Інфоцентр
Професійні та кваліфікаційні вимоги до осіб, відповідальних за забезпечення безпечної експлуатації суден і мореплавання
Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974 року (далі - СОЛАС-74) визначає ряд документів, що встановлюють в судноплавних компаніях систему управління з безпечної експлуатації суден. Такими документами є: Міжнародний кодекс з управління безпекою (далі - МКУБ), а також Міжнародний кодекс з охорони суден і портових засобів (далі - Кодекс ОСПЗ).
На національному рівні в сукупності з міжнародними актами діє Наказ Міністерства транспорту РФ від 11 вересня 2013 р № 287 «Про затвердження Правил розробки і застосування системи управління безпекою суден» (далі - Наказ №287), який розроблено відповідно до статті 34.1 Кодексу внутрішнього водного транспорту Російської Федерації (далі - КВВТ РФ). Наказ № 287 закріплює додаткові вимоги з підготовки відповідальних за безпеку співробітників судноплавних компаній, які володіють річковим флотом.
Дані нормативно-правові акти регулюють управління безпекою на рівні судноплавної компанії, а також визначають культуру безпеки на морському транспорті.
Російський морський регістр судноплавства, накопичивши значний досвід в питаннях застосування МКУБ і ОСПС на практиці, виконав роботу по оцінці ефективності впровадження системи управління безпекою (далі - СУБ) шляхом розробки методології оцінки ефективності впровадження системи в судноплавної компанії, а також проведенням анкетування судновласників. За результатами перевірки було визначено, що попередня підготовка моряків є основою ефективної роботи СУБ.
З метою забезпечення безпечної експлуатації кожного судна і здійснення зв'язку між компанією і знаходяться на суднах особами, кожна компанія, відповідно повинна призначити посадову особу або осіб компанії, відповідальних за охорону, а також особа командного складу, які мають прямий доступ до керівництва на найвищому рівні управління , що закріплено в ч. 4 МКУБ і в п. 1.9 частини «в» Кодексу ОСПЗ.
Відповідальність і повноваження призначених осіб повинні включати контроль за дотриманням норм безпеки та запобігання забрудненню, пов'язаних з експлуатацією кожного судна, а також забезпечення надання достатніх ресурсів і надання допомоги на березі в міру необхідності, що також закріплено в зазначених пунктах.
Посадова особа компанії, відповідальне за охорону, відповідний берегової персонал компанії і особа командного складу, відповідальне за охорону судна, повинні знати і пройти професійне навчання за всіма або частини питань, представленим в п. 13.1 частини «В» Кодексу ОСПЗ, до яких відносяться, наприклад:
- пов'язана з охороною адміністративна робота;
- заходи охорони судна і портового засобу;
- державне законодавство і правила;
- область відповідальності і функції інших причетних до охорони організацій;
- методологія оцінки охорони судна і т.д.
Крім того, згідно з навчальним планом Федерального агентства морського і річкового транспорту, з яким можна ознайомитися на їх офіційному сайті, метою професійного навчання командного складу суден є підготовка відповідно до вимог, встановлених Кодексом про підготовку і дипломування моряків та несення вахти (далі - Кодекс ПДНВ ), який найбільш детально розкриває специфікацію мінімального стандарту компетентності для осіб командного складу судна, відповідальних за охорону. Саме в Розділі A-VI / 5 відображені сфери компетентності, наприклад, ведення плану охорони судна або оцінка ризику, загрози і вразливості з точки зору охорони, а також конкретні знання і професійні навички, якими повинен володіти кваліфікований фахівець. Більш того, в розділі можна ознайомитися з методами демонстрації компетентності та критеріями для їх оцінки.
Як вже говорилося раніше, Наказом № 287, а саме ст.ст. 9 - 12 ч. 3, закріплені додаткові професійні і кваліфікаційні вимоги до відповідальних за забезпечення безпечної експлуатації річкових суден. До них відноситься обов'язковий стаж роботи не менше трьох років на посаді капітана судна, старшого помічника капітана або старшого механіка на суднах внутрішнього плавання або на морських судах, а також середню професійну або вищу освіту за спеціальністю "судноводіння" або "Експлуатація суднових енергетичних установок".
Крім того, воно повинно пройти професійне навчання за СУБ або з питань управління безпекою відповідно до вимог МКУБ, організоване Федеральним агентством морського і річкового транспорту, підтверджене документом, що підтверджує проходження атестації.
У разі призначення на посаду судновласником особи, яке не здійснювало зазначену діяльність протягом більш ніж п'ять років з моменту закінчення навчання / отримання додаткової професійної освіти, така особа підлягає до заняття зазначеної посади напрямку судновласником на повторне навчання.
Беручи до уваги той факт, що відповідальність за безпеку і охорону судна, а також захист морського середовища від забруднення з судна в кінцевому рахунку несе капітан і що старший помічник капітана повинен бути постійно готовий прийняти на себе цю відповідальність, необхідно з усією ретельністю підходити до відбору кандидатів, їх професійного навчання, виявляючи у них здатність засвоїти всю доступну інформацію, яка впливає на забезпечення безпеки судна, його пасажирів, екіпажу і вантажу або захист морського середовища.
Помічник адвоката Малахова Юлія Олександрівна
Адвокатське бюро Санкт-Петербурга «Інмарін» 2017
Інші матераіли по темі:
- Про вимоги щодо відповідності рибальського судна і судновласника вимогам Міжнародного кодексу з управління безпечною експлуатацією суден для видачі дозволів на вилов водних біоресурсів
Про затвердження вимог щодо забезпечення транспортної безпеки
