Спеціальна оцінка умов праці з 2014 року

1. Порядок проведення спеціальної оцінки
2. Декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам
3. Результати проведення спеціальної оцінки умов праці
4. Відповідальність за порушення вимог охорони праці

Починаючи з 2014 року роботодавці зобов'язані будуть проводити спеціальну оцінку умов праці. Спеціальна оцінка замінить собою атестацію робочих місць за умовами праці. Федеральний закон від 28.12.2013г. №426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці» встановлює правові та організаційні основи і порядок проведення спеціальної оцінки умов праці, а також визначає права, обов'язки і відповідальність учасників спеціальної оцінки умов праці.

Згідно з положеннями ст.3 цього закону, спеціальна оцінка умов праці є:

• єдиним комплексом послідовно здійснюваних заходів щодо ідентифікації шкідливих і / або небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу та оцінки рівня їх впливу на працівника *.

За результатами проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюються класи (підкласи) умов праці на робочих місцях.

Спеціальну оцінку не потрібно проводити по відношенню до умов праці:

• надомників,
• дистанційних працівників,
• працівників, що вступили в трудові відносини з роботодавцями - фізичними особами, які не є ІП.

Проведення спеціальної оцінки щодо умов праці державних цивільних і муніципальних службовців регулюється:

• федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ,
• законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ,

про державну цивільну службу і про муніципальну службу.

У нашій статті ми розглянемо основні положення нового закону №426-ФЗ про спеціальну оцінці умов праці, а так само поговоримо про відповідальність за порушення правил її проведення.

Порядок проведення спеціальної оцінки

Обов'язки по організації і фінансуванню проведення спеціальної оцінки умов праці покладаються на роботодавця.

Спецоцінка проводиться спільно роботодавцем і організацією (організаціями), що відповідають вимогам статті 19 закону №426-ФЗ і залучаються роботодавцем на підставі цивільно-правового договору.

Методику проведення Спецоцінка стверджує Міністерство праці та соціального захисту РФ, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Спецоцінка умов праці на робочому місці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо інше не встановлено законом №426-ФЗ.

П'ятирічний термін обчислюється:

• з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.

Для організації та проведення Спецоцінка роботодавець повинен:

• організувати комісію з проведення Спецоцінка, число членів якої має бути непарною,
• затвердити графік проведення Спецоцінка.

До складу комісії включаються представники:

• роботодавця (в тому числі спеціаліст з охорони праці),
• виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (при їх наявності).

Склад і порядок діяльності комісії затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.

Якщо Спецоцінка проводить роботодавець, що відноситься до суб'єктом малого підприємництва, то до складу комісії включаються:

• Роботодавець - ІП особисто,
• Керівник організації,
• Інші повноважні представники роботодавця (в тому числі спеціаліст з охорони праці *).
• представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності).

Комісію очолює роботодавець або його представник.

До початку виконання робіт по проведенню Спецоцінка комісія затверджує перелік робочих місць, на яких вона буде проводитися, із зазначенням аналогічних робочих місць *.

* Аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця:

1. Розташовані в одному або декількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах).
2. Обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціонування повітря, опалення та освітлення.
3. На яких працівники:

• працюють по одній і тій же професії, посади, спеціальності,
• здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу *.

• виробничого обладнання,
• інструментів,
• пристосувань,
• матеріалів і сировини,

Перелік робочих місць в організаціях, що здійснюють окремі види діяльності (в тому числі при необхідності оцінки травмоопасності робочих місць), затверджується Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Відносно таких робочих місць Спецоцінка проводиться урахуванням особливостей, що встановлюються Мінпраці за погодженням з міністерствами і відомствами, до яких відносяться відповідні види діяльності.

Експерт організації, що проводить Спецоцінка, повинен ідентифікувати потенційно шкідливі і / або небезпечні (далі- небезпечні) виробничі фактори на робочих місцях.

Результати ідентифікації затверджуються комісією.

При здійсненні на робочих місцях такої ідентифікації повинні враховуватися:

• Виробниче обладнання, матеріали та сировина, які використовуються працівниками і є джерелами небезпечних виробничих факторів, які ідентифікуються і при наявності яких проводяться обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди працівників.
• Результати раніше проводилися на даних робочих місцях досліджень і вимірювань небезпечних виробничих факторів.
• Випадки виробничого травматизму, встановлення професійного захворювання, які виникли в зв'язку з впливом на працівника на його робочому місці небезпечних виробничих факторів.
• Пропозиції працівників щодо здійснення на їх робочих місцях ідентифікації потенційно небезпечних виробничих факторів.

У разі, якщо шкідливі, небезпечні виробничі фактори на робочому місці не ідентифіковані, умови праці на даному робочому місці визнаються комісією допустимими, а дослідження шкідливих, небезпечних виробничих факторів не проводяться.

У разі, якщо небезпечні фактори на робочому місці ідентифіковані, комісія приймає рішення про проведення досліджень, випробувань і вимірювань даних небезпечних виробничих факторів в порядку, встановленому ст.12 закону №426-ФЗ.

Ідентифікація потенційно небезпечних виробничих факторів не здійснюється стосовно робочих місць *:

1) працівників, професії, посади, спеціальності яких включені в списки відповідних робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії по старості;

2) у зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та іншими нормативно-правовими актами надаються гарантії і компенсації за роботу зі шкідливими, небезпечними умовами праці;

3) на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці або спеціальної оцінки умов праці були встановлені шкідливі, небезпечні умови праці.

* Перелік підлягають дослідженням небезпечних виробничих факторів на таких робочих місцях визначається експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, виходячи з переліку шкідливих, небезпечних виробничих факторів, зазначених у частинах 1 і 2 статті 13 закону №426-ФЗ.

Декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам

Відносно робочих місць, на яких шкідливі, небезпечні виробничі фактори за результатами здійснення ідентифікації не встановлені, роботодавцем подається до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства *, за місцем свого знаходження:

• декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

• федеральної інспекцією праці, що складається з Федеральної служби з праці та зайнятості та її територіальних органів (державних інспекцій праці),

Форма та порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам встановлюються Міністерством праці (на 01.01.2014 року форма такої декларації не затверджена).

Федеральна інспекція праці забезпечує формування та ведення реєстру декларацій в порядку, встановленому Міністерством праці.

Декларація є дійсною протягом п'яти років. Зазначений строк обчислюється:

• з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.

Якщо в період дії декларації, з працівником, зайнятим на робочому місці, щодо якого прийнято Верховною дана декларація:

• стався нещасний випадок на виробництві * або у нього виявлено професійне захворювання, причиною яких стало вплив на працівника шкідливих, небезпечних виробничих факторів, щодо такого робочого місця дію даної декларації припиняється і проводиться позапланова Спецоцінка.

Рішення про припинення дії декларації приймається Федеральної інспекцією праці, про що в термін не пізніше ніж протягом 10 календарних днів * робиться відповідний запис у реєстрі декларацій.

* З дня настання нещасного випадку.

Після закінчення терміну дії декларації та у разі відсутності в період її дії нещасних випадків на виробництві, термін дії даної декларації вважається продовженим на наступні п'ять років.

Результати проведення спеціальної оцінки умов праці

Звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці становить організація, яка проводить таку Спецоцінка.

В Звіт включаються такі результати проведення Спецоцінка:

• відомості про організацію, яка проводить Спецоцінка, з додатком копій документів, що підтверджують її відповідність встановленим статтею 19 закону №426-ФЗ вимогам **;

• перелік робочих місць, на яких проводилася Спецоцінка, із зазначенням шкідливих, небезпечних виробничих факторів, які ідентифіковані на даних робочих місцях **;

• карти Спецоцінка, що містять відомості про встановлений експертом організації, яка проводить Спецоцінка, класі (підкласі) умов праці на конкретних робочих місцях;

• протоколи проведення досліджень, випробувань і вимірювань ідентифікованих шкідливих, небезпечних виробничих факторів;

• протоколи оцінки ефективності засобів індивідуального захисту;

• протокол комісії, що містить рішення * про неможливість проведення досліджень (випробувань) і вимірювань, при наявності такого рішення;

• працівників,
• експертів,
• інших працівників організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці,
• інших осіб.

• зведена відомість Спецоцінка;

• перелік заходів щодо поліпшення умов і охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася Спецоцінка;

• висновку експерта організації, яка проводить Спецоцінка **.

Звіт про проведення Спецоцінка підписується всіма членами комісії та затверджується головою комісії.

Член комісії, який не згоден з результатами проведення спеціальної оцінки умов праці, має право викласти в письмовій формі мотивоване окрему думку, яка додається до цього звіту.

Форма звіту про проведення Спецоцінка та інструкцію щодо її заповнення затверджуються Міністерством праці.

Роботодавець повинен організувати ознайомлення працівників з результатами проведення Спецоцінка на їх робочих місцях під розпис в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня затвердження звіту.

У зазначений термін не включаються періоди:

• тимчасової непрацездатності працівника,
• знаходження його у відпустці або відрядженні,
• періоди междувахтового відпочинку.

Роботодавець розміщує * на своєму офіційному сайті в мережі «Інтернет» (при його наявності) зведені дані про результати проведення Спецоцінка в частині:

• встановлення класів (підкласів) умов праці на робочих місцях,
• переліку заходів щодо поліпшення умов і охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася Спецоцінка,

в строк не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.

* З урахуванням вимог законодавства РФ про персональні дані та законодавства РФ про державну і про іншої захищеної законом таємниці.

Відповідальність за порушення вимог охорони праці

В даний час штрафні санкції за порушення законодавства про працю та про охорону праці, передбачені п.1 ст.5.27 КоАП, в таких розмірах:

• для посадових осіб - від 1 000 руб. до 5 000 руб. (Повторне порушення тягне дискваліфікацію на строк від 1 року до 3 років);
• для ІП - від 1 000 руб. до 5 000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб;
• для юридичних осіб - від 30 000 руб. до 50 000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.

Однак, 28.12.2013г. був прийнятий Федеральний закон №421-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про спеціальну оцінці умов праці ».

Відповідно до ст.11 закону №421-ФЗ, з 01 січня 2015 року, вступить в силу нова редакція КпАП, згідно з якою за непроведення Спецоцінка, а так само за порушення правил її проведення, на організацію можуть накласти штраф на суму від 60 000 руб. до 80 000 руб., на ІП - від 5 000 руб. до 10 000 руб. відповідно до статті 5.27.1 КоАП.

Так само з 2015 року передбачені штрафні санкції і для організацій, що займаються проведенням Спецоцінка на підставі цивільно-правових договорів з організаціями-роботодавцями.

КоАП поповниться статтею 14.54 - Порушення встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці.

Згідно з положеннями пункту 1 цієї статті, порушення організацією, яка проводила спеціальну оцінку умов праці, встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 20 000 руб. до 30 000 руб .; на юридичних осіб - від 70 000 руб. до 100 000 руб.

За повторне правопорушення штраф можуть накласти:

• на посадових осіб - у розмірі від 40 000 руб. до 50 000 руб. (Або дискваліфікувати на термін від одного року до трьох років);

• на юридичних осіб - у розмірі від 100 000 руб. до 200 000 руб. (Або призупинити діяльність на термін до дев'яноста доби).