тендерний консалтинг

1. «Чи можна залучати консалтингові компанії (консультантів) для організації та проведення тендерів?»

Проведення тендерів в Україні регулюється Законом України «Про державні закупівлі» і низкою інших нормативних актів. З норм цього закону випливає, що державні тендери організовуються і проводяться тендерним комітетом або вповноваженою особою замовника. При цьому пункт 3 статті 11 містить список обов'язків, які покладаються на тендерний комітет або уповноважену особу Замовника, а саме:

- планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель;

- вибір процедури закупівлі;

- проведення процедури закупівлі;

- забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця;

- забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних (державних) закупівель, визначених цим Законом;

- забезпечення опублікування інформації та звіту про публічні закупівлі відповідно до закону;

- вчинення інших дій, передбачених Законом.

Виходячи з таких формулювань Закону, у ряду державних замовників виникає питання:

«Чи можна залучати консалтингові компанії (консультантів) для організації та проведення тендерів?»

Особливо, таке питання актуальне, коли у замовника (будь то орган виконавчої влади, державна організація, державне або комунальне підприємство) штатним розкладом передбачена структура (відділ, управління і т.п.), яка відповідно до своїх функціональних обов'язків має виконувати ті ж завдання, які планується передати зовнішньому консультанту (консалтинговому агентству). Схожий питання може виникнути, якщо у замовника є необхідність в паралельну роботу тендерного комітету та уповноваженої особи .

Логіка таких сумнівів зрозуміла: штатні працівники замовника отримують зарплату за виконання своїх обов'язків і за це ж, замовник планує платити консультанту (консалтинговому агентству).

У цьому питанні важливо грамотно обгрунтувати необхідність залучення консультанта. Це може бути, наприклад, недостатня кількість штатних працівників і економічна недоцільність збільшувати цю кількість, відсутність в регіоні замовника висококваліфікованих фахівців (стосується замовників, розташованих в невеликих і віддалених населених пунктах) і т.п.

Якщо замовник грамотно обгрунтує необхідність залучення консультанта, то жодних проблем, звичайно якщо вартість його послуг буде відповідати ринковому рівню цін на аналогічні послуги.

Таким чином, замовник може довірити тендерну супровід консалтингової компанії (консультанту). Непрямим підтвердженням цього є і наявність відповідного коду в державному класифікаторі України «79418000-7 - Консультаційні послуги по вопросам закупівель». Якщо рішення прийнято, алгоритм дій замовника досить простий: внесення до річного плану закупівель відповідного тендера (попередньо вивчивши рівень цін на ринку таких послуг і визначившись з процедурою закупівлі, в залежності від її очікуваної суми), розробка та затвердження тендерної документації, проведення торгів і висновок договору.

При цьому, замовник повинен розуміти, відповідальність, в разі порушень закону, лежить на членах його тендерного комітету або уповноважену особу. Потрібно розуміти, що консалтингові компанії та консультанти надають свої послуги як замовникам (державним організаторам тендерів) так і суб'єктам господарювання, які є учасниками цих тендерів. Найчастіше, у консультанта може виникати бажання допомогти виграти тендер, який він сам допомагає провести одному своєму клієнтові-замовниками, іншому своєму клієнту - учаснику. Тому, вибираючи консалтингову компанію, дуже правильно буде перевірити її добропорядність.

Підводячи підсумок. Замовник має право закупити послуги супроводу тендерів так само як і будь-які інші послуги, які йому необхідні для здійснення своєї діяльності. При цьому закупівля таких послуг повинна проводитися відповідно до вимог чинного законодавства України.