Відповідь на екзаменаційний питання. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху.

При визначенні суб'єкта адміністративного правопорушення у сфері дорожнього руху, слід враховувати, що водієм є особа, яка керує транспортним засобом, незалежно від того, чи є у нього право керування транспортними засобами всіх категорій або тільки певної категорії або таке право відсутнє взагалі. До водія також прирівнюється особа, що навчає водінню. При визначенні суб'єкта адміністративного правопорушення у сфері дорожнього руху, слід враховувати, що водієм є особа, яка керує транспортним засобом, незалежно від того, чи є у нього право керування транспортними засобами всіх категорій або тільки певної категорії або таке право відсутнє взагалі

Під транспортним засобом в главі 12 КпАП РФ розуміється автомототранспортних засобів з робочим об'ємом двигуна більше 50 кубічних сантиметрів і максимальної конструктивної швидкістю більше 50 кілометрів на годину, в тому числі з причепом, що підлягають державній реєстрації, трактора, інші самохідні дорожньо-будівельні та інші машини, трамваї, тролейбуси (пункт 1 примітки до статті 12.1 КоАП РФ).

Розглядати справи про адміністративні правопорушення в області дорожнього руху має право:

судді - про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 12.2, ч. Ч. 1 і 2 ст. 12.4, ч. Ч. 3 - 6 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.7, ст. 12.8, ч. 3 ст. 12.10, ч. 4 ст. 12.15, ст. 12.26, ч. Ч. 2 і 3 ст. 12.27, ст. 12.35 КоАП РФ, а якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про адміністративне правопорушення, передає його на розгляд судді, то і ч. 2 ст. 12.2, ч. 4 ст. 12.9, ч. 1 ст. 12.10, ч. 2 ст. 12.17, ч. Ч. 1 і 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ст. 12.24, ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ;
органи внутрішніх справ (поліції) - про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 12.1, ч. Ч. 1 - 3 ст. 12.2, ст. 12.3 (за винятком випадків керування транспортним засобом водієм, що не мають при собі ліцензійної картки), ч. 3 ст. 12.4, ч. Ч. 1 і 2 ст. 12.5, ст. 12.6, ч. Ч. 1 і 3 ст. 12.7, ст. 12.9, ч. Ч. 1 і 2 ст. 12.10, ст. ст. 12.11 - 12.14, ч. Ч. 1 - 3 ст. 12.15, ст. ст. 12.16 - 12.25, ч. 1 ст. 12.27, ст. ст. 12.28 - 12.34, 12.36.1, 12.37 КоАП РФ;
органи транспортного нагляду і контролю - про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ (про управління транспортним засобом водієм, що не мають при собі ліцензійної картки), ст. ст. 12.21.1 та 12.21.2 (в частині здійснення контролю за дотриманням порядку здійснення міжнародних автомобільних перевезень).

У зв'язку зі специфічними особливостями розгляду справ про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху адміністративно-юрисдикційну діяльність уповноважені здійснювати керівники і відповідні співробітники різних підрозділів Державної інспекції безпеки дорожнього руху (п. 5 - 8 ст. 23.3 КоАП РФ), а по деяких категоріях справ - також дільничні уповноважені міліції (з урахуванням сільській місцевості) (п. 9 ст. 23.3 КоАП РФ).

Справа про порушення ПДР розглядається в присутності особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, і потерпілого. За відсутності цих осіб справа може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне їх сповіщення про місце і час розгляду справи, а також якщо від них не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 12.8 КоАП РФ, слід враховувати, що доказами стану сп'яніння водія є акт огляду на стан алкогольного сп'яніння і (або) акт медичного огляду на стан сп'яніння. Огляд на стан алкогольного сп'яніння вправі проводити посадова особа, якій надано право державного нагляду і контролю за безпекою руху та експлуатації транспортного засобу відповідного виду, а по відношенню до водія транспортного засобу Збройних Сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, військ цивільної оборони, інженерно-технічних і дорожньо-будівельних військових формувань при федеральних органах виконавчої вла ти - також посадова особа військової автомобільної інспекції (частина 2 статті 27.12 КоАП РФ). Медичний огляд на стан сп'яніння має право проводити лікар-психіатр - нарколог або лікар іншої спеціальності (в сільській місцевості при неможливості проведення огляду лікарем - фельдшер), що пройшов у встановленому порядку відповідну підготовку. Поряд із зазначеними актами не виключається підтвердження факту перебування водія в стані сп'яніння та іншими доказами (наприклад, показаннями свідків). З урахуванням того, що в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ акт огляду на стан алкогольного сп'яніння і акт медичного огляду на стан сп'яніння є доказами у справі про адміністративне правопорушення, вони повинні досліджуватися і оцінюватися в сукупності з іншими зібраними у справі доказами і не можуть бути оскаржені в порядку цивільного судочинства.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 12.26 КоАП РФ є зафіксований в протоколі про адміністративне правопорушення відмова особи від проходження медичного огляду на стан сп'яніння, заявлений як безпосередньо посадовій особі Державної інспекції безпеки дорожнього руху (далі - ДАІ), так і медичного працівника. Як відмову від огляду, заявленого медичного працівника, слід розглядати не тільки відмова від медичного огляду в цілому, але і відмова від того чи іншого виду дослідження в рамках медичного огляду.

При розгляді цих справ необхідно перевіряти наявність законних підстав для направлення водія на медичний огляд на стан сп'яніння, а також дотримання встановленого порядку направлення на медичний огляд.

Обставини, що послужили законною підставою для направлення водія на медичний огляд, повинні бути вказані в протоколі про направлення на медичний огляд на стан сп'яніння (частина 4 статті 27.12 КоАП РФ) і в протоколі про адміністративне правопорушення, як пов'язані з події адміністративного правопорушення (частина 2 статті 28.2 КоАП РФ).

При вчиненні особою одночасно двох і більше правопорушень адміністративне покарання призначається за кожне вчинене адміністративне правопорушення.

При одночасному розгляді таких правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом, посадовою особою, покарання призначається в межах тільки однієї санкції.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти діб з дня винесення постанови у вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи або в районний суд за місцем розгляду справи.