Вимоги пожежної безпеки: Виконання покрівельних мінімальними витратами
Кожен підприємець, незалежно від форми власності об'єкта захисту, який він використовує в процесі здійснення своєї діяльності, зобов'язаний дотримуватися на ньому вимоги пожежної безпеки, а за їх порушення несе відповідальність, передбачену чинним законодавством.
При цьому, кожен підприємець при виконанні вимог пожежної безпеки на своєму об'єкті бажає дотримати принцип Мінімакс - «Мінімумом засобів - максимум пожежної безпеки». Як же цього досягти?
Законодавчим актом, що визначає основні положення технічного регулювання в галузі пожежної безпеки, є Федеральний закон від 22.07.2008 р №123-ФЗ, він же встановлює загальні вимоги пожежної безпеки до об'єктів захисту.
Статтею 6 зазначеного закону передбачено варіативний підхід до забезпечення пожежної безпеки об'єкта.
Тепер власник об'єкта сам має право вибирати, виконанням якого з двох умов забезпечити пожежну безпеку об'єкта:
- в повному обсязі виконати вимоги пожежної безпеки, встановлені відповідними технічними регламентами, та нормативними документами з пожежної безпеки;
- в повному обсязі виконати вимоги пожежної безпеки, встановлені відповідними технічними регламентами, і комплекс заходів, при якому пожежний ризик не перевищує допустимих значень, встановлених Федеральним законом 123-ФЗ.
Таким чином, самим зрозумілим і простим способом забезпечення пожежної безпеки є самостійне вивчення і добровільне виконання вимог пожежної безпеки, що містяться у відповідних технічних регламентах і так званих «документах другого рівня» - склепіннях правил, а також в Правилах протипожежного режиму в Російській Федерації.
Якщо ж це викликало труднощі у підприємця, то рухаючись по карті далі він, в традиціях билинного героя, виявляється у каменю з трьома покажчиками на три дороги, з тією лише різницею, що проходження кроками, зазначеними в карті, неминуче дозволить прийти до свідомо позитивного результату - забезпечити пожежну безпеку об'єкта. А ось які зусилля, як тимчасові, так і матеріальні, при цьому доведеться докласти, залежить від обраного шляху.
Досягти бажаного результату можна трьома шляхами - від короткого і простого, до довгого і складного, все залежить від «точки старту» - на якій стадії
підприємець перейнявся питанням забезпечення пожежної безпеки.
Відрізняються між собою ці шляхи не тільки кількістю дій (кроків) і їх складністю, а й необхідними матеріальними витратами.
Варінант 1
Даний варіант складається всього з 2-х дій (кроків) і є найбільш коротким і простим для підприємця.
«Точкою старту» на даному шляху є момент часу, коли експлуатований підприємцем об'єкт ще не потрапив в щорічний план планових перевірок і щодо нього не призначені перевірки дотримання обов'язкових вимог.
КРОК 1
Запросити аудитора для оцінки відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки шляхом незалежної оцінки пожежного ризику
При виборі аудитора необхідно знати:
- незалежна оцінка пожежного ризику може бути проведена організацією, акредитованою в області оцінки відповідності об'єктів захисту встановленим вимогам пожежної безпеки шляхом незалежної оцінки пожежного ризику.
Організація НЕ МОЖЕ проводити незалежну оцінку пожежного ризику щодо об'єкта захисту:
-на якому цією організацією виконувалися інші роботи і (або) послуги в галузі пожежної безпеки;
-який належить їй на праві власності або іншій законній підставі.
В ході оцінки відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки шляхом незалежної оцінки пожежного ризику підприємцю нічого робити не потрібно - все необхідне зробить аудитор:
-проведет аналіз документів, що характеризують пожежну небезпеку об'єкта захисту;
-обследует об'єкт захисту для отримання об'єктивної інформації про стан його пожежної безпеки, можливості виникнення та розвитку пожежі, а також для оцінки виконання умов відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки;
-при необхідності, проведе необхідні дослідження, випробування, розрахунки та експертизи, в тому числі розрахунки за оцінкою пожежного ризику;
- підготує висновок з висновком про виконання умов відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки, а в разі їх невиконання розробить комплекс заходів щодо забезпечення виконання умов, при яких об'єкт захисту буде відповідати вимогам пожежної безпеки.
КРОК 2
Виконати розроблений аудитором комплекс заходів щодо забезпечення виконання умов, при яких об'єкт захисту буде відповідати вимогам пожежної безпеки.
- Після виконання всіх запропонованих аудитором заходів підприємець отримує на руки висновок з висновком про виконання умов відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки.
- Після надходження до органу державного пожежного нагляду висновку про незалежну оцінку пожежного ризику, що направляється аудитором протягом 5 робочих днів після затвердження, планова перевірка щодо об'єкта захисту може бути запланована тільки після закінчення трьох років з дня надходження висновку.
- На вказаний період всі питання пожежної безпеки підприємець може вирішувати за допомогою аудиторів, розцінюючи їх як своїх консультантів.
Варіант 2-ий
Даний варіант складається з 3-х дій (кроків) і характерний тим, що підприємець своєчасно не перейнявся питанням оптимізації витрат на виконання вимог пожежної безпеки
- «Точкою старту» на даному шляху є момент часу, коли підприємець виявив себе (по ІПН) або використовуваний об'єкт захисту (за адресою) в уже затвердженому плані проведення планових перевірок, опублікованому на офіційному сайті Головного управління МНС Росії по суб'єкту РФ або сайті Прокуратури .
КРОК 1
Запросити аудитора для оцінки відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки шляхом незалежної оцінки пожежного ризику.
КРОК 2
Виконати розроблений аудитором комплекс заходів щодо забезпечення виконання умов, при яких об'єкт захисту буде відповідати вимогам пожежної безпеки.
При цьому:
- пошук аудитора і проведення їм незалежної оцінки пожежного ризику може спричинити обгрунтовані тимчасові витрати;
-до дати початку проведення перевірки, зазначеної в плані, підприємець вже повинен мати на руках зареєстроване висновок з висновком про виконання умов відповідності.
-Для досягнення бажаного результату приступати до руху доцільно негайно!
-Запланірованная планова перевірка буде проведена у встановлений термін, проте, завдяки наявності у підприємця висновку про незалежну оцінку пожежного ризику з висновком про виконання умов відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки, її проведення буде носити певні особливості.
КРОК 3
Пред'явити висновок про незалежну оцінку пожежного ризику посадовій особі, що проводить перевірку, в момент початку її проведення (при ознайомленні з розпорядженням).
При перевірці посадова особа органу ДПН:
- проведе аналіз документів, що характеризують пожежну небезпеку об'єкта захисту, для оцінки правомірності обраних аудитором вихідних даних;
-обследует об'єкт захисту для оцінки відповідності вимогам пожежної безпеки тільки в частині виконання організаційних заходів - вимог «Правил протипожежного режиму в Російській Федерації»
-У ході проведення перевірки буде перевірятися:
-виконання організаційних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;
наявність організаційно-розпорядчих документів з організації навчання заходам пожежної безпеки, а також знання вимог пожежної безпеки в межах компетенції;
-готовность персоналу до дій у разі виникнення пожежі;
-правила поведінки людей, порядок організації виробництва і (або) утримання об'єкта захисту;
-наявність ліцензії у організації, що виконувала на об'єкті захисту роботи, що підлягають ліцензуванню в галузі пожежної безпеки;
-наявність відомостей про показники пожежної небезпеки і заходи пожежної безпеки при поводженні з речовинами, матеріалами, виробами і устаткуванням, що підлягають підтвердженню відповідності вимогам пожежної безпеки.
-Замість з тим, інспектором ДПН будуть проведені тренувальні заняття з персоналом об'єкта по діям у разі виникнення пожежі (при наявності декількох змін - у кожній зміні), а також інструктажі про заходи пожежної безпеки як на виробництві, так і в побуті.
Варіант 3-ий
Даний варіант складається з 5-ти дій (кроків) і характеризується найбільшими, в порівнянні з шляхами 1 і 2, матеріально-тимчасовими витратами
- "Точкою старту" на даному шляху є момент одержання копії розпорядження на проведення перевірки або повідомлення про її проведення, а в окремих, передбачених законодавством випадках - безпосередня поява на об'єкті інспектора.
-Відвідання об'єкта інспектором в даному випадку стає для підприємця великою несподіванкою і, в разі виявлення порушень, закінчується врученням приписи щодо усунення порушень і прийняттям встановлених законодавством заходів впливу.
КРОК 1
Бути присутнім при проведенні перевірки, забезпечити доступ інспектору в приміщення і до необхідної документації.
- На відміну від перевірки, наведеної у 2-му прикладі, в даному випадку при проведенні перевірки перевірятиметься дотримання на об'єкті як технічних (вимог пожежної безпеки, викладених в технічних регламентах та нормативних документах з пожежної безпеки), так і організаційних заходів, викладених в правилах протипожежного режиму.
КРОК 2
У разі виявлення порушень та притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу - виконати постанову в 60-ти - денний термін.
-Варто пам'ятати:
-до адміністративної відповідальності за одне і теж правопорушення можуть бути залучені як юридичні, так і (або) посадові особи;
-При повторному виявленні порушень, кваліфікованих за 3 і 4 частинами статті 20.4 КоАП РФ, судом може бути призначено покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності.
КРОК 3
Вжити заходів щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, зазначених у врученому приписі, або запросити аудитора для оцінки відповідності об'єкта захисту вимогам пожежної безпеки шляхом незалежної оцінки пожежного ризику.
-Для будівель, що знаходяться під охороною КГИОП, побудованих до появи існуючих вимог пожежної безпеки або пристосованих під сучасне використання, виконання всіх вимог, що пред'являються об'єктивно важко або неможливо, для подібних випадків статтею 6 Федерального Закону 123-ФЗ передбачено варіативний підхід до забезпечення пожежної безпеки.
КРОК 4
Виконати розроблений аудитором комплекс заходів щодо забезпечення виконання умов, при яких об'єкт захисту буде відповідати вимогам пожежної безпеки.
КРОК 5
Пред'явити висновок про незалежну оцінку пожежного ризику і (або) розрахунок пожежного ризику посадовій особі, що проводить перевірку, в момент початку її проведення (при ознайомленні з розпорядженням).
- Інспектор здійснить перевірку розрахунку пожежного ризику на предмет відповідності вихідних даних, що застосовуються в розрахунку, фактичним даним і виконання приписаних заходів, встановлених протипожежним режимом. При прийнятті розрахунку пожежного ризику порушення не режимного характеру, зазначені в приписі, виключаються. Порушення режимного характеру до моменту перевірки повинні бути усунені.
- При виконанні зазначених умов припис буде вважатися виконаним, наступна планова перевірка, з урахуванням представленого висновку про незалежну оцінку пожежного ризику, може бути спланована не раніше ніж через три роки після надходження висновку до органу ДПН.
Статтю надіслав: Micky_ST50
Як же цього досягти?