Терміни по 44-ФЗ: відкритий аукціон, електронний аукціон і запит котирувань

відкритий конкурс
Електронний аукціон (тендер)
Дивіться статті по темі:

У таблиці наведено інформацію про терміни проведення конкурентних способів визначення постачальників. Ця таблиця послужить довідковим матеріалом при виборі способу визначення замовника. Нижче наведемо рекомендації щодо складання документів, які найбільш часто використовуються при закупівельних процедурах.

У цій статті ми розповімо:

☆ про терміни процедур і нюансах при проведенні відкритого конкурсу;
☆ про терміни і процедурах при організації електронного аукціону;
☆ про терміни процедур і деталях при запиті котирувань;
☆ документи, які частіше за інших використовуються в закупівельних процедурах:
• форма запиту про надання цінової інформації;
• повідомлення про внесення змін до закупівельну документацію;
• повідомлення про продовження строку розгляду і оцінки заявок на участь в конкурсі;
• роз'яснення положень закупівельної документації;
• і багатьох інших.

відкритий конкурс

Етап закупівельної процедуриТермінНорма

Розміщення сповіщення в ЄІС Не менш ніж за двадцять днів до настання терміну розкриття конвертів із заявками. Ч.1 ст.49 Прийом заявок на участь З часу розміщення повідомлення в ЄІС до настання терміну розкриття конвертів із заявками. Ч.10 ст.51 Внесення змін

За 5 днів до дати закінчення терміну подачі заявок. При цьому необхідно відстрочити дату закінчення прийняття заявок таким чином, щоб між датою внесення змін до конкурсної документації та датою закінчення прийняття заявок був проміжок не менше 10 днів.

Внесення змін потрібно проводити в той же день, коли було прийнято рішення внести зміни в документацію.

Протягом двох днів з цієї дати необхідно сповістити адресатів, яким була направлена конкурсна документація, про внесені зміни.

Ч.6 ст.50 Скасування закупівельної процедури

Не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подачі заявок.

З 1 липня 2018 року скасування може відбуватися як по конкретним лотам, таки по всій закупівлі в цілому. Завантажити повідомлення про скасування відкритого конкурсу по лоту

Ч.1 ст.36 Розміщення протоколу розкриття конвертів в ЄІС

Не пізніше одного робочого дня, наступного за датою підписання такого протоколу.

Відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявками не передбачено в нової редакції Закону 44-ФЗ .

Ч.7 ст.52 Розгляд та оцінка заявок Не більше двадцяти днів з дати розкриття конвертів із заявками.
Як розкрити конверти відкритого конкурсу Ч.1 ст.53 Розміщення протоколу розгляду та оцінки заявок в ЄІС

Не пізніше одного робочого дня, наступного за датою підписання.

Протокол підписується в двох примірниках: один примірник зберігається у замовника, другий примірник протягом 3 робочих днів з дати його підписання направляється переміг учаснику конкурсу або єдиному учаснику. Чотири зразки конкурсних протоколів, які пройшли перевірку ФАС

Ч.12 ст.53 Підписання контракту переможцем і напрямок замовнику

Протягом десяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу розгляду та оцінки заявок.

Учасник направляє замовнику всі підписані ним екземпляри контракту. Також переможець конкурсу або єдиний його учасник направляє разом з контрактом документи, що підтверджують гарантії виконання положень контракту, якщо це передбачено конкурсною документацією або переможець запропонував ціну контракту на 25 і більше відсотків нижче, ніж НМЦК, що перевищує 15 мільйонів рублів.

Ч.3 ст.54;

Ч.1 ст.37

Укладення контракту В термін не раніше ніж через 10 днів і не пізніше ніж через двадцять днів з настання дати розміщення в ЄІС протоколу розгляду та оцінки заявок. Ч.2 ст.54

Електронний аукціон (тендер)

Етап закупівельної процедуриТермінНорма

Розміщення сповіщення в ЄІС

Якщо НМЦК (початкова максимальна ціна контракту, що не лота!) Не перевищує три мільйони рублів - не менше ніж за сім днів до дати закінчення прийняття заявок.

Якщо НМЦК (контракту, що не лота!) Перевищує три мільйони рублів - не менше ніж за 15 днів до дати закінчення прийняття заявок на участь в аукціоні. Як правильно розрахувати НМЦК: путівник по п'яти методам

Ч.2,3 ст.63 Подача учасником запиту на роз'яснення в документації За умови, що запит надійшов не пізніше ніж за три дні до дати закінчення прийняття заявок, протягом двох днів замовник розміщує в ЄІС роз'яснення щодо положень документації відповідно до вимог замовника (АЛЕ без вказівки учасника!). Ч.3,4 ст.65 Прийом заявок на участь Протягом всього часу дії терміну подачі заявок. Термін подачі необхідно вказати в конкурсній документації. Ч.7 ст.66 Внесення змін Не пізніше ніж за два дні до дати закінчення терміну подачі заявок. При цьому необхідно відстрочити дату закінчення прийняття заявок таким чином, щоб між датою внесення змін до конкурсної документації і датою закінчення прийняття заявок був проміжок не менше 15 днів або, якщо НМЦК (ціна контракту, а не лота!) не перевищує трьох мільйонів рублів, - не менше 7 днів. Ч.6 ст.65 Можливість скасування процедури

Не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подачі заявок.

Варто враховувати, що прерогатива повернення заявок і повідомлення учасників аукціону належить оператору електронного майданчика.

Ч.1 ст.36 Розгляд перших частин заявок

Не більше семи днів з дати закінчення терміну їх подачі.

Якщо НМЦК не перевищує три мільйони рублів, термін становить один робочий день з дати закінчення терміну подачі перших частин заявок.

Ч.2 ст.67 Розміщення протоколу розгляду перших частин заявок Протягом терміну розгляду заявок. Ч.7 ст.67 Проведення аукціону На наступний робочий день після закінчення двох днів з дати закінчення терміну розгляду перших частин заявок. Ч.3 ст.68 Розміщення протоколу проведення електронного тендера на електронному майданчику оператором Протягом 30 хвилин після закінчення аукціону. Ч.18 ст.68 Розміщення друге частин заявок Не більше трьох робочих днів з дати розміщення протоколу проведення аукціону. Ч.5 ст.69 Розміщення протоколу підведення підсумків (підсумковий протокол) Не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання. Ч.8 ст.69 Розміщення вЕІС проекту контракту без підпису. Проект контракту прикладають до всієї конкурсної документації (в новій редакції 44-ФЗ з 1 липня 2018 року).

Ч.4

ст.64

Розміщення в ЄІС переможцем електронного аукціону підписаного зі свого боку проекту контракту Протягом 5 днів з дати розміщення замовником в ЄІС проекту контракту. Ч.3 Ст.83.2 Розміщення протоколу розбіжностей Протягом 5 днів з дати розміщення замовником в ЄІС проекту контракту.

Ч.4

Ст.83.2

Укладення контракту

Замовник зобов'язаний підписати проект контракту протягом трьох робочих днів з дати розміщення на ЄІС проекту контракту, підписаного переможцем конкурсу або аукціону своєї посиленою підписом.

Контракт може бути укладений не раніше ніж через десять днів з дати розміщення в ЄІС протоколу розгляду та оцінки заявок.

Замовник публікує контракт в ЄІС, який з цього моменту вважається укладеним.

Ч.7,8,9 Ст.83.2

Дивіться статті по темі:

запит котирувань

Етап закупівельної процедуриТермінНорма

Розміщення сповіщення в ЄІС

Якщо НМЦК (контракту, що не лота!) Перевищує три мільйони рублів - не менше ніж за 15 днів до дати закінчення прийняття заявок на участь в аукціоні.

Ч.2,3 ст.63 Подача учасником запиту на роз'яснення в документації За умови, що запит надійшов не пізніше ніж за три дні до дати закінчення прийняття заявок, протягом двох днів замовник розміщує в ЄІС роз'яснення щодо положень документації відповідно до вимог замовника (АЛЕ без вказівки учасника!). Ч.3,4 ст.65 Прийом заявок на участь Протягом всього часу дії терміну подачі заявок. Термін подачі необхідно вказати в конкурсній документації. Ч.7 ст.66 Внесення змін Не пізніше ніж за два дні до дати закінчення терміну подачі заявок. При цьому необхідно відстрочити дату закінчення прийняття заявок таким чином, щоб між датою внесення змін до конкурсної документації та датою закінчення прийняття заявок був проміжок не менше 15 днів або, якщо НМЦК (ціна контракту, а не лота!) Не перевищує трьох мільйонів рублів, - не менше 7 днів. Ч.6 ст.65 Можливість скасування процедури

Не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подачі заявок.

Ч.1 ст.36 Розгляд перших частин заявок

Не більше семи днів з дати закінчення терміну їх подачі.

Ч.4

ст.64

Ч.4

Ст.83.2

Укладення контракту

Замовник публікує контракт в ЄІС, який з цього моменту вважається укладеним.

Ч.7,8,9 Ст.83.2

важливо

Протокол розгляду та оцінки пропозицій конкурсних запиті котирувань публікується в день розкриття конвертів із заявками. Відкриття доступу до заявок на сайті ЄІС не допускається в новій версії Закону 44-ФЗ.

Ціна котирування комісія розкриває конверти з заявками під час і в місці, що визначені в повідомленні. Усі конверти з заявками, що надійшли розкриваються в один і той же день.

Інформація про місце і час розкриття конвертів із заявками, найменування (для юридичної особи), ПІБ, поштова адреса з зазначенням індексу кожного бере участь в запиті котирувань особи, конверт з його заявкою і його пропозиції за ціною контракту оголошуються під час розтину.

Про документи, які складаються на етапах закупівельної процедури, читайте нижче.

Форма складання запиту для отримання від замовника інформації про ціну (ч. 5 ст. 22 Закону 44-ФЗ). Цю форму створюють довільним способом, враховуючи методичні рекомендації, що містяться в листі Мінекономрозвитку Росії № 567 від 02.10.2013.

З метою виконання вказівок Мінекономрозвитку в форму запиту необхідно внести такі відомості:

офіційне найменування організації замовника;
характеристика об'єкта закупівлі та опис властивостей, обов'язкових для нього;
список уніфікованих параметрів, за якими можливо визначити ідентичність або однорідність товару (роботи, послуги);
базові умови поставки товару або виконання послуги;
кількість товару, обсяг робіт / послуг;
приблизні терміни виконання закупівельної процедури;
терміни відповіді на запит учасника по ціновій інформації;
згадка про відсутність будь-яких зобов'язань при зборі замовником відомостей про конкурсантів;
інформація про те, що із запиту повинні бути однозначно зрозумілі ціна одиниці товару / роботи / послуги і загальна ціна контракту на умовах, зазначених у запиті, а також термін дії пропонованої конкурсантом ціни, наочне опис розрахунку такої ціни з метою попередження демпінгування цін.

Повідомлення про внесення правок в документацію про закупівлі (ч. 6 ст. 50 Федерального закону № 44-ФЗ і відповідні нормативні акти).
Таке повідомлення має включати в заголовку тематику публікації про закупівлю на сайті електронного майданчика Єдиної Інформаційної Системи (ЄІС). Тематику інформації, що публікується інформації варто вказати в назві повідомлення поряд із згадкою об'єкта закупівлі та короткого опису суті правок (наприклад, «Повідомлення про обов'язкове рівні якості послуг» або «Повідомлення про зміну дати закінчення прийому заявок»).

У разі, якщо документація із закупівлі, що стосується певної закупівлі, - це офіційний документ замовника, то і складаючи форму сповіщення про правки в таку документацію слід використовувати стандартні формулювання, згідно з якими вносяться зміни в нормативні документи, наприклад, привести в повному вигляді виправлені формулювання: «п.п. 9.3 п. 14 конкурсній документації привести в такій редакції як ... (нове формулювання) », або« додати в п.п. 16 документації по аукціону в такій редакції ... (нове формулювання) ».

Разом з тим не варто забувати про те, що повідомлення про правки в документацію із закупівлі відсилаються не тільки учасникам конкурсу або аукціону в письмовому або електронному вигляді, але також негайно вивішуються на Офіційному сайті ЄІС.

Повідомлення про зміну дати закінчення розгляду і оцінки заявок на участь в конкурсі (ч. 1 ст. 53 Закону № 44-ФЗ).
Замовник може направити повідомлення про втрату чинності лише при здійсненні конкурсної процедури на поставку товару, виконання робіт або надання послуг, що стосуються галузі науки, мистецтва або культури. Таке повідомлення може сповістити про продовження термінів лише не більше ніж на десять робочих днів. Необхідно прописати в найменуванні відсилається документації об'єкт закупівельної процедури, який доводить можливість застосування цієї норми до конкретної закупівельної ситуації.

Більш того, в назву слід внести реквізити публікації конкретного конкурсу на Офіційному сайті ЄІС. У самому ж тексті документації досить вказати початковий і змінений терміни закінчення розгляду і прийняття конкурсних заявок.

Запит про згоду учасника закупівлі на укладення контракту (ч. 17 ст. 83 Закону № 44-ФЗ).
Запит про згоду на укладення контракту учасником закупівлі, який посів друге місце, може бути зведений до короткого твердженням факту ухилення переможця закупівлі від підписання контракту і запрошення на адресу учасника, чия заявка отримала друге місце, підписати контракт. Для визначення суті контракту необхідно лише загальний опис реквізитів закупівлі. Не варто перераховувати всі параметри і детально розписувати реквізити закупівлі, оскільки замовник обов'язково повинен бути обізнаний про зміст і суть закупівельної документації, деталях умов і надання послуги підтвердити свою обізнаність відправкою заявки.

Роз'яснення положень закупівельної документації (ч. 7 ст. 50 Закону № 44-ФЗ і відповідні норми того ж закону).
Роз'яснення, які направляються учаснику закупівлі на його вимогу в письмовій або електронній формі, повинні поряд з реквізитами закупівлі включати в себе чітке формулювання питання. У разі некоректності формулювання питання, поставленого учасниками конкурсу або аукціону (з 1 липня 2018 року правила уніфікуються) замовник може перед відповіддю запропонувати виправлений варіант формулювання питання, а також грунтовну відповідь з перерахуванням певних пунктів закупівельної документації.

Протягом одного робочого дня, наступного після дати направлення роз'яснень положень конкурсної документації, замовнику слід розмістити такі роз'яснення на Офіційному сайті ЄІС зі згадуванням предмета запиту, не уточнюючи відомості про особу, яка подала запит.

Повідомлення про скасування закупівлі (ч. 1 ст. 36 Закону № 44-ФЗ) при дотриманні встановлених Законом про КС термінів також може обмежуватися лаконічною констатацією скасування лота, кількох лотів або всієї закупівлі цілком з точним зазначенням на реквізити закупівлі, її предмет, а при необхідності також на номери і предмет окремих лотів, які підлягають скасуванню.

Як бі там НЕ Було, обґрунтовувати Скасування закупівлі законодавство замовника НЕ зобов'язує, за вінятком Скасування после Закінчення строків, зазначеним у ч. 1 ст. 36 Закону про контрактну систему, - в цьом випадка замовник зобов'язаний Розгорнутим викластись обставинних непереборної сили, что послужили підставою для Скасування закупівлі. Не варто лише забувати про те, що таке повідомлення обов'язково повинно бути опубліковано на Офіційному сайті ЄІС.

Звернення про погодження укладення контракту з єдиним постачальником (пп. 24 і 25 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).
Повинна відповідати ст. 93 Закону про контрактну систему і містити вказівку на що не відбулася конкурентну процедуру (в т. Ч. Дату її оголошення, спосіб, форму і предмет закупівлі), а також причину по якій процедури не відбулися і дату підписання відповідного протоколу. Крім того, має бути відображено повне фірмове найменування, реквізити і контрактні дані постачальника, з яким передбачається укласти контракт.

Запит про згоду єдиного постачальника (підрядника, виконавця) укласти контракт (пп. 1 ч.9 ст. 82.3) повинен містити інформацію, наведену в повідомленні замовника про проведення закупівлі. Буде бажаним перерахувати відомості, необхідні для внесення в закупівельну документацію, і, головним чином, проект контракту з метою усунення підозр з боку ФАС і інших уповноважених органів у відсутності погодження умов. Разом з тим, в порівнянні з конкурентними способами визначення виконавця , Немає потреби вказувати уточнюючі відомості про закупівельної документації.

Повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника (ч. 2 ст. 93 Закону № 44-ФЗ) має включати в себе посилання на який-небудь з пунктів ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему, що дозволяє проводити збір інформації про відповідний предмет закупівлі, дату, місце і обсяги постачання.

Перевага закупівлі у єдиного постачальника полягає в тому, що складання документів носить вільний характер, проте включення всіх підстав проведення неконкурентного способу визначення постачальників необхідно для "чистоти" документації. До повідомлення необхідно прикріпити законність посилання на п. 34 або п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему, тобто безпосередньо протокол про визнання запиту пропозицій не відбувся або звіт про неможливість використання інших способів закупівлі.

Звіт про неможливість використання / недоцільності інших способів визначення постачальника (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).
Такий звіт через екстреного характеру умов закупівлі не може бути великим за своїм обсягом. Однак в ньому варто згадати, наприклад, умови аварії, інших надзвичайних ситуацій природного або антропогенного характеру, необхідність надання швидкої медичної допомоги. Крім цього, у звіті зазвичай вказують дату, до якої повинна бути поставлена придбану продукцію або надані оплачувані послуги (щоб було очевидно відсутність часу на проведення конкурентних процедур) і безпосередньо сам перелік статей товарів, що поставляються і послуг.

Положення про комісію з приймання придбаного товару, виконаних робіт або наданої послуги (ч. 6 ст. 94 Закону № 44-ФЗ).
Складання такого положення не обов'язково для замовника. При цьому, якщо створюється приймальна комісія, яка функціонує на постійній основі, така комісія повинна вести свою діяльність в рамках свого внутрішнього регламенту, в даному випадку - положення про комісію.

У цьому документі слід вказати кількість членів комісії. Не зайвим буде згадка посад співробітників, включених до складу комісії, базові процедури з приймання товарної продукції і такий приймання, порядок і спосіб голосування з питання про підсумки приймальні процедури, а також механізм взаємодії з керівництвом організації замовника, відділом / співробітником, який ініціював закупівлю і постачальником придбаної продукції.

Наказ про створення приймальної комісії (ч. 6 ст. 94 Закону № 44-ФЗ) поряд зі стандартними відомостями про закупівлю повинен включати в себе реквізити контракту, здійснення зобов'язань за яким контролюється комісією, інформацію про істотні умови і терміни виконання контракту. У наказі по черзі перераховуються ПІБ членів комісії і терміни дії їх повноважень.

Висновок за підсумками проведення експертизи за рахунок коштів замовника (ч. 3 ст. 94 Закону № 44-ФЗ).
У такому висновку необхідно вказати реквізити відповідного контракту, експертиза підсумків виконання за яким здійснюється, опис спочатку запланованих результатів (поставка товару, здійснення робіт, надання послуг з подробицями), а також експертна оцінка про відповідність / невідповідність / частковому відповідно отриманих результатів виконання умов контракту очікуваним .

У разі повного або часткового невідповідності підсумків слід записати в текст документа обгрунтування такої оцінки. Близько підписи членів експертної групи варто вказати посаду, вчений ступінь і звання експертів (якщо є), які показують наявність експертних навичок.

Карта термінів для всіх конкурентних процедур
Половина помилок, які виявляють контролери в конкурентних процедурах, пов'язані з порушенням термінів закупівельних процедур - конкурсу, аукціону, запиту котирувань. Ми розробили Карту термінів, яка спростить вам підрахунок календарних дат закупівель, а значить не дасть помилитися і отримати штраф. Скачайте і встановіть Карту на свій комп'ютер. Карта не вимагає оновлення через інтернет, ми її даруємо передплатникам: вона залишиться на вашому робочому столі.

Детальна інформація Детальна інформація

Рішення про розірвання замовником договору в односторонньому порядку (ч. 9-25 ст. 95 Закону № 44-ФЗ).
Повинно містити насамперед вказівка на норму Закону про контрактну систему і при необхідності норму Цивільного кодексу РФ, а також пункт контракту, що обгрунтовує таке розірвання. Перед зазначенням норми закону необхідно описати фактичні обставини, пов'язані з виконанням контракту і роблять його розірвання неминучим. Наприклад, привести висновки експертизи або відомості про невідповідність постачальника які подані проти нього в закупівельній документації вимогам.

Рішення про скасування рішення про односторонню відмову від виконання контракту (ч. 14 ст. 95 Закону № 44-ФЗ).
Таке рішення повинно містити реквізити рішення про односторонню відмову і відомості про конкретний контракт із зазначенням його предмета, а також інформація про ліквідацію порушення умов контракту, що послужив приводом для прийняття первинного рішення, і замовнику компенсовані витрати на організацію експертизи, з опис суті порушень і строків їх усунення.