Субсидії для капітальних вкладень в об'єкти муніціпьной власності

Муніципальному автономному учереждению раюотающему за Законом №223-ФЗ встановити пандус відповідно до гл.1 ст.15 п.4 Законом №44-ФЗ, Як зробити дану закупівлю?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Використання коштів бюджету суб'єкта РФ муніципальним автономним установою культури при покупці музичних інструментів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закону від 18 липня 2011 № 223-ФЗ "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" (далі - Закон № 223-ФЗ) даний закон встановлює загальні принципи закупівлі товарів, робіт, послуг і основні вимоги до закупівлю товарів, робіт, послуг:

- державними корпораціями, державними компаніями, суб'єктами природних монополій, організаціями, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, утилізації (захоронення) твердих побутових відходів, державними унітарними підприємствами, державними унітарними підприємствами, автономними установами, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти в сукупності перевищує 50%.

Разом з тим, виходячи з п. 3 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ цей закон не регулює відносини, пов'язані із здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб "(далі - Закон № 44-ФЗ).

У свою чергу, згідно з ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ при наданні відповідно до БК РФ і іншими нормативними правовими актами, що регулюють бюджетні правовідносини, коштів з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації автономним установам, державним, муніципальним унітарним підприємствам на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної, муніципальної власності на такі юридичні особи при плануванні і здійсненні ними закупівель за рахунок зазначених коштів поширюються положення Закону № 44-ФЗ, що регулюють відносини, указ ські в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 44-ФЗ. При цьому щодо таких юридичних осіб застосовуються положення Закону № 44-ФЗ, що регулюють моніторинг закупівель, аудит в сфері закупівель і контроль у сфері закупівель.

Відзначаємо, що відповідно до п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 44-ФЗ даний закон регулює відносини, спрямовані на забезпечення державних і муніципальних потреб з метою підвищення ефективності, результативності здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, забезпечення гласності та прозорості здійснення таких закупівель, запобігання корупції та інших зловживань у сфері таких закупівель, в частині, що стосується:

1. планування закупівель товарів, робіт, послуг;
2. визначення постачальників (підрядників, виконавців);
3. укладення цивільно-правового договору, предметом якого є поставка товару, виконання роботи, надання послуги (в тому числі придбання нерухомого майна або оренда майна), від імені Російської Федерації, суб'єкта РФ чи муніципального освіти, а також бюджетною установою або іншим юридичною особою відповідно з ч. 1, 4 і 5 ст.15 Закону № 44-ФЗ (далі - контракт).

Таким чином, ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ, на думку експертів, буде регулювати витрачання автономним установою коштів з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації тільки на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної, муніципальної власності. Тобто, якщо названі кошти будуть надані на інші цілі або без визначення мети, тоді, на наш погляд, ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ не регулюватиме витрачання автономним установою коштів з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

Відзначаємо, що відповідно до п. 4, 6 ч. 6 ст.21 БК РФ до єдиних для бюджетів бюджетної системи РФ груп та підгруп видів витрат відносяться:

• група "Капітальні вкладення в об'єкти державної (муніципальної) власності", що включає:
  • підгрупа "Бюджетні інвестиції;
  • підгрупу "Субсидії бюджетним і автономним установам, державним (муніципальним) унітарним підприємствам на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майна в державну (муніципальну) власність";
• група "Надання субсидій бюджетним, автономним установам і іншим некомерційним організаціям", що включає:
  • підгрупу "Субсидії автономним установам".

Згідно з листом Міністерства Фінансів РФ від 16 травня 2011 № 12-08-22 / 1 959 з відповідних бюджетів автономним установам можуть надаватися бюджетні інвестиції - капітальні вкладення в основні засоби установ (кошти на придбання обладнання, реконструкцію, модернізацію наявного майна, будівництво нових об'єктів ) (ст. 6, ч. 5 ст. 79 БК РФ).

Таким чином, якщо автономне установа отримає субсидію в рамках витрат по групі "Надання субсидій бюджетним, автономним установам і іншим некомерційним організаціям", тоді, на думку експертів, ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ не регулюватиме витрачання автономним установою такої субсидії з бюджету бюджетної системи РФ, і установа може здійснити закупівлю відповідно до Закону № 223-ФЗ. У разі, якщо автономне установа отримає субсидію на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майна в державну (муніципальну) власність, або автономному установі нададуть бюджетні інвестиції, то в даному випадку автономному установі необхідно керуватися ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ. Таким чином, щоб визначити, відповідно до якого закону здійснити закупівлю рояля, замовнику необхідно знати, які саме кошти йому виділені.

Якщо автономне установа отримає субсидію в рамках витрат по групі "Надання субсидій бюджетним, автономним установам і іншим некомерційним організаціям", тоді, на думку експертів, ч. 4 ст. 15 Закону № 44-ФЗ не регулюватиме витрачання автономним установою такої субсидії з бюджету бюджетної системи РФ, і установа може здійснити закупівлю відповідно до Закону № 223-ФЗ

Якщо установка пандуса буде здійснюватися в рамках виділеної субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майна в державну (муніципальну) власність, або в рамках бюджетних інвестицій, то установка пандуса буде капітальним вкладенням і автономному установі необхідно буде керуватися при здійсненні закупівлі лише положеннями, зазначеними в пунктах 1-3 частини 1 статті 1 Закону № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.