В Україні змінюють закон про послуги ЖКГ: головні нововведення

1. Проект нової редакції закону "Про житлово-комунальні послуги" залишилося прийняти лише в другому читанні
2. Новації вихідного законопроекту
3. Що змінилося при підготовці до другого читання
4. Вступ закону в силу
5. АВТОР:
6. Орфографічна помилка в тексті:

24 жовтня 2016, 9:07 Переглядів:

Проект нової редакції закону "Про житлово-комунальні послуги" залишилося прийняти лише в другому читанні

Надання послуг ЖКГ може змінитися. Фото: Юрій Кузнєцов

Чинний Закон України "Про житлово-комунальні послуги" був прийнятий в 2004 році. У 2009 - 2015 рр. в нього 14 разів вносилися зміни, але вони не змогли перетворити його в ринково орієнтований, спрямований на захист прав споживачів та розвиток конкуренції в сфері ЖКГ (Якщо така мета взагалі ставилося). Крім того, навіть в останній редакції цей закон погано враховував поява в галузі такого важливого учасника, як ОСББ.

Але головне - в документі не було пропозицій, як вирішити проблемні галузеві питання, таких як:

• поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства та створення конкурентного середовища на ринку послуг, вдосконалення системи управління підприємствами галузі, підвищення ефективності діяльності підприємств;
• технічне переоснащення галузі, скорочення питомих витрат енергетичних і матеріальних ресурсів, створення дієвого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива;
• можливості накопичення коштів і їх використання для проведення капітальних ремонтів, реконструкції та модернізації багатоквартирних житлових будинків.

Тому в листопаді 2015 р законопроект відправили на доопрацювання в профільний комітет ВР, і 10.12.2015 р був зареєстрований оновлений варіант - №1581-д. Його ініціаторами (авторами) названа група народних депутатів, неформально очолювана Оленою Бабак, заступником голови комітету ВР з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства.

У пояснювальній записці зазначено, що в доопрацьованому проекті враховані зауваження і пропозиції Головного науково-експертного управління апарату ВР. Він узгоджений із зацікавленими сторонами: Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства; Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг; профільними асоціаціями та громадськими інститутами.

2 лютого поточного року законопроект № одна тисяча п'ятсот вісімдесят одна-д був прийнятий за основу (242 голоси "за"). 21 вересня профільний комітет ВР затвердив текст документа до другого читання і рекомендував ВР прийняти його. Всього надійшло 413 поправок від 25 народних депутатів, 261 з них враховані (редакційно, частково і по суті), а 152 відхилені як такі, що суперечать концепції та завданням проекту.

У сесійній залі законопроект у другому читанні на сьогоднішній день не розглядалося.

Новації вихідного законопроекту

Як показав аналіз тексту законопроекту, його автори виходили з таких базових принципів:

• галузь ЖКГ всередині себе допускає існування різних укладів, форм роботи, які повинні бути юридично рівноправними;
• галузь приречена мати справу з монополістами, тому їх діяльність повинна бути регламентована;
• що надаються галуззю ресурси дорогі самі по собі, висока і вартість їх утилізації. Платити за все повинен споживач, але при цьому повинні бути державний контроль процедур ціноутворення (тарифів) і наявність системи субсидій. Також необхідні строгий облік обсягу наданих послуг і контроль їх якості;
• всі ЖКП повинні надаватися тільки на основі договорів споживачів з постачальниками. Типові договори (положення яких не можна погіршувати для споживачів) затверджуються Кабміном.

Реалізація цих принципів в тексті одного закону - завдання дуже складне, та все прописати і неможливо. Але закон, як мінімум, задає рамки, в межах яких деталізація може здійснюватися іншими законами та підзаконними актами.

Що змінилося при підготовці до другого читання

Уточнено деякі терміни і повноваження держорганів у сфері ЖКГ. Працівниками Державтоінспекції зафіксовано, що учасниками правовідносин у сфері надання ЖКП є споживачі (індивідуальні та колективні), керуючий і виконавці.

Розмежовано поняття житлової та комунальної послуги. Перша - це послуга з управління багатоквартирним будинком. Вона включає прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, утримання ліфтів, покупку електроенергії для забезпечення функціонування спільного майна, поточний ремонт загального майна і т.д. Комунальні послуги - це поставка природного газу, електричної енергії, теплової енергії, гарячої та холодної води, водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Права споживача доповнені двома положеннями:

• без додаткової оплати отримувати від виконавця ЖКП інформацію про ціни і тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни, норми споживання і порядок надання послуг, а також про її споживчі властивості;
• розірвати договір про надання комунальних послуг (крім постачання теплової енергії), попередивши про це виконавця не менше ніж за два місяці до дати розірвання договору.

Обов'язки індивідуального споживача доповнені:

• інформувати керуючого, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла і про фактичну кількість осіб, які постійно проживають в житло;
• надавати виконавцю послуг показники індивідуальних приладів обліку в порядку і строки, визначені договором.

З'явився новий пункт про права та обов'язки колективного споживача.

Змінено редакцію пункту "Ціни (тарифи) на ЖКП встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону вони є регульованими".

Визначено, що в ряді випадків (вони вказані в законі) додатково до плати за комунальну послугу з постачання теплової енергії, гарячої та холодної води, водовідведення, поводження з твердими побутовими відходами споживач вносить плату за обслуговування клієнта для відшкодування виконавцю ряду його витрат.

У новій редакції викладено статті, присвячені договорами на надання ЖКП, порядку їх складання, внесення змін і припинення. Зазначено, що у разі перерви в наданні послуг на ліквідацію наслідків аварії виконавець зобов'язаний повідомити споживача про таку перерву не пізніше трьох годин з моменту початку.

Визначено, що комерційний облік комунальних послуг (крім поводження з побутовими відходами) здійснюється будинковим вузлом. Облік послуг з постачання газу і з постачання електроенергії - індивідуальними вузлами. Розподіл показань будинкових вузлів по споживачах здійснюється на основі показань індивідуальних лічильників.

Максимальний розмір пені за прострочення оплати комунальних послуг зменшений в 10 разів

Всі обслуговування індивідуальних лічильників здійснюється за рахунок їх власників. Але якщо індивідуальними споживачами укладені договори з виконавцями послуг, то всі витрати по обслуговуванню лічильників лягають на виконавця (він їх включає в плату за обслуговування клієнта).

Максимальний розмір пені за прострочення оплати комунальних послуг зменшений в 10 разів, до 0,01% суми боргу за день.

З'явився новий пункт, який визначає порядок відключення боржників (за прострочення понад 30 днів) від надання послуг (крім електроенергії і газу - там свої норми). Надання послуги поновлюється протягом одного дня після повної оплати або укладення угоди про реструктуризацію заборгованості.

Удвічі скорочено час прибуття виконавця послуги на виклик споживача - не більше доби.

Якщо виконавець послуги або керуючий протягом п'яти робочих днів не реагує на вимоги споживача, викладені в акті-претензії, то претензії вважаються визнаними.
Чітко прописана процедура несанкціонованого доступу представника виконавця в приміщення для проведення ремонтних та відновлювальних робіт.

Вступ закону в силу

Визначено, що існуючі договори про надання комунальних послуг діють тільки протягом року з дня набрання чинності нового закону. Тобто комунальникам і споживачам доведеться пережити важку кампанію по підписанню нових договорів.

Новий закон вступить в силу з дня, наступного за днем ​​його опублікування, але почне діяти через три місяці з дня опублікування. Відповідно нині діючий закон про ЖКП стане колишнім. При цьому ряд норм будуть відстрочені. Так тільки з 1.01.2018 р можна буде вимагати з керуючого і виконавців комунальних послуг штрафи за перевищення нормативних термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт; з цієї ж дати споживачі почнуть платити пеню.

На 01.01.2019 р віднесено початок пред'явлення до керуючих кваліфікаційних вимог професії "менеджер (управитель) житлового будинку". З цієї ж дати планується, що передбачені законодавством пільги і субсидії на оплату ЖКП, почнуть виплачуватися споживачеві в грошовій формі. Але питання подібної монетизації субсидій дуже складний, тому до цієї дати він просто може бути не врегульовано урядом.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "В Україні змінюють закон про послуги ЖКГ: головні нововведення". інші Новини ЖКГ дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Сергій Гусєв

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ