Ветеринарно-санітарна експертиза

Ветеринарно-санітарна експертиза (ВСЕ) застосовується для сільськогосподарської сировини і харчових продуктів тваринного походження. Метою цієї експертизи є забезпечення безпеки споживачів шляхом запобігання інфікування їх хворобами, загальними для людини і тварин.

- своєчасне виявлення небезпечних інфекційних захворювань, переносниками яких можуть бути товари;

- розробка і застосування встановлених методів ветеринарно-санітарної оцінки;

- підтвердження відповідності об'єктів експертизи ветеринарним вимогам.

Об'єктами ВСЕ є продовольче, шкіряна, хутрова та інше сировину, а також харчові продукти тваринного походження.

Ветеринарно-санітарна експертиза передує гігієнічної експертизи харчових продуктів. Тільки при наявності ветеринарних сертифікатів, виданих органами Держветслужби в установленому порядку, дозволяється проводити санітарно-гігієнічну експертизу харчових продуктів (п. 5.7.1 СанПин 2.3.2.560-96).

Необхідність проведення ВСЕ викликана наступними причинами:

- наявністю небезпечних захворювань, спільних для людей і тварин (наприклад, ящур, сибірська виразка та ін.), І необхідністю захисту від них населення;

- появою нових, раніше невідомих захворювань, спільних для людей і тварин (наприклад, "коров'ячий сказ");

- застосуванням вакцин та інших засобів захисту тварин, а також гормональних препаратів для прискорення росту, що вимагає контролю за застосуванням та змістом залишкових кількостей їх, що не перевищують встановлені норми;

- небезпекою широкого поширення заразних і масових незаразних хвороб тварин;

- необхідністю забезпечення безпеки продуктів тваринництва в ветеринарно-санітарному відношенні;

- охороною території РФ від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав.

Підставою для проведення ВСЕ є:

- надходження продуктів тваринництва з регіонів або країн, в яких виявлені небезпечні для людини захворювання тварин;

- відсутність на продуктах тваринництва ветеринарної або товароведной маркування відповідно до встановлених вимог (наприклад, перед реалізацією м'ясних туш на ринку);

- підозра щодо ветеринарно-санітарного неблагополуччя продуктів тваринництва при комплексній товароведной експертизі;

- проведення випробувань для цілей сертифікації.

ВСЕ може проводитися самостійно (наприклад, на ринках) або бути частиною комплексної товароведной експертизи. Організація і проведення ВСЕ визначаються ст. 21 і 22 Закону РФ "Про ветеринарії", а також ветеринарних правил, що видаються відповідно до ветеринарного законодавства.

Продукти тваринництва повинні відповідати за результатами ветеринарно-санітарної експертизи встановленим вимогам безпеки для здоров'я населення і відбуватися з територій, благополучних щодо заразних хвороб тварин.

Ветеринарно-санітарна експертиза може бути проведена в повному обсязі, і тоді продукт, маркується ветеринарним клеймом овальної форми, випускається для продовольчих цілей без обмежень. На м'ясо, що підлягає знезараженню, ставиться тільки ветеринарний штамп, який вказує порядок використання такого м'яса згідно з чинними ветеринарно-санітарним і санітарно-гігієнічним нормам.

ВСЕ може проводитися також шляхом передзабійного і послеубойного огляду тварин (коня за життя обстежені на сап). При цьому м'ясо маркірується ветеринарним клеймом прямокутної форми з написом "Попередній огляд". Таке таврування не дає права на реалізацію м'яса в повному обсязі.

Суб'єкти ВСЕ. Відповідно до Закону РФ "Про ветеринарії" займатися ветеринарною діяльністю мають право фахівці в галузі ветеринарії з вищою і середньою освітою. В рівній мірі це відноситься і до експертів, які проводять ВСЕ. В якості таких експертів виступають працівники ветеринарних і ветеринарно-санітарних служб, тому доцільно розглянути організацію ветеринарних служб в країні.

Державна ветеринарна служба РФ здійснює ветеринарно-санітарну експертизу продуктів тваринництва, інші спеціальні заходи, спрямовані на захист населення від хвороб, спільних для людей і тварин, а також від харчових отруєнь, що виникають при вживанні небезпечних у ветеринарно-санітарному відношенні продуктів тваринництва (ст. 20 Закону РФ "Про ветеринарії").

Керівник Департаменту ветеринарії є головним державним ветеринарним інспектором РФ, а керівники регіональних управлінь (відділів) ветеринарії - головними державними ветеринарними інспекторами відповідних регіонів. Керівник Департаменту ветеринарії за посадою представляє Російську Федерацію в Міжнародному епізоотичному бюро, у Всесвітній ветеринарної асоціації, в інших міжнародних організаціях.

Підрозділи державного ветеринарного нагляду створюються на підприємствах з переробки та зберігання продуктів тваринництва (м'ясокомбінатах, бойнях, розподільних холодильниках і ін.). Крім того, організації (підприємства, установи) за рахунок власних коштів можуть створювати виробничі ветеринарні служби, які повинні здійснювати свою діяльність під методичним керівництвом головного державного ветеринарного інспектора РФ.

Нормативна база ВСЕ - сукупність стандартів, ТУ, правил, інструкцій, що встановлюють ветеринарні вимоги, які ставляться до обов'язкових для виконання при веденні тваринництва, утриманні тварин, виробництві, зберіганні, перевезенні та реалізації продукції тваринництва.

Ветеринарно-санітарна експертиза продуктів забою при виявленні збудників зооантропонозних хвороб (спільних для тварин і людини) проводиться за Правилами ветеринарного огляду забійних тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів, затвердженими МСГ СРСР з доповненнями, а також СанПіН 2.3.2.560, Інструкції по ветеринарному клеймуванню м'яса № 8, затвердженої Мінсільгоспом Росії та Інструкції з товарознавчої маркування м'яса, затвердженої Комітетом РФ по харчовій і переробній промисловості.

У зазначених документах регламентуються ветеринарні вимоги до сировини та продукції тваринного походження, а також вимоги до інформаційного забезпечення підтвердження відповідності цим вимогам за допомогою маркування м'ясних туш після забою і м'яса на розподільних холодильниках.

Розроблено ветеринарні вимоги щодо забезпечення безпеки сировини і продукції тваринного походження. У м'ясі і м'ясних продуктах не допускається наявність личинок трихінел і фін (цістіцерков). М'ясо, в якому виявлено не більше 3-4 фін на площі 40 см, допускається до використання в якості сировини для виготовлення фаршевих ковбас, консервів і м'ясних хлібів після знезараження одним із способів, регламентованих Правилами ветеринарного огляду забійних тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів.

У рибі, ракоподібних, молюсків, земноводних, плазунів і продуктах їх переробки не допускається наявність живих личинок гельмінтів.

Інформаційне забезпечення ВСЕ здійснюється не тільки за допомогою ветеринарних сертифікатів, а й ветеринарної або товароведной маркування м'яса. Правила маркування м'ясних туш встановлюються відповідними інструкціями.

Згідно з цими нормативними документами м'ясо і м'ясопродукти (субпродукти) всіх видів сільськогосподарських і диких тварин, в тому числі і птиці, підлягають обов'язковому клеймуванню згідно з встановленими вимогами. Таврування м'яса проводиться тільки після проведення ВСЕ. Клейма зберігаються у ветлікаря (ветфельдшера), який отримав право клеймування м'яса, в умовах, повністю виключають їх несанкціоноване застосування. Для таврування використовуються фарби, дозволені органами держсанепіднагляду.

Ветеринарне клеймування здійснюється ветеринарними клеймами і штампами овальної або круглої форми, з певними написами. Форма клейма або штампу, написи і цифри на них несуть велику інформацію - відомості про повноту ВЕС, порядкові номери республіки, району (міста), організації, а для м'яса, що підлягає знешкодженню, вказується вид переробки (наприклад, написи типу "Проварювання", " на варену ковбасу ") або вид захворювання (" Ящур "," фіннозом "і ін.).

За допомогою додаткових штампів прямокутної форми з відповідним написом дається інформація про м'ясо тварин ( "Конина", "Оленина" і ін.) При таврування субпродуктів, м'яса кролів і птиці застосовують овальне клеймо меншого розміру, ніж для м'яса забійних тварин.

В інструкції регламентується також порядок ветеринарного клеймування м'яса і субпродуктів шляхом вказівки частин туші, на які ставлять клейма і штампи. Наприклад, на м'ясні туші і напівтуші ставлять по одному клейму в області кожної лопатки і стегна, а на четвертини, шматки шпику - по одному клейму.

Якщо птах підлягає знешкодженню, ветеринарні штампи ставлять на етикетки, які приклеюють до тарі в декількох місцях для кращого огляду.

Товарознавчу маркування м'яса проводять на підприємствах м'ясної і птіцеперерабативающей промисловості, а також на м'ясопереробних підприємствах споживчої кооперації перед випуском в реалізацію. Обов'язковою умовою такого маркування є наявність клейма або штампу Державної ветеринарної служби, що позначає напрямок використання м'яса на харчові цілі.

Товарознавчу маркування здійснюють фахівці, які пройшли спеціальне навчання, що знаходяться у відділі головного технолога або в виробничому відділі підприємства. Для цього маркування застосовують клейма круглої, квадратної і трикутної форми в залежності від вгодованості туш яловичини, баранини (I, II і тошая), а на свинину додатково ставлять овальне або ромбовидное клеймо в залежності від жирності. Для позначення категорії вгодованості в клейма додатково вводять літери В, С, Н (відповідно вища, середня і нижче середньої вгодованість). Так само як і при ветеринарному таврування, вказуються місця нанесення штампів на тушах, напівтушах або четвертинах.

У разі невідповідності м'яса за якістю нанесеної маркування проводять перемаркировку. Правомірність перемаркировки підтверджується актом, складеним комісією за участю представника Державної інспекції з якості або бюро товарних експертиз.

При перемаркировке старі клейма і штампи не видаляють, а ставлять клеймо перемаркировки з позначенням "ПМ" на край старого клейма в знак його погашення.

Відповідальність за правильність маркування м'яса несуть виконують її співробітники, а також керівники організацій, де маркується м'ясо.

Правову базу ВСЕ становлять Закон РФ "Про ветеринарії" і законодавчі акти, що розробляються на його основі. Ветеринарне законодавство РФ регулює відносини в галузі ветеринарії з метою захисту тварин від хвороб, випуску безпечних у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва і захисту населення від хвороб, спільних для людей і тварин.

У Законі регламентуються організація Державної ветеринарної служби РФ, відомчі ветеринарно-санітарні та виробничі ветеринарні служби, державний ветеринарний і відомчий ветеринарно-санітарний нагляд, загальні вимоги щодо попередження та ліквідації хвороб тварин і забезпечення безпеки у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва, захист населення від хвороб, спільних для людини і тварин, харчових отруєнь, відповідальність за порушення ветеринарного законодавства РФ.

Організації і громадяни, які здійснюють заготівлю, переробку, зберігання, перевезення і реалізацію продукції тваринництва, зобов'язані забезпечувати виконання зазначених вимог (ст. 15, 18 Закону "Про ветеринарії").

Забороняються реалізація і використання для харчових цілей м'яса, м'ясних продуктів та інших продуктів забою тварин, а також молока, м'ясних продуктів, яєць, інших продуктів, не підданих в установленому порядку ВСЕ.

Порядок переробки та використання шкіряного, хутряного і іншої сировини тваринного походження визначається діючими ветеринарно-санітарними правилами.

Реалізація та використання зазначених видів сировини і продукції харчової та непродовольчого призначення, що не відповідають ветеринарним вимогам, тягне за собою накладення штрафів: на громадян - у розмірі п'ятикратного встановленого законом мінімального розміру оплати праці, на посадових осіб - до десятикратного розміру її.

До ввезення в Росію допускаються тільки здорові тварини, а також продукти тваринництва, отримані від здорових тварин з благополучних щодо заразних хвороб тварин іноземних держав, з дотриманням вимог ветеринарного законодавства РФ і умов, передбачених міжнародними договорами.

Для попередження заносу заразних хвороб з іноземних держав на Державному кордоні РФ організовуються прикордонні ветеринарні контрольні пункти.

Державний ветеринарний нагляд - діяльність органів управління, установ та організацій Державної ветеринарної служби РФ, спрямована на профілактику тварин і забезпечення безпеки у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва шляхом попередження, виявлення та припинення порушень ветеринарного законодавства БФ.

Завдання Державного ветеринарного Нагляду:

- виявлення і встановлення причин і умов виникнення і поширення інфекційних і масових незаразних хвороб тварин;

- організація протиепізоотичних заходів, включаючи заходи щодо попередження та ліквідації вогнищ хвороб, спільних для людей і тварин, а також з охорони території Російської Федерації про занесення хвороб тварин з іноземних держав та контроль за їх виконанням;

- розробка ветеринарних правил, інших нормативних актів, обов'язкових для виконання при веденні тваринництва, утриманні тварин, виробництві, зберіганні, перевезенні та реалізації продуктів тваринництва;

- контроль за проведенням підприємствами, установами, організаціями та громадянами організаційно-виробничих і ветеринарно-профілактичних заходів, за дотриманням ними діючих ветеринарних правил;

- встановлення порядку виробництва і застосування в ветеринарії біологічних, хімічних та інших препаратів, здійснення спеціальних заходів щодо захисту тварин від вражаючої дії екстремальних факторів, природних і техногенних катастроф;

- здійснення заходів щодо припинення порушень ветеринарного законодавства Російської Федерації і застосування санкцій, встановлених Законом.

Відомчий ветеринарно-санітарний нагляд здійснюється відповідними службами, що діють відповідно до положення про ветеринарно-санітарний нагляд, що розробляється відповідно до ветеринарного законодавства і затверджується міністерствами (відомствами) за погодженням стланню державним ветеринарним інспектором РФ.

Відповідальність за порушення ветеринарного законодавства. За порушення ветеринарного законодавства передбачається дисциплінарна, адміністративна, кримінальна та інша відповідальність відповідно до Закону РФ "Про ветеринарії" (розділ VI, ст. 23) та іншими законодавчими актами РФ.

Результатом ВСЕ є підтвердження відповідності (або невідповідності) встановленим ветеринарним правилам, яке оформляється у вигляді ветеринарного сертифіката або свідоцтва (на ринках - довідок). Цей сертифікат може служити однією з підстав для прийняття рішень експертами при комплексній товароведной експертизі, а також для видачі сертифіката відповідності.

Ветеринарний сертифікат не замінює сертифікат відповідності при обов'язковій сертифікації. Разом з тим, неправомірно вимога додаткової ветеринарно-санітарної експертизи продукції, що має сертифікат відповідності і не змінює показники ветеринарної безпеки при перевезенні та зберіганні (наприклад, м'ясні консерви).