Відповідність підсумкової суми план-графіка до виділених лімітів

Відповідно до бюджетної кошторисом на придбання товарів, виконання робіт, надання послуг виділена певна сума грошових коштів. При складанні плану-графіка на 2017 рік замовник обгрунтував НМЦК. За виконаним розрахунками виявилося, що НМЦК менше затверджених лімітів. Чи повинна підсумкова сума план-графіка збігатися з виділених лімітів бюджетних коштів?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Лист Мінфіну Росії від 16.12.2015 № 02-04-10 / 73890О включенні в план-графік, що формується в звітному фінансовому році, закупівель, муніципальні контракти за підсумками яких будуть полягати в поточному фінансовому годуДепартамент бюджетної методології Міністерства фінансів Російської Федерації (далі - Департамент ) розглянув звернення і сообщает.В відповідно до пункту 4 * Федерального закону від 02.05.2006 № 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" розгляду підлягають такі види звернень громадян:

* Ймовірно, помилка оригіналу. Слід читати: "статтею 4".

пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, розвитку суспільних відносин, поліпшення соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства; прохання громадян про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів чи інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб; скарги громадян - прохання про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав і свобод або законних інтересів інших ліц.Прі цьому поставлений в зверненні питання не відповідає наведеним видам звернень громадян , що підлягають розгляду федеральними органами влади. Беручи до уваги, що питання стосується господарської діяльності організації, запит, на думку Департаменту, повинен бути оформлений на бланку організації і підписаний керівником або посадовою особою, уповноваженою діяти від імені організаціі.Вместе з тим Департамент вважає за можливе зазначити следующее.В відповідно до положень пункту 2 статті 72 та пункту 5 статті 161 Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - Бюджетний кодекс) висновок і оплата муніципальних контрактів здійснюється в межах доведених казенного му установі лімітів бюджетних зобов'язань, якщо інше не встановлено Бюджетним кодексом.
Положення Бюджетного кодексу, що передбачають можливість укладення муніципальних контрактів в обсязі, що перевищує доведені ліміти бюджетних зобов'язань, встановлені пунктом 3 статті 72 Бюджетного кодексу (далі - довгострокові контракти).
Відповідно до абзацу третього пункту 3 статті 72 Бюджетного кодексу, муніципальні контракти, що укладаються від імені муніципального освіти, предметами яких є виконання робіт, надання послуг, тривалість виробничого циклу виконання, надання яких перевищує термін дії затверджених лімітів бюджетних зобов'язань, можуть полягати у випадках, передбачених державними правовими актами місцевої адміністрації муніципального освіти, в межах коштів і на терміни, які встановлені зазначеними акт ами, а також відповідно до інших рішеннями місцевої адміністрації муніципального освіти, прийнятими в порядку, визначеному місцевою адміністрацією муніципального освіти.
Наведені норми дозволяють муніципального утворення встановити порядок прийняття бюджетних зобов'язань, обсяг яких перевищує затверджений законом про бюджет обсяг бюджетних асигнувань.
При цьому при плануванні бюджету необхідно враховувати положення частини 2 статті 174.2 Бюджетного кодексу про те, що планування бюджетних асигнувань здійснюється окремо по бюджетних асигнувань на виконання діючих та прийнятих зобов'язань, а при виконанні бюджету - норми пункту 5 статті 161 Бюджетного кодексу про те, що висновок і оплата муніципальних контрактів здійснюються з урахуванням прийнятих і невиконаних зобов'язань.
Виходячи з викладеного, в план-графік, що формується в звітному фінансовому році можуть бути включені закупівлі, муніципальні контракти за підсумками яких будуть полягати в поточному фінансовому році, якщо відповідно до бюджетного законодавства та актами муніципального освіти, що регламентують бюджетні правовідносини, передбачена відповідно до статтею 72 Бюджетного кодексу можливість прийняття зобов'язань, що виникають з таких муніципальних контрактів. Крім того, зазначені закупівлі можуть бути включені в план-графік звітного фінансового року, в разі якщо муніципальний бюджет затверджується на фінансовий рік і на плановий період.
Повідомляємо також, що положення частини 12 статті 21 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Федеральний закон № 44-ФЗ) передбачають заборону розміщення в єдину інформаційну систему в сфері закупівель повідомлень про здійснення закупівель, документації про здійснення закупівлі, надсилання запрошень взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) закритим способом, якщо такі повідомлення, документація, запрошуємо шення містять інформацію, яка не відповідає інформації, зазначеній в планах-графіках. Разом з тим, зазначена норма вступає в силу з 1 січня 2016 року.
З 1 січня 2016 року для планів-графіків, які формуються при складанні бюджету на 2017 рік (2017 рік і плановий період) вступає в силу норма частини 2 статті 21 Федерального закону № 44-ФЗ про те, що плани-графіки формуються замовниками відповідно до планами закупівель.

Якщо під лімітами розуміється обсяг фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівлі на відповідний фінансовий рік, який був визначений у плані закупівель, то Так, сума НМЦК повинна дорівнювати сумі обсягу фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівлі на відповідний фінансовий рік, яка в свою чергу, повинна відповідати виділеним лімітам.Степень такої відповідності визначається для відповідних замовників Порядком формування, затвердження і ведення плану-графіка з акупок, що встановлюється вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ (місцевою адміністрацією) .Головне, щоб розрахунок НМЦК щоб привести до перевищення лімітів на закупкі.Контроліровать це відповідність будуть фінансові органи. Про це сказано в частині 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ (фінансові органи здійснюють контроль за відповідністю інформації про обсяг фінансового забезпечення, включеної в плани закупівель, інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель, затвердженому і доведеному до замовника, а потім контроль за відповідністю інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель, що міститься в планах-графіках, інформації, що міститься в планах закупівель).

Тому якщо у замовника при визначенні та обгрунтуванні НМЦК, ціни контракту, що укладається з од. постачальником вийшла економія, то йому доцільно запланувати додаткову закупівлю необхідного товару, роботи, услугі.Дополнітельно звертаємо увагу, що якщо у замовника були укладені контракти, наприклад, в 2015 році (що тривають контракти), за якими передбачена оплата зобов'язань в 2017 році, то цей розмір фінансового забезпечення слід враховувати окремо в СгОз (підсумовувати з лімітами на закупівлю), який вказується довідково в «шапці» плану-графіка закупкі.ОбоснованіеПорядок формування, затвердження і ведення плану-граф ика закупівель, що встановлюється вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією, повинен передбачати відповідність включається в план-графік закупівель інформації показниками плану закупівель, у тому числі: а) відповідність включаються до плану-графіка закупівель ідентифікаційних кодів закупівель ідентифікаційним кодом закупівлі, включеному до плану закупівель; б) відповідність включається в план-графік закупівель інформації про початкові (максимальних) цінах контрактів, ціни контрактів, що укладаються з од нственним постачальником (підрядником, виконавцем), і про обсяги фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівель на відповідний фінансовий рік включеної в план закупівель інформації про обсяг фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівлі на відповідний фінансовий рік (п. 14 Вимог до формування, утвердження та ведення плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації і муніципальних потреб, затверджених постановою Уряду РФ від 05.06.2015 № 554) .Наприклад, для державних замовників Челябінської області уряд області встановило вимогу . що інформація, що включається в план-графік закупівель, повинна відповідати показникам плану закупівель, у тому числі: 1) відповідність включаються до плану-графіка закупівель ідентифікаційних кодів закупівель ідентифікаційним кодом закупівлі, включеному до плану закупівель; 2) відповідність включається в план-графік закупівель інформації про початкові (максимальних) цінах контрактів, ціни контрактів, що укладаються з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), і про обсяги фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівель на соответс твующего фінансовий рік включеної в план закупівель інформації про обсяг фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівлі на відповідний фінансовий рік (п. 3 Порядку формування, затвердження і ведення плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення потреб Челябінської області, затвердженого постановою уряду Челябінської області від 12.08.2015 № 398-П) .Необхідно відзначити, що згідно з положеннями частини 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ фінансові органи здійснюють контроль за відповідністю та Щоб отримати інформацію про обсяг фінансового забезпечення, включеної в плани закупівель, інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель, затвердженому і доведеному до замовника, а потім контроль за відповідністю інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель, що міститься в планах-графіках, інформації, що міститься в планах закупівель.

Таким чином, якщо зазначені в питанні затверджені ліміти дорівнюють обсягу фінансового забезпечення (планованим платежах) для здійснення закупівель на відповідний фінансовий рік, зазначеному в плані закупівель, то сума НМЦК, цін контрактів, що укладаються з од. постачальниками, повинна дорівнювати сумі обсягу фінансового забезпечення (планованих платежів) для здійснення закупівлі на відповідний фінансовий рік, зазначеної в плані-графіку (стовпці 7-10), яка в свою чергу, повинна відповідати виділеним лімітам

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.