботу щодо поліпшення якості складання записів актів громадянського стану, надання державних послуг населенню, створення електронного архіву, проведення святкових заходів, таких як урочиста реєстрація першу дитину року, проведення державного свята, «День сім'ї, любові і вірності», вшанування ювілейних сімейних пар, участь в обласних заходах.
Сьогодні у відділі РАГС муніципального району Шигонський знаходиться на зберіганні 548 книг реєстрації актів цивільного стану, 147619 актових
записів, реєструється більше 800 записів актів громадянського стану за рік. Основні завдання та пріоритети відділу РАЦС муніципального району Шигонський: поліпшення умов для прийому громадян, організації урочистої реєстрації актів цивільного стану та зберігання архівного фонду актових записів, підвищення статусу і рівня кваліфікації державних цивільних службовців.
Якісне виконання федеральних повноважень на реєстрацію актів цивільного стану, новий рівень надання населенню послуг з організації та проведення урочистих церемоній реєстрації речових створення сім'ї і народження дітей, вшанування ювілярів сімейного життя, інформаційно-правової допомоги з питань сімейно-шлюбного законодавства сприятиме зміцненню інституту сім'ї та інших соціальних інститутів, поліпшення демографічної ситуації, реалізації майнових прав громадян, зміцненню соціальної стаб льности.
Сьогодні відділ РАГС муніципального району Шигонський управління ЗАГС Самарської області якісно надає послугу громадянам щодо державної реєстрації актів цивільного стану, а також проводить урочисті обряди з реєстрації одружень, народження дітей, вшанування ювілейних пар.