Виплата неустойки за контрактом
В рамках виконання федеральної цільової програми, наша організація, яка є бюджетною установою і діє від свого імені, уклала договір на поставу дорогого устаткування. В відповідність до угоди, підписаної нами з нашим засновником, даний договір фінансується за рахунок субсидій, що надаються на здійснення капітельних вкладень. У зв'язку з порушення Постачальником термінів поставки обладнання за даним договором, ми виставили Постачальнику неустойку (пені). Чи підлягає сума отриманої нами неустойки (пені) поверненню в бюджет, або ж ця сума надійде в самостійне розпорядження нашої установи?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Сума отриманої неустойки (пені) підлягає поверненню в бюджет.
Відповідно до частини 3 статті 41 Бюджетного кодексу, кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової відповідальності, в тому числі штрафи, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення відносяться до неподаткових доходів бюджетів.
Додатково повідомляємо, що листи Мінфіну Росії з роз'ясненнями по заданому Вами питання, випущені в різний час, не містять єдиного підходу.
У зв'язку з відсутністю у федерального органу влади, відповідального за формування політики в бюджетній сфері, однакової позиції з даного питання, доцільно уточнить у ГРБС, куди повинні надходити пені і штрафи, нараховані за контрактом, оплата за яким здійснюється за рахунок субсидій з бюджету. Також доцільно звернутися за роз'ясненнями до Мінфіну Росії.
Оформлення виконання контракту в частині виплати неустойки
У разі невиконання або неналежного виконання виконавцем зобов'язань, що виникають з державного (муніципального) контракту, виконання зазначених боржником виникли зобов'язань має регламентуватися цивільним законодавством (з урахуванням обмежень, встановлених бюджетним законодавством) і договором.
Відносно сплати неустойки кредитору - публічно-правової освіти необхідно мати на увазі, що відповідно до положень ст. 41 Бюджетного кодексу РФ (далі - Бюджетний кодекс) кошти від застосування заходів цивільно-правової відповідальності відносяться до неподаткових доходів бюджетів бюджетної системи РФ.
При цьому платежі, які є джерелами формування доходів бюджетів бюджетної системи РФ, згідно з нормами ст. 40 Бюджетного кодексу зараховуються на рахунки органів Федерального казначейства для їх розподілу цими органами відповідно до встановлених нормативів між бюджетами бюджетної системи РФ.
З огляду на вищевказані норми, з метою оплати грошового зобов'язання державного (муніципального) замовника - одержувача бюджетних коштів за державним (муніципальним) контракту в разі невиконання або неналежного виконання виконавцем за зазначеним контрактом своїх зобов'язань, умовами державного (муніципального) контракту може бути передбачено на підставі ст. 313 ГК РФ, що виконання зобов'язання виконавця по державному (муніципальному) контракту по перерахуванню неустойки (штрафу, пені) в дохід бюджетів бюджетної системи РФ покладено на державного (муніципального) замовника.
У зазначеному випадку нарахування по виконанню грошового зобов'язання за державним (муніципальним) контрактом проводиться на підставі акту про приймання товарів, робіт, послуг, що містить відомості про виконання зобов'язання виконавцем, про прийнятих результатах виконання контракту, включаючи суму неустойки (пені, штрафів).
Оплата державного (муніципального) контракту може бути здійснена шляхом виплати виконавцю державного (муніципального) контракту суми, зменшеної на суму неустойки (пені, штрафів) за умови перерахування в установленому порядку неустойки (штрафу, пені) в дохід відповідного бюджету бюджетної системи РФ на підставі платіжного документа, оформленого одержувачем бюджетних коштів, із зазначенням виконавця, за якого здійснюється перерахування неустойки (пені, штрафів) відповідно до умов держав ного (муніципального) контракту.
Відповідно до пп. 2 і 3 ст. 160.1 Бюджетного кодексу облік нарахування і надходження в дохід бюджету суми неустойки (пені, штрафів) за державним (муніципальним) контракту на підставі вищевказаних актів приймання здійснюють підвідомчі головному адміністраторові доходів адміністратори доходів відповідно до правовим актом головного адміністратора доходів про наділення повноваженнями.
Аналогічна позиція міститься в листі Міністерства фінансів РФ від 26 грудня 2011 року № 02-11-00 / 5959.
Тому до виникнення правозастосовчої практики радимо вам керуватися цією позицією Міністерства фінансів РФ.
Лист Мінфіну Росії від 17.09.2015 № 02-08-07 / 53443
Положеннями статті 34 Федерального закону № 44-ФЗ в контракт включається обов'язкова умова про відповідальність постачальника (підрядника, виконавця) за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом.
Так, в разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, замовник має право вимагати сплати неустойки (штрафів, пені). Пеня нараховується за кожний день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, наступного після дня закінчення встановленого договором терміну виконання зобов'язання, і встановлюється контрактом в розмірі, визначеному в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше ніж одна трьохсот діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від ціни контракту, зменшеної на суму, Пропорційні льну обсягу зобов'язань, передбачених контрактом і фактично виконаних постачальником (підрядником, виконавцем). Штрафи нараховуються за невиконання або неналежне виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, за винятком прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (в тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом. Розмір штрафу встановлюється контрактом у вигляді фіксованої суми, визначеної в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Вищевказані норми законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ґрунтуються на положеннях статей 329, 330 Цивільного кодексу Російської Федерації, згідно з якими виконання зобов'язань може забезпечуватися неустойкою, яку боржник зобов'язаний сплатити кредитору в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема в разі прострочення виконання. При цьому кредитор не має права вимагати сплати неустойки, якщо боржник не несе відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання.
Таким чином, сплата постачальником (підрядником, виконавцем) неустойки (штрафу, пені) є мірою відповідальності за невиконання або неналежне виконання ним умов цивільно-правової угоди.
Згідно з положеннями статті 41 БК РФ кошти від застосування заходів цивільно-правової відповідальності в разі, якщо стороною договору є одержувач бюджетних коштів, що діє від імені публічно-правового освіти, відносяться до неподаткових доходів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації і підлягають зарахуванню до відповідного бюджету за агрегованим кодом бюджетної класифікації 000 1 16 90000 00 0000 140 "Інші надходження від грошових стягнень (штрафів) та інших сум у відшкодування шкоди" із застосуванням відповідних кодів під статей, елементів доходів бюджетів відповідно до Вказівок.
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Чи підлягає сума отриманої нами неустойки (пені) поверненню в бюджет, або ж ця сума надійде в самостійне розпорядження нашої установи?